为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力破除审批服务中的体制机制障碍，最大限度降低制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。根据《台前县深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室关于转发河南省人民政府办公厅<关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知>的通知》结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实我省“一网、一门、一次”的政务服务工作要求，进一步深化“放管服”改革，落实我县推进审批服务便民化工作目标，加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感，助推全县经济社会高质量发展。
二、考核对象
具有审批服务职能的县直部门和各乡镇。
三、考核方式
考核采取平时考核、查看资料、在线抽查的方式进行，考核实行百分制。请各考核单位根据《2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作考核评分细则》（县直）、2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作考核评分细则（乡镇）（附件2、3），按照所列考核内容，逐项进行自查。对发现的问题，要采取针对性措施，切实加以整改，确保把各项工作落到实处。
四、结果运用
考核结果是各相关部门综合目标管理考核的重要依据，作为党政领导干部综合考核评价的重要参考。
五、有关要求
（一）加强领导。县直相关部门和各乡镇要加强对工作考核的组织领导，精心组织、统筹安排，制定有效措施，为考核做好充分准备，确保考核工作有序开展。
（二）实事求是。县直相关部门和各乡镇提供的考核数据、资料和情况要客观真实，对弄虚作假及采取不正当手段干扰考评工作的，一经核实，除取消评优资格外，将对有关责任人进行追责。
（三）一票否决。县直相关部门和各乡镇审批服务窗口出现“吃拿卡要”等不廉洁自律行为、受到服务对象投诉造成严重影响、被新闻媒体曝光批评或被上级部门明察暗访发现问题等现象的，一律取消年度评优资格。
附件：1．2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”
改革工作考核对象
2．2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”
改革工作考核评分细则（县直）
3．2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”
改革工作考核评分细则（乡镇）
2019年1月22日
附件1
2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作考核对象
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序号 |
部门 |
序号 |
部门 |
序号 |
部门 |
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1 |
县安监局 |
15 |
县粮食局 |
29 |
县气象局 |
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2 |
县残联 |
16 |
县林业局 |
30 |
县公路局 |
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3 |
县城管局 |
17 |
县民政局 |
31 |
县宗教局 |
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4 |
县档案局 |
18 |
县人社局 |
32 |
城关镇 |
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5 |
县发展改革委 |
19 |
县农机局 |
33 |
孙口镇 |
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6 |
县税务局 |
20 |
县农业畜牧局 |
34 |
后方乡 |
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7 |
县工信委 |
21 |
县工商质监局 |
35 |
侯庙镇 |
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8 |
县环保局 |
22 |
县人防办 |
36 |
清水河乡 |
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9 |
县公安局 |
23 |
县商务局 |
37 |
马楼镇 |
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10 |
县政府金融办 |
24 |
县食药监局 |
38 |
打渔陈镇 |
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11 |
县国土资源局 |
25 |
县水利局 |
39 |
夹河乡 |
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12 |
县交通运输局 |
26 |
县司法局 |
40 |
吴坝镇 |
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13 |
县教体局 |
27 |
县文广新局 |
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14 |
县住建局 |
28 |
县卫计委 |
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附件2
考核单位： 考核时间：
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考核项目 |
考核方式 |
考核内容 |
目标要求及评分标准 |
分值 |
记分 |
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一、“一窗受理，集成服务”工作落实情况（30分）
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查资料 |
1.事项集中入驻情况 |
县直部门审批服务事项全部进驻记3分，进驻不完全的按照进驻比例记分。 |
3分 |
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查资料 |
2.“一窗受理”开展情况 |
进驻大厅审批服务事项已开展“一窗受理”的记2分，一窗受理不完全的，酌情给分，未开展不记分。 |
2分 |
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查资料 |
3.窗口队伍建设情况 |
1.每窗口派驻两名工作人员；记2分。随意调整人员未提前与中心对接的，每出现一次扣1分。 |
2分 |
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2.窗口工作人员中出现全年考勤次数低于总数1/2的，每有一人扣1分；窗口工作人员违反中心制度或工作纪律被发现的，每次扣1分，扣完为止。 |
3分 |
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查资料 看现场
查资料
看现场
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4.窗口提供优质服务，规范办件情况
4.窗口提供优质服务，规范办件情况
|
1.窗口按规定执行相关工作制度，政务公开制、首席代表制、首问责任制、限时办结制、一次性告知制和并联审批制等，每少一项制度扣1分。
2、台面、柜内物品摆放整齐，柜台内外办公区域环境卫生保持整洁，日常巡查违反此规定，每次扣0.5分。 |
2分
2分 |
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3、窗口工作人员按规定着装、佩戴胸牌，日常巡查违反此项规定的，每出现一次扣0.5分。 |
2分 |
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4、受到群众投诉的每次扣1分，因未提供文明耐心服务、主观原因导致办件延期等现象引起服务对象投诉并查证属实的，此项不记分。 |
4分 |
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查资料 |
5.后台审批工作情况。 |
1.综合审批股按要求进驻服务大厅。 |
5分 |
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2、综合审批股提供后台审批的具体资料。 |
5分 |
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二、网上审批工作落实情况 （50分） |
查资料 |
1.电子政务外网接入 |
1.单位已整体接入电子政务外网或所有业务科室均已接入的记10分，单机接入的记5分。 |
10分 |
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查资料 |
2.审批服务事项目录在线公开情况 |
1、已对外公布并及时更新行政权力目录清单和公共服务事项目录清单，记4分。 |
4分 |
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2.单位河南政务服务网成绩单网上可办率70%以上记1分，90%以上记4分。 |
4分 |
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3、事项要素（所需材料、时限、流程、电话、地址等）准确无误，记2分，1项有误扣0.5分，扣完为止。随机抽取两个事项。 |
2分 |
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查资料 |
3.网上政务服务平台运行情况 |
1.所有审批服务事项已纳入网上审批系统，缺1项扣0.5分，扣完为止 |
5分 |
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2.网上办事大厅建设情况：网上办事大厅能够在线申报的记5分，不能申报的不记分。 |
5分 |
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3.政务服务网上审批办理情况，根据各单位年度累计办件量排名，按排名记分。 |
20分 |
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三、改革创新工情况 （10分） |
查资料 |
1.自主开展行政审批改革 |
1.根据上级部署或围绕单位职能，自主开展行政审批改革项目，记 2分。 |
2分 |
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2.创新服务方式。推广建设工程项目代办、 “绿色通道”等做法，以及预约服务、延时服务、上门服务等新型服务方式记2分。 |
2分 |
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查资料 |
2.支持配合省市县行政审批相关改革工作 |
1.主动落实县委、县政府 “一网通办”下的“最多跑一次”工作，召开部门推进会议的记2分。 |
2分
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2.主动梳理和优化行政许可事项审批流程，提高即办件率。有事项优化成果总结的的记 2分，未主动开展此项工作不记分。 |
2分 |
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3、落实“放管服”改革工作，完善工作措施并认真总结，取记一定成效，记 2分。 |
2分 |
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四、台帐完成情况（10分） |
查资料 |
“一网通办”前提下“最多跑一次”改革台帐完成情况 |
1、根据台帐任务分工，单位每承担1项改革任务记1分，5分封顶 |
5分 |
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2、根据台帐任务分解，完成记5分，未完成不记分，部分完成根据实际进度记分。 |
5分 |
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五、加分项 （10分） |
查资料 |
在省、市、县有成效、有亮点 |
1.政务服务工作获市级以上表彰的，每次加2分，获县级表彰的每次加1分。 |
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2.“一次办妥”或“最多跑一次”改革工作获记省级媒体正面宣传报道的每次加2分，获县级以上相关工作简报刊登的，记1分。 |
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六、扣分项 (10分) |
查资料 |
自建系统对接 |
1、实现自建系统数据全部上行至网上政务服务平台，不扣分，未实现数据上行，未互通事项按比例扣分，最高扣5分。 |
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2、实现网上政务服务平台申报数据下行至自建系统，事项可办，不扣分，未实现数据下行可办事项按比例扣分，最高扣5分。 |
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附件3
2018年度“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作
考核评分细则（乡镇）
考核乡镇： 考核时间：
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考核项目 |
考核方式 |
考核内容 |
目标要求及评分细则 |
分值 |
记分 |
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一、组织领导情况 （10分） |
查资料 |
1、成立便民服务工作领导小组 |
成立有领导小组记2分，未成立扣 2分 |
2分 |
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2、落实放管服工作，制定工作计划 |
制定工作计划记2分，无内容不记分 |
2分 |
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3.完善工作措施并认真总结，取记一定成效 |
撰写工作总结记2分，无内容不记分 |
2分 |
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3、每年专题研究便民服务工作不少于4次，并解决具体问题 |
查会议记录及会议照片，每缺一次扣0.5分 |
2分 |
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4、明确有分管领导，有专职工作人员。 |
未明确分管领导扣1分，没有专职工作人员扣1分 |
2分 |
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二、“一网”推进情况（15分） |
看现场 |
1.电子政务外网接入
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已覆盖政务外网的记5分，无接入扣5分 |
5分 |
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考核项目 |
考核方式 |
考核内容 |
目标要求及评分细则 |
分值 |
记分 |
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二、“一网”推进情况（15分）
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查资料 |
2、审批便民服务事项目录公开情况 |
1.已对外公布并及时更新行政权力目录清单和公共服务事项目录清单，记4分。 |
4分 |
|
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看资料 |
2.河南政务服务网成绩单网上可办率 70%以上记1分，90%以上记2分。 |
2分 |
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3.事项要素（所需材料、时限、流程、电话、地址等）准确无误，记2分 |
2分 |
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4.“最多跑一次”事项清单公布公示情况，记2分 |
2分 |
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三、实体 大厅建设 （45分）
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看现场
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1、硬件建设情况
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1.实体政务大厅所面积能够满足服务需求，50—100平方米的记5分，100—150平方米的记8分，150—190平方米的计10分；200平方米以上记15分 |
15分 |
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2、配置休息区、免费提供饮水、文印、传真等服务，缺一项扣1分，扣完为止。 |
4分 |
|
|||
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3.窗口设置标有单位或受理事项的吊牌，窗口人员规范着装，挂牌上岗，记4分。 |
4分 |
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4.为办事群众提供寄递服务，记4分。 |
4分 |
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|||
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5.实行公开服务，窗口摆放《办事指南》，格式统一、规范，记 4分。 |
4分 |
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|||
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考核项目 |
考核方式 |
考核内容 |
目标要求及评分细则 |
分值 |
记分 |
|
三、实体 大厅建设 （45分）
|
查资料 |
2.制度落实情况 |
1.制定对窗口、乡镇便民服务中心管理办法记4分。 |
4分 |
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2.制定并落实“窗口首接负责”、“一次性告知”、“限时办结”服务机制，记4分。 |
4分 |
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|||
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3、实体政务大厅皆设置投诉受理窗口，受理行政投诉，记2分。 |
2分 |
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|||
|
3.人员配备情况 |
窗口有固定工作人员记4分； |
4分 |
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四、改革创新工作 （18分）
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查资料 |
1.自主开展便民服务改革 |
1.根据上级部署或围绕职能，自主开展审批便民服务化改革，记4分。 |
4分 |
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2.创新服务方式。推广代办服务、 “绿色通道”等做法，以及预约服务、延时服务、上门服务等新型服务方式，记4分。 |
4分 |
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查资料 |
2.支持配合县审批服务便民化相关工作 |
1.主动落实县委、县政府“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作，召开工作推进会议的记5分； |
5分 |
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2.主动梳理和优化审批便民服务事项工作流程，提高即办件率。有事项优化成果总结记 5 分，未主动开展此项工作不记分； |
5分 |
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考核项目 |
考核方式 |
考核内容 |
目标要求及评分细则 |
分值 |
记分 |
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五、工作绩效（12分） |
看现场 查资料 |
日常业务工作情况 |
1.窗口工作人员违反工作纪律被上级通报的一次扣 1 分。 |
扣分项 |
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2.随机走访群众与相关单位，工作效率记到提高记4分 |
4分 |
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|||
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3.随机走访群众，群众满意度达90%以上的记4分，80%以上的记2分，低于60%不记分。 |
4分 |
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|||
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4.设立并公开便民热线电话、政务咨询电话和投诉电话、意见箱或意见簿记4分 |
4分 |
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