中共台前县委机构编制委员会关于印发乡镇政府权责清单的通知

序号：18075发布机构：县政府办公开形式：主动公开公开时限：常年公开网站发布：2021-07-19

各乡（镇）、县产业集聚区、县直各单位：

为进一步深化乡镇机构改革，加快政府职能转变，根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》（豫办〔2019〕10号），经县委编委研究决定印发乡镇权责清单，现将有关事宜通知如下：

一、明确乡镇权责清单主要内容

坚持权责法定的原则，梳理、审核、论证形成乡镇政府权责清单，其主要由“基本事项”和“赋权事项”两部分内容组成。“基本事项”是指按照法律法规的规定梳理出来的行政职权，职权名称要依据法条法语来规范（见附件1）；“赋权事项”是指从185项赋权清单中放权赋权到乡镇政府的职权项目（见附件2）。

二、严格落实乡镇政府权责清单

乡镇政府权责清单具有刚性约束力，各乡镇人民政府要严格落实权责清单，不得擅自变更权责事项，不得变相行使已取消权力事项，切实做到“政府权力进清单、清单之外无权力”。不得擅自变更权力、变相行使已取消、下放的权力事项，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。

三、完善乡镇政府权责清单监督制度

严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使权力所要承担的责任，落实责任主体，严格问责制度，防止发生越位、缺位、错位。建立完善权责清单监督、责任追究机制，加强行政权力运行事中事后监管，确保权责清单制度落地生根见效。

附件1：乡镇权责清单目录（基本事项）

附件2：乡镇权责清单目录（赋权事项）

2019年12月2日

附件1
乡镇权责清单目录(基本事项）
序号		职权名称		职权类别		备注
1		建设工程规划许可证核发		行政许可
2		村镇内住宅建设开工核准		行政许可
3		适龄儿童、少年延缓入学或者休学批准		行政许可
4		采伐许可证核发		行政许可
5		农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚		行政处罚
6		损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的处罚		行政处罚
7		乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚		行政处罚
8		擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚		行政处罚
9		对未按法律规定送子女或被监护人就学接受义务教育，经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的处罚		行政处罚
10		在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的处罚		行政处罚
11		单位拒绝建立或者擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵工作任务的处罚		行政处罚
12		饲养动物强制免疫		行政强制
13		查验流动人口婚育证明		行政检查
14		安全生产监督检查		行政检查
15		小作坊、小经营店和小摊点食品安全检查		行政检查
16		城市居民最低生活保障复核与审查		行政检查
17		生育登记服务		行政确认
	18		出具婚育证明		行政确认
	19		农村幼儿园登记注册		行政确认
	20		民间纠纷处理		行政裁决
	21		个人之间、个人与单位之间土地权属争议裁决		行政裁决
	22		农村土地承包经营权纠纷调解		行政裁决
	23		个人之间、个人与单位之间林木所有权、林地使用权争议裁决		行政裁决
	24		农村五保供养服务不符合要求的处理		其他职权
	25		安全生产违法行为处理		其他职权
	26		生育证初审		其他职权
	27		在村庄、集镇规划区内未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的处理		其他职权
	28		企业劳动争议调解		其他职权
	29		物业管理纠纷调解		其他职权
	30		乡村集体所有制企业设立初审		其他职权
	31		乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地初审		其他职权
	32		开发集体所有的未利用地用于农、林、牧、渔业生产初审		其他职权
	33		居民在村庄、集镇规划区内建住宅审批		其他职权
	34		农村土地承包经营权确权审核		其他职权
	35		农村土地承包经营权证换发、补发审核		其他职权
	36		土地承包经营期内调整承包土地审批		其他职权
	37		农村土地承包经营权流转合同备案		其他职权
	38		集体经济组织以外的单位或个人承包农民集体所有的土地审批		其他职权
	39		集体森林资源流转给本集体经济组织以外的公民、法人或者其他组织的批准		其他职权
	40		农村居民占用耕地新建住宅免征或者减征耕地占用税审核		其他职权
	41		捕杀狂犬、野犬		其他职权
	42		城镇家庭申请住房救助审核		其他职权
	43		食品小摊点备案		其他职权
	44		社区戒毒人员监督管理		其他职权
	45		60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助审核		其他职权
	46		享受光荣院集中供养待遇审核		其他职权
	47		申请高龄老人补贴审核		其他职权
	48		申请临时救助审核		其他职权
	49		申请医疗救助审核		其他职权
	50		申请最低生活保障审查		其他职权
	51		申请特困人员供养审核		其他职权
	52		终止特困人员供养初审		其他职权
	53		享受农村五保供养待遇初审		其他职权
	54		核销《农村五保供养证书》初审		其他职权
	55		居民住房因自然灾害受损恢复重建补助初审		其他职权
	56		残疾等级评定申请审查		其他职权
	57		基层群众性自治组织区域（自然村）名称命名、更名初审		其他职权
	58		提请村民委员会的设立、撤销和范围调整		其他职权
	59		村民自治章程、村规民约备案		其他职权
	60		居民委员会公布事项调查核实		其他职权
	61		廉租住房保障资格审核		其他职权
	62		农村村民公益性墓地设置审核		其他职权
	63		设立健身气功站点审核		其他职权
	64		兵役登记		其他职权
	65		申领农村计划生育家庭奖励扶助金审核		其他职权
	66		流动人口婚育情况登记		其他职权
	67		病残儿医学鉴定申报核查		其他职权
	68		申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核		其他职权
	69		业主委员会备案		其他职权
	70		制止和报告畜禽养殖环境污染行为		其他职权
	71		农村土地承包、承包合同管理		其他职权

附件2
乡镇权责清单目录（赋权事项）
序号	职权名称	职权类型	备注
1	未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚	行政处罚
2	建设单位或者个人未经批准进行临时建设的处罚	行政处罚
3	建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设的处罚	行政处罚
4	建设单位或者个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚	行政处罚
5	不按有关规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚	行政处罚
6	设计单位未按照城乡规划或者规划条件进行设计的处罚	行政处罚
7	城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的处罚	行政处罚
8	城乡规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的处罚	行政处罚
9	城乡规划编制单位未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚	行政处罚
10	城乡规划编制单位以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚	行政处罚
11	污染防治设施拆除、闲置审批	行政许可
12	举办健身气功活动	行政许可
13	临时占用公共体育设施的审批	行政许可
14	就业失业登记	其他职权
15	违反人口和计划生育法律法规规定的处罚	行政处罚
16	老年人优待证的办理	公共服务
17	职业供求信息发布	公共服务
18	取水许可	行政许可
19	生产建设项目水土保持方案审批	行政许可
20	经营性洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人未按照规定安装使用或安装不符合规定的节水设施、器具的处罚	行政处罚
21	未经批准在地下水限制开采区内取用地下水的处罚	行政处罚
22	在地下水禁止开采区内取用地下水的处罚	行政处罚
23	擅自砍伐护堤护岸林木的处罚	行政处罚
24	强行清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物	行政强制
25	强行拆除水务管理范围内的违法建筑物、构筑物或者未经批准擅自修建的工程设施	行政强制
26	组织拆除或者封闭未取得取水申请批准文件擅自建设的取水工程或者设施	行政强制
27	查封、扣押被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失实施违法行为的工具及施工机械、设备等	行政强制
28	用水单位监督检查	行政检查
29	从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的处罚	行政处罚
30	擅自在水利工程管理范围内进行建设或未按规定进行建设，建设阻断或损坏水利工程，未采取临时措施和修复或修建相应工程的处罚	行政处罚
31	擅自改变灌区灌排渠系、私开口门，拦截抢占水源的处罚	行政处罚
32	未经批准或者不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动的处罚	行政处罚
33	未经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的处罚	行政处罚
34	侵占、破坏水源和抗旱设施的处罚	行政处罚
35	未经批准擅自取水的处罚	行政处罚
36	侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的处罚	行政处罚
37	拒不缴纳水土保持补偿费的处罚	行政处罚
38	建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的处罚	行政处罚
39	在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的处罚	行政处罚
40	未经批准举办营业性演出活动的处罚	行政处罚
41	擅自从事营业性演出经营活动的处罚	行政处罚
42	歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容的处罚	行政处罚
43	歌舞娱乐场所接纳未成年人的处罚	行政处罚
44	城市建筑垃圾处置核准	行政许可
45	在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施上悬挂非广告宣传品审批	行政许可
46	损坏城市绿化设施的处罚	行政处罚
47	未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚	行政处罚
48	就树盖房，在绿地内或树木下搭灶生火，倾倒有害物质的处罚	行政处罚
49	损坏城市树木花草的处罚	行政处罚
50	在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的处罚	行政处罚
51	不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的处罚	行政处罚
52	运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的处罚	行政处罚
53	在城市人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的处罚	行政处罚
54	不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的处罚	行政处罚
55	未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的处罚	行政处罚
56	未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的处罚	行政处罚
57	未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的处罚	行政处罚
58	未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的处罚	行政处罚
59	不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚	行政处罚
60	损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚	行政处罚
61	不按规定及时清运、处理粪便的处罚	行政处罚
62	在城市道路或人行道上从事各类作业后，不清除杂物、渣土、污水淤泥的处罚	行政处罚
63	在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝（叶）、垃圾或者其他物品的处罚	行政处罚
64	牲畜或者宠物的携带者对牲畜或者宠物的粪便不及时清除的处罚	行政处罚
65	摊点的经营者随地丢弃垃圾的处罚	行政处罚
66	随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处罚	行政处罚
67	将建筑垃圾混入生活垃圾的处罚	行政处罚
68	将危险废物混入建筑垃圾的处罚	行政处罚
69	擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚	行政处罚
70	建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚	行政处罚
71	工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的处罚	行政处罚
72	施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输单位处置的处罚	行政处罚
73	工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的处罚	行政处罚
74	处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚	行政处罚
75	涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的处罚	行政处罚
76	未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚	行政处罚
77	处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚	行政处罚
78	任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚	行政处罚
79	将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾的处罚	行政处罚
80	临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的处罚	行政处罚
81	不按规定的地点、方式冲洗车辆，造成污水漫流、遗弃垃圾的处罚	行政处罚
82	动物及动物产品检疫监督检查	行政检查
83	用人单位违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施作业的处罚	行政处罚
84	擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的处罚	行政处罚
85	用人单位使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的处罚	行政处罚
86	用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的处罚	行政处罚

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