根据《台前县人民政府办公室关于印发台前县全面推行市场监督领域部门联合“双随机、一公开”监督实施方案的通知》（台政办〔2020〕6号）精神，结合台前县实际，台前县农业农村局和台前县市场监督管理局决定联合开展农资行业“双随机、一公开”监督检查工作，具体实施方案如下：
一、工作目标
认真贯彻国家、省、市、县关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作。实现市场监管领域内部联合抽查并深入推进开展本部门联合抽查全覆盖、常态化。
二、主要任务
（一）健全完善制度机制。及时完善“一单两库”。根据新组建的执法职能、执法人员调整情况、监管对象更新情况和2020年执法检查重点，更新完善随机抽查市场监管执法事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库。随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容等。
根据随机抽查市场监管执法事项清单及本部门职责制定“双随机、一公开”监管工作实施细则，使“双随机、一公开”工作制度化、规范化、信息化，充分运用信息技术，实现随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查工作机制，明确抽查操作流程和工作规范，对依法开展的监督检查，除有初步证据或线索证明涉嫌违法、由农业农村部门依法立案查处外，均须从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法人员名录库中随机选派执法检查人员，并对随机抽取过程采取录音、录像等方式记录，确保全程留痕，责任可追溯。
（二）制定“双随机、一公开”抽查计划。根据农业农村局的监管职责，结合政府重点工作、监管风险点、行业领域的工作要求，制定2020双随机、一公开年度抽查计划。
抽查计划要坚持“四个结合”，即：“双随机、一公开”抽查同县政府重点工作相结合，同社会关注的热点、焦点问题相结合，同本部门监管重点、风险点相结合，同老百姓的期盼相结合。
（三）严格依计划开展随机抽查检查。按照“双随机一公开”抽查计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查，对检查计划有调整的要严格履行相关程序，不得随意更改。对于计划中的每次抽查都要有具体的工作方案，确保抽查有序开展，抽查档案及时整理归档。严格落实双随机监管报送制度，工作开展情况、抽查结果情况、公示情况及时报送，并做到事项清晰，数据准确。
（四）强化抽查检查结果公示运用。对抽查结果在河南省事中事后监管平台及政府信息公开网上及时进行公示，接受社会监督。
对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，着力推进“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，加强部门间抽查结果互认，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
三、工作要求
（一）加强组织领导。“双随机、一公开”抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。单位领导高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保“双随机、一公开”抽查工作取得明显实效。
（二）强化责任落实。严格按照本实施方案要求，具体细化“双随机、一公开”抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）加强宣传培训。“双随机、一公开”抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对农业综合执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要广泛开展宣传，为“双随机、一公开”抽查工作顺利开展营造良好的氛围。
附件：1.台前县农业农村局农资行业“双随机、一公开”联合抽查工作行动协调指导小组名单
2.台前县农业农村局农资行业“双随机、一公开”联合抽查工作情况记录表
台前县农业农村局 台前县市场监督管理局
2020年11月6日
附件1
台前县农业农村局
农资行业“双随机、一公开”联合抽查工作
行动协调指导小组名单
组 长：刘振武 县农业农村局党组书记
副组长：刘贵福 县市场监督县管理局二级主任科员
王现营 县农业农村局副局长
李玉霞 县农业农村局党组成员
成 员：程传明 原县动检所副所长
田道伟 原县农业综合执法队队长
王太春 原县动检所副所长
领导小组下设办公室，办公室设在农业综合执法队，田道伟兼任办公室主任。
附件2：
台前县农业农村局
农资行业“双随机、一公开”联合抽查
工作情况记录表
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抽取检查人员 |
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执法证编号 |
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被抽查市场主体 |
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抽查依据 |
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抽查情况和建议 |
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处理意见和建议 |
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