为保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强行政执法监督，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规的规定，结合我镇实际，制定本制度。
一、公民、法人或其他组织认为本行政执法机关有下列行为之一的可以投诉
（一）认为本行政执法机关作出具体的行政行为违法或者不适当，给行政管理相对人的合法权益或者国家利益造成严重损害的。
（二）认为本行政执法机关不履行法定职责或者越权履职，造成不良后果的。
（三）认为本行政执法机关无正当理由拒绝审批、颁发许可证，或延期审批、发证的。
（四）认为本行政执法机关违法进行收费或违反罚款收缴分离规定的。
（五）认为本行政执法机关不依法告知听证、复议或者诉讼等权利的。
（六）认为本行政执法机关制定的规范性文件侵犯或者损害了行政管理相对人的合法权益的。
（七）发现行政执法人员未持有或不出示证件，不按法定程序执法或不文明执法，态度蛮横、滥用职权、徇私枉法的。
（八）法律、法规、规章规定的可以投诉举报的其他行为。
二、投诉举报有下列情形之一的不予受理：
（一）不属于监管职责范围的;
（二）无明确投诉举报对象或违法违规行为的;
（三）应依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的;
（四）已经受理或者正在办理的投诉举报，投诉举报人在规定期限内向受理机构的上级机关再提出同一投诉举报的;
（五）信访终结的;
（六）已进入司法程序、法院受理的;
（七）其它依法不予受理的情形。
对投诉举报不予受理的，应向投诉、举报人说明不予受理的理由和依据。
三、公民、法人或者其他组织进行投诉或者举报应符合下列条件：
（一）属于可以投诉举报的范围。
（二）有明确的被投诉举报部门或行政执法人员。
（三）有具体的投诉请求事项和事实依据。
四、投诉人进行投诉时应注明姓名、性别、年龄、职业、联系电话和地址，以便于受理后调查取证和向投诉人反馈处理情况。
五、投诉举报受理机构主要职责
局综合法规股是投诉举报受理的机构，负责受理、交办、转送投诉举报事项;承办上级和本级行政主管部门交由处理的投诉举报;跟踪、督促、检查投诉举报办理情况;协调处理重要投诉举报;开展投诉举报信息的汇总、分析、通报和回访。
六、投诉举报办理程序
（一）受理：及时受理并做好记录。
（二）立案：7日内批准立案。
（三）调查：由两名以上行政执法监督人员进行调查取证，30日内提交调查报告及证据材料。
（四）处理：根据情节轻重及具体情况，经集体讨论，按管理权限和法定程序，确定违法行政责任人及追究形式。需由监察、人事部门作出处理决定的，按国家有关规定办理。
（五）反馈：处理结果确定后7日内向投诉举报人反馈。
七、举报和投诉的办理期限
（一）对于案情简单的投诉举报案件，一般在30天内办理完毕；
（二）对于案情复杂的投诉举报案件，一般在60天内办理完毕。如有特殊情况需延长时间的，应向投诉举报人说明原因，但延长时间不超过三个月。
八、举报和投诉信息整合
涉及行政投诉举报平台，除110、119、120等特殊应急号码外，其他部门的投诉举报电话号码全部整合到12345投诉举报平台。投诉举报平台的主要功能为四个方面：政务咨询和民生诉求、消费维权、经济违法行为举报和行政效能投诉”。
通过建设实践，投诉举报平台逐渐完善运转机制。举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅，不断提高办结率，提升满意率，切实为老百姓解决合理诉求。
侯庙镇人民政府
2020年3月1日
