今年以来，台前县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及历次全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府确定的中心工作，突出重点、压实责任，以法治政府建设示范创建为统领，以争创全省法治政府建设示范县为目标，切实推动《濮阳市2021年度法治政府建设工作安排》确定的各项目标任务全面落实，法治政府建设取得了新进展、新成效。
一、强化组织领导，高位推动工作扎实开展
坚持党对法治工作的领导，把依法治县、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。扎实开展法治政府建设示范创建工作。充实调整了法治政府建设领导小组，以县委书记、县长为双组长负责制，县委常委、常务副县长，县委常委、政法委书记为小组重要成员。各乡（镇）、县直各部门成立法治政府建设示范创建工作专班，要求单位主要负责同志对法治政府建设示范创建亲自抓、亲自安排、亲自部署，进一步夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。县政府先后多次召开常务会，专题研究部署法治政府建设，做到法治政府建设优先谋划、重点部署，第一时间研究解决存在的问题，把法治政府建设工作摆在突出位置，摆上重要议事日程。印发《台前县2021年度法治政府建设工作安排》对全年度法治政府建设工作任务做出统筹部署，印发《台前县2021年法治政府建设示范县创建指标体系任务分工工作指南》，分解落实法治政府建设示范创建100项指标重点任务，推动法治政府建设示范创建工作落实。三是强化督导考核。将法治政府建设纳入年度综合考评，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，确保各项工作有序开展。抽调政法委、督查局等5个部门15名业务精干，组建5个检查组，对全县9个乡（镇）和36个县直部门开展了法治政府建设示范创建工作“双月”检查，取得明显成效。四是聚焦先行示范。印发了《关于2021年县政府常务会议学法计划的安排》，县委、县政府主要负责同志带头学法讲法、以案释法，以“第一议题”、 理论中心组学习、“双月学法”等形式，认真学习贯彻《宪法》《民法典》等法律法规。组织开展了台前县领导干部法律法规知识测试，涉及全县60余个单位，400余人。
二、完善决策机制，健全政府依法行政制度体系
（一）完善行政决策机制。完善县政府决策制度，规范决策程序。政府围绕规范化、制度化建设，不断健全完善行政决策机制，督促落实法定决策程序制度，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策质量和效率，凡涉及全县经济社会发展的重大决策，必须经县长办公会或县政府常务会议集体讨论决定。完成台前县政府官网“法治政府建设示范创建”专栏建设，及时公开重大行政决策目录，征求公众意见、开展听证等信息。
（二）完善和坚持法律顾问制度。建立健全政府法律顾问制度，完善政府法律顾问服务架构，规范法律顾问工作。积极推进政府法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸，由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸，使政府法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。县政府及各乡（镇）、县直各部门建立起法律顾问制度，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。县政府法律顾问列席县政府常务会议25次，审核县政府常务会议纪要25件，审核重大合同和重大建设项目138件。
三、依法全面履行政府职能，提升人民群众获得感幸福感
（一）深入推进“放管服”改革，切实转变政府职能。今年以来，切实把“放管服”改革作为专班政府职能的重要载体持续深入推进。形成“一站受理、一表填报、同步审核、限时办结、分类归档、统一发照”的服务模式。以“两服务两提升”为抓手，大力实施“亮比评服务行动”，即组织开展亮身份，比服务，评选“党员先锋标兵”；亮承诺，比作风，评选“优质服务窗口”；亮业绩，比效能，评选“群众满意窗口”，有效形成“比学赶超”的良好工作氛围，切实为服务对象提供优质、便捷、高效服务，打造一流行政服务形象。
（二）强化工作举措，推动服务更加便企利民。牢固树立“群众为先、服务至上”工作理念，全面落实首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结、窗口午间值班、周六服务岗等工作制度，进一步转变服务方式、整合服务资源、拓展服务内容，着力解决办事群众“上班时间没空办事、休息时间没处办事”问题。打通服务群众“最后一公里”，实现就近办，便捷办。推行“预约服务、周六服务、延时服务、绿色通道服务”等特色服务，定期走访区内重点企业，送政策、送服务，主动了解需求，开展个性化定制化服务。
（三）大力推进简政放权，深化行政审批制度改革。一是着力深化行政审批制度改革、大力推动简政放权。充分利用企业开办信息实时推送平台，将企业登记数据信息与公安局、税务局、人社局等部门共享，实现了与政务服务平台的互联互通。积极推进全程电子化、企业名称自主申报和企业住所申报承诺制度，购置营业执照办理自助服务设备，营业执照办理时间压缩至1个工作日， 网上办件率95%以上，我县企业登记全程电子化办理率稳居全市第一；对未开业企业和无债权债务企业，实行简易注销登记程序，畅通企业退出渠道。二是持续推进“证照分离”。强化服务窗口建设，聚焦办证环节，改革审批方式，对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。对涉及本部门的3项行政许可事项，按照优化准入服务等方式，实施“证照分离”。对215项后置审批事项实行“先照后证”，降低了企业成本。将涉企登记、备案方面的信息采集、记载公示等一般性信息，整合到营业执照上，实现企业“一照一码”走天下。
（四）加大矛盾纠纷排查调处力度，促进社会和谐稳定。一是加大矛盾纠纷排查调处力度。按照抓早、抓小、抓苗头的工作要求，及时掌握不稳定纠纷苗头，避免群访集访事件发生。二是开展专项行动，全力维护重点节日期间社会稳定。结合省、市、县矛盾纠纷安全隐患整治专项行动的工作安排，坚持大排查、大化解、大整治，充分发挥各级调解组织作用，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护重要节点社会和谐稳定。今年以来共开展矛盾纠纷排查445次，未发生因调解不当或者调解不及时而发生的民转刑、群信群访事件。三是积极构建大调解工作格局：完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。认真学习借鉴“枫桥经验”，以“健全组织、完善机制、建强队伍、做实平台”为重点，以“加强领导、压实责任、加大投入”落实保障，依靠社会力量和专业队伍，以源头治理为根本，以人民调解为重点，以多种纠纷化解方式无缝衔接为关键，不断创新和加强多元化矛盾化解工作，切实提高防范化解矛盾纠纷的能力和水平，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。四是制定了人民调解员和法律明白人培训方案，并邀请律师对专职调解员进行2期培训，共参训人员1000余人次。
四、深化体制改革，持续提升行政执法水平
（一）抓服务，深入开展服务型行政执法。把开展服务型行政执法工作作为示范创建的主抓手来推动工作，印发《台前县2021年服务型行政执法建设工作实施方案》，在深入推进行政指导、落实法律风险防控、规范行政调解行政执法案件评查工作等方面做了细致安排，各项工作扎实推进。一是加强行政执法队伍建设。开展服务型行政执法专题培训、现场观摩、行政指导、案卷评查等行动，规范行政指导流程，教育引导行政执法人员牢固树立服务理念，熟练运用柔性执法方式，有效提升服务能力和执法水平。二是培训服务型行政执法标兵。组织开展全县服务型行政执法标兵评选活动，树立县级标兵，推荐省、市级标兵，通过立标杆、抓队伍、强素质、树形象，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。三是提升服务型行政执法示范点水平。积极开展服务型行政执法督察工作，从组织领导、服务理念、执法水平、服务方式、执法效果五个方面，深入了解各示范点的工作举措、亮点特色和取得的成效，提出推进服务型行政执法工作的具体培育指导建议。
深入开展“三促一评”活动，召开了动员大会、工作推进会，对促执法形象提升、促执法质量提升、促执法服务提升三方面工作再安排再部署。确定全县59个部门参与“三促一评”活动，要求制定本部门工作方案，明确工作目标，细化工作台账，确保活动开展取得实效。组织参与单位开展微视频公开承诺、行政执法队伍素质能力提升“大比武”等活动，推动工作走深、走实。
（二）抓执法，深化行政执法改革。按照《市委组织部 市委编办市财政局 市人社局 市司法局关于明确市县5个领域综合行政执法改革政策口径的通知》要求，已完成市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域行政主管部门及下属执法机构挂牌工作。推进综合执法体制改革，作为全省行政执法体制改革县，在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等领域行政主管部门及下属执法机构挂牌工作。在乡（镇）综合执法改革中，设立各乡（镇）综合行政执法大队，承担综合行政执法工作，统筹基层执法力量实行联合执法。
（三）抓联动，建立健全衔接机制。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关相关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚和刑事处罚的无缝衔接。制定《台前县依法行政与行政审判联席会议制度》，通过建立联席会议、信息互通和工作协作、建议落实反馈等制度，形成监督合力，督促个别行政机关切实纠正行政违法行为，为进一步提升我县依法行政水平提供保障。
（四）抓督导，开展行政执法监督检查。深入开展法治化营商环境建设，扎实开展营商环境干部作风突出问题专项整治行动。我县组建三个检查组，采取听取工作汇报、查阅资料、评查案卷等形式对26家行政执法单位开展行政执法领域突出问题专项检查，通过检查促进执法形象、执法质量、执法水平有较大提升，加速实现严格规范公正文明执法。
五、聚焦法治宣传，在提升法治意识上力求实效
（一）加强法治教育培训。严格落实“谁执法谁普法”要求，加强重点对象学法用法培训，每季度至少举办一次法治知识讲座，累计举办2次。重点学习《重大行政决策程序暂行条例》《民法典》等法律。深化“法律六进”，加强宪法等法律法规及依法行政、法治政府建设宣传活动。累计开展送法下乡10余场次，发放法律宣传书籍和资料1万余份，解答法律咨询200余人次。
（二）营造示范创建氛围。一是宣传工作规范化。为做好我县法治政府建设宣传工作，成立宣传报道工作组，及时发布法治政府建设工作动态，切实做到宣传工作专人负责、全方位铺开。二是氛围营造常态化。为积极开展宣传活动，营造全县法治政府建设示范县创建的浓厚氛围，制定出台《台前县法治政府建设示范县创建宣传活动方案》，明确具体宣传工作，压实部门宣传责任，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，保障宣传效果。三是高标准建设宣传阵地。在重要交通路口显要位置制作大型宣传展板、粘贴宣传标语等，在火车站广场、市民广场、城市游园等人员相对密集的场所打造法治宣传阵地（广场）。
（三）扩大宣传效果，深化创建成效。围绕省级法治政府建设示范县创建工作，印制专题简报，在微信平台开辟“法治台前”公众号，设置“示范创建”专栏，推送示范创建信息60余条，发表法治政府建设相关文章21篇，向各级媒体投稿13篇，被各级网站、纸媒采用18次，其中包括濮阳日报5篇。做到了宣传工作与创建工作同步推进，营造了浓厚的创建氛围。
六、强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范
（一）自觉接受人大和政协监督。主动加强与人大代表和政协委员的沟通交流，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取政协委员和人大代表的意见建议，积极办理县人大代表建议、政协委员提案。
（二）认真办理行政复议应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、结案等程序，提高办案质量；建立行政复议与行政诉讼互动联动机制，提高案件办理效果。截至目前，县政府共办理行政复议案件26起，其中2起为2020年度结转案件，5起不予受理，3起予以撤销具体行政行为，7起驳回复议申请，2件予以维持，3件责令重新履行，2件视为撤回行政复议申请，现余4起行政复议案件正在办理中。
（三）完善纠错问题机制。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入纠正“四风”工作内容和年度目标考核内容，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的单位或人员进行责任追究，确保各项工作有序开展。
（四）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系。一是加强重点领域制度建设。紧紧围绕政府投资、产业发展、公用事业、民生保障、专项资金管理等民生领域和发展重点，加快制度和政策供给，有效提升县重点工作的制度化水平。2021年，出台县政府规范性文件6件，已按照程序要求向市政府和县人大常委会备案审查。二是按照上级要求开展涉及营商环境规范性文件清理工作，召开了专门会议，安排部署全县规范性文件清理工作，明确了具体的清理方法、范围、步骤、清理结果的处理意见。清理自2017年以来县政府下发的行政规范性文件，共排查梳理23件，其中继续保留16件，需修改2件，废止5件。
七、存在的问题及下一步工作打算
存在的问题：一是工作推进不平衡。乡（镇）、部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是执法人员素质还需提高。现阶段执法工作对行政执法人员的能力提出了更高要求，但执法人员本身素质参差不齐，又缺少系统培训，未能与法治政府建设步调保持一致。三是人员能力不适应。司法行政机关和部门法制人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。
下一步工作打算：我县将认真贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，盯紧法治政府建设示范创建目标不放松，完善工作机制，加大工作力度，寻找差距，弥补不足，深入持续开展法治政府建设示范创建“三促一评”活动，加大执法监督力度，强化督导检查，深入依法行政，下大力气推进法治政府建设，为成功创建国家法治政府建设示范市贡献台前力量。
