为严格贯彻落实市、县关于法治政府建设和应急管理工作部署，着力加强应急管理和安全生产法治建设，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，《河南省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，结合我县应急管理局法治建设实际，现将我局法治建设工作情况汇报如下：
一、2021年度法治政府建设方面的主要举措和成效
（一）推进行政审批改革、责权目录清单化。一是坚持简政放权，对安全生产权责清单进行全面清理，对我局现行的行政事项进行梳理和规范。认真落实上级要求，积极推行网上政务审批，网上公开。二是审核确认权力事项，认真梳理权力清单和责任清单，明确行使权力应担责任，优化权力运行流程，强化权力制约监督，实现行政权力“依法、透明、公正、有效”地运行，进一步完善了重大行政决策制度。
（二）建设智慧应急，以技术指导服务推动安全生产监管从强制性管理向自主性管理转变的过程。创新管理手段和转变政府工作职能是建设法治政府，推进依法行政工作的重要目标。我局加强安全生产信息化建设，利用信息技术延伸安全监管触角，拓展安全监管空间，实现对重点监管企业和重大危险源视频、数据监控全覆盖。二是全面推进双重预防体系建设。树典型、严准入等措施推动企业开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的标准化创建活动。督促企业真正建立起自我约束，持续改进的安全生产工作机制，全面落实安全生产主体责任。
（三）健全完善依法行政制度体系。健全行政执法各项制度。制定了《行政执法全过程记录制度》、《突发事件应急管理制度》等制度规范，规范自由裁量档次认定标准，执法案卷评查等日常监督手段，为规范化执法提供保障。
（四）公开承诺“三促一评”，规范依法行政行为，严格执法、文明执法、廉洁执法强化监管执法力度；2021年1至11月份，共执法检查企业144家次，下发文书415份，实施行政处罚8.53万余元；加强执法机构建设和执法人员资格管理，确保执法监察队伍规范化建设达标，坚持执法人员持证上岗，每年定期清理、更新执法人员信息库。
（五）制定普法计划，推动落实“谁执法谁普法”责任。积极开展“安全生产月”活动，送法进企业、进社区、进家庭、进校园、进工地、进公共场所；深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查，坚持普法工作与法治建设实践相结合。
（六）严格把关，抓好企业职业卫生监管，企业标准化创建稳步推进。按照全面推行、整顿提高、规范发展的要求，开展企业标准化建设工作，举办了企业标准化建设工作培训班，精心选择了一批基础较好的企业做为试点优先达标。聘请专家深入企业进行实地调研和现场指导，帮助企业解决标准化建设工作中存在的具体问题，提出整改意见和要求，加快了企业达标进程,；从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等10个方面入手，推动用人单位做好职业卫生基础建设活动，建立职业病防治长效机制，确保安全生产。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强法治建设组织领导。高度重视法治政府建设，及时研究解决法治政府建设有关文件及要求，为深入推进法治政府建设和依法行政工作，加强对法治政府建设工作的指导，召开法治政府建设工作安排部署、加压推进会，于2021年1月8日成立了以丁敬运同志为组长、孟天威，刘佳，岳雪先等为副组长的法治政府建设工作专班，明确了法治政府建设方案和年度工作计划，明确法治政府建设职责分工，指导、协调、考评、监督、检查各股室的各项工作，紧紧围绕安全生产的中心任务和工作重点，把学法用法列入了中心组学习计划，扎实有效地开展了行政执法工作。开展了“廉洁高效、依法行政、为民服务”的执法思想，要求全局行政执法人员进一步统一思想认识，正确把握和处理执法与服务的关系，改善执法环境。让全局人员充分认识到安全生产执法工作的重要性，落实有效措施切实抓好法制和执法工作。同时，我们进一步加强安全生产依法行政领导机构建设，并在此基础上，进一步重视法制工作，专门配备人员，明确目标，并提供必要的保障，为提升我县应急安全生产法制和执法工作奠定良好基础。
（二）严格执行重大行政决策制，全面推动政务公开。严格执行重大行政决策法定程序，遇到重大事项实行重大行政决策制度。不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，深化对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好此项工作的能力和水平，及时公开、更新。
（三）强化执法人员能力素质提升。落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训。结合新时代应急管理事业改革发展，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法监察水平。
三、为推进“三促一评”活动开展，党组书记、局长丁敬运同志公开承诺
为推进法治政府建设、营造良好的法治环境、适应新形势下应急管理工作需求、全面提升全体干部职工应急管理法律素质和业务水平、努力打造一支忠诚担当、经得起各种考验的过硬队伍、自7月份制定“三促一评”实践活动方案以来，从三个方面提升：（一）在塑造执法形象方面。我局倡导文明执法的理念，从执法纪律、办案规范、着装规范、装备使用规范、语言规范等方面对执法人员提出要求，旨在肃清散漫懈怠、无视队容风纪规范的行为，精神面貌焕然一新。（二）在提高执法质量方面。今年我们开展的2021年安全监管执法人员轮训网上专题培训课程，激发了广大执法人员的学习热情，提高了执法人员的法律素养，提升了执法人员的管理水平，为加强执法队伍质量建设筑牢了基础。（三）在加强执法服务方面。从规范法律文书、执法行为和加强考核等环节入手，进一步加强了安全生产执法管理，规范了执法行为。在此，应急管理局全体人员表态如下：以严格执法、文明执法、廉洁执法为目标，以全面落实执法责任制为己任，为维护我县的安全生产形势稳定向好、为服务全县经济高质量发展做出应有的贡献。
四、加大宣传力度，做到疫情防控常态化
在行政执法的过程中，在人员密集场所开展“安全知识进企业”疫情防控宣传工作，帮助企业做好安全防护措施，确保中小微企业的复工复产工作，在4月15日全国第六个全民国家安全教育日当天，在新区市民广场开展了安全、应急集中宣传活动，向群众宣传安全生产法律、法规知识，讲解应急处置及逃生技能，向群众发放安全应急宣传手册。做到执行到位、宣传到位；依法履行法定职责，对权责清单根据改革进程进行了全面的梳理。把政务公开的重点放在群众关注的热点和难点问题上，制订了限时办结制度，让群众了解行政许可的程序、行政处罚的依据等，方便群众，接受监督。在此基础上，对生产经营单位的安全生产条件进行严格把关，并加强对相关企业的日常监督管理，确保企业生产安全；学习宣传并贯彻落实和优化营商环境相关文件精神，为我县企业保驾护航，营造良好的法治化营商环境。
五、考核力度不断加大
考核力度不断加大。责任分工更加明确，强化安全生产法制考核工作。制定了执法人员行为规范，坚持首检不罚原则，寓服务于整个执法过程，组织全局执法人员参与《行政处罚法》知识竞赛，提高法制能力。凡安全生产法制工作考核不合格的无评优评先资格；围绕隐患排查专项执法，采取“四不两直”工作方法，严厉打击各类违法行为。在开展执法检查的基础上，通过举报电话（2202299）等途经进行举报，并对每一项举报事项进行调查核实，对属实的立即进行立案调查，依法对违法行为作出严肃处理；对存在重大事故隐患的事故发生单位，依法作出强制措施，责令事故发生单位时停产停业，严格落实安全生产法律法规和各类标准，切实治理安全隐患，抓好安全生产工作。
六、下一步工作方向及安排
（一）认真落实行政执法制度及规范性文件合法性审查机制
（二）认真学习相关法律、法规和规章制度。安全生产法律、法规作为安全生产行政执法工作的重要工作，全面掌握，深入领会，用好“依法行政”这把利剑。
台前县应急管理局
2021年12月23日
