2022年，台前县在市委、市政府的坚强领导下，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实《濮阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续以法治政府建设示范创建为抓手，推动法治政府建设各项工作取得明显成效。现将我县2022年度法治政府建设情况报告如下：
（一）强化党委作用，提高法治建设推进力。将习近平法治思想列入县委常委会会议第一议题和党委（党组）理论学习中心组学习内容，召开县委常委会会议7次，听取法治建设相关工作汇报，研究解决法治建设中的困难和问题。将法治建设纳入《县委常委会2022年工作要点》和年度考核内容，推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。调整县委全面依法治县委员会组成人员，强力推进县乡村三级综治中心建设，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）强化法治建设，提高政策文件引领力。健全全面依法治县顶层设计，制定《台前县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治台前法治政府法治社会一体建设实施方案》《法治台前（法治政府）建设考核方案》等文件，编制好法治台前建设的总蓝图、路线图、施工图。贯彻落实党内规范性文件备案审查工作规定，向市委报备党内规范性文件27件。
（三）强化组织保障，提高法治政府建设带动力。深入推进省级法治政府建设示范创建工作，突出党委在法治政府建设中统揽全局的地位和作用，成立由县委书记、县长任双组长的法治政府建设领导小组，县委常委、县委政法委书记和分管副县长具体推进实施。
（四）强化队伍建设，提高依法行政执行力。抓住关键少数，举办科级干部和中青年干部新时代基层干部培训班，围绕习近平法治思想设置相关课程，共培训644人次，提升领导干部对法治工作的重视程度和关注力度。邀请省、市专家、学者、律师对行政执法人员进行培训，有力提升行政执法能力和水平。搭建学法平台，培训农村“法律明白人”400余人，切实打通服务群众“最后一公里”。
（五）强化民主法治，提高依法办事监督力。县委常委会每年定期听取县人大、县政府、县政协、县法院、县检察院党组工作汇报，支持其依法依章履行职能、开展工作，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。召开优化营商环境专题询问会，推动全县营商环境进一步优化。用好人大代表和政协委员联络站，组织人大代表、政协委员调研民生项目10余次，座谈20余次，群众反映问题全部依法办理。
（六）强化全民守法，提高法治社会影响力。县委、县政府印发“八五”普法规划，成立普法依法治理教育领导小组和办事机构。在“今日台前”视频号推出《普法专线》系列短视频，发布普法短视频26期，累计播放15000余次。依托法治文化广场、社区和法治公园等，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。组织村居法律顾问开展法治讲座20余场次，开展线上线下宣传活动200余次，进一步推进了社会治理法治化进程。
（一）示范创建服务保障有力。县委、县政府以市法治政府建设示范创建为统领，全力做好台前法治政府建设各项工作，从公正文明服务型执法、放管服改革、全面依法监督、优化营商环境、法治政府示范创建等方面进行全面统筹，制定工作方案，印发工作标准，及时召开县级推进会5次，细化分解法治政府建设工作任务，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。持续健全县、乡镇（街道）、部门三方层级共创工作机制，由县委、县政府牵头抓总指挥，持续发挥县法治政府建设领导小组办公室统筹协调监督作用，构建各乡镇（街道）、各部门各司其职工作格局，通过以上带下、以点带面，示范引领，有效推动法治政府建设工作深入开展。创建工作完成情况列入年度目标责任考核，通过听取工作汇报、查阅相关记录、文件、案卷资料、实地查看工作情况等方式进行不定期督导检查，召开点评会、碰头会，及时总结分析研判，查漏补缺，巩固提升，推动示范创建工作有效开展。
（二）政府职能依法全面履行。深入推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力优化行政审批环节。全面落实首问负责、一次告知、行政审批专人专岗，一个窗口对外措施；积极推行一码集成全覆盖、最多跑一次等便民措施；清除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，事项办结率达98%，群众满意率达到99.9%。进驻行政服务中心的服务事项逐步实现全部网上预约服务，网上办理事项占全部审批事项的100%。持续开展“双随机、一公开”监管，工作成效明显。
（三）依法决策全面落实。严格落实《台前县人民政府工作规则》等制度，加强政府行政决策合法性审核力度，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，广泛征求社会各界意见建议，重大行政决策不经法制审核不签发，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》规定，认真做好行政规范性文件合法性审查，对2019—2022年县政府出台下发的行政规范性文件进行排查清理，共排查梳理50件。其中，保留32件，修改2件，废止16件。全面推行政府法律顾问制度，县委县政府、各乡镇（街道）和重点行政执法单位聘请法律顾问26名、公职律师18名，对全县重大政策、重要规划、重点项目，注重听取法律顾问、公职律师的意见。政府法律顾问全程列席政府常务会议，出具法律意见书56份，解答咨询80余次，审核重大建设项目24个。
（四）行政执法全面规范。严格执行行政执法人员持证上岗制度。从严审核新办证人员，扎实开展行政执法业务培训，邀请法律专家进行集中授课，全面提升行政执法人员素质。强化监督监管，开展行政指导融入行政处罚工作，深化服务型行政执法建设，积极参与全省服务型执法大比武活动，分批次进行执法知识测试，开展重点执法单位实时情景模拟会演，全县服务型执法工作深入推进。大力推进行政执法全过程记录工作，严格执行行政执法公示制度，全面落实重大执法决定法制审核制度，行政执法水平全面提升。开展26个执法部门年度案卷评查工作，抽查案卷26件，下发处理意见书8份，有效规范了行政执法行为。
（五）权力制约有效落实。县政府依法依规向县人大及其常委会报告工作，及时反馈问题整改落实情况。年内共办理县人大代表议案190件、县政协委员提案131件，办结率、满意率均为100%。加强干部离任、财政预算执行和收支情况、政府投资项目等事项的审计，年内完成审计项目21个。加强行政复议案件办理，年内受理行政复议案件34件，实质性化解34件。
（六）社会矛盾有效化解。深入开展“农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动”和“六防六促”专项行动，巩固提升县、乡、村三级调解网络，加大易引发“民转刑”问题排查化解力度，有效防范“民转刑”命案发生。深入开展“基层矛盾纠纷集中排查化解”和“六防六促”专项行动，防范“民转刑”命案发生。排查各类矛盾纠纷3575起，化解3509起，化解率98.2%。行政应诉案件做到行政机关负责人出庭应诉常态化，出庭应诉率达到100%。
（七）重大突发事件高效处置。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。制定《台前突发事件总体应急预案》《应急预案培训制度》，开展防汛、安全生产等应急演练活动12余次，极大提升全县应对突发事件的依法处置能力和应急救援水平，未发生重特大安全事故。
2022年，我县法治政府建设虽然取得了明显成效，但对照市委、市政府的标准和要求，还有一定差距和不足。行政执法体制机制未完全理顺，部分与法治政府建设有关的体制机制针对性和操作性不够强，工作进展不平衡、亮点特色不够明显等。
下一步，重点抓好以下工作：
一是持续强化法治思维。全面落实党的二十大法治建设总体要求，树牢“一把手抓法治”思想，科学谋划依法治县、法治政府建设各项任务，建立健全领导干部学法共性清单，压实基层法治建设主体责任，用好年终述法评议平台，将评议整改纳入党委巡察内容。二是持续强化法治保障。落实好中央、省、市加强法治建设的总体要求，进一步发挥高质量法治建设的指引、导向和推动作用，在全县各乡镇（街道）、县直各部门培育高品质法治政府项目，一体推进法治台前、法治政府、法治社会建设提档升级。三是加强法制机构队伍建设。加强法制机构人员配备，提高法律专业人员比例,为依法治县、法治政府建设工作提供有力保障。四是持续创优法治化营商环境。深入推进综合行政执法体制改革，健全公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，不断提升全县法治化营商环境，为全面建设现代化濮阳贡献台前力量。
中共台前县委 台前县人民政府
2023年1月3日
