关于征集台前县“十五五”规划编制意见建议的公告

一、征集工作概况

为深入贯彻落实上级关于“十五五”规划编制工作的决策部署，广泛凝聚社会智慧，提高规划编制的科学性、民主性和开放性，台前县“十五五”规划编制于2025年9月25日-10月30日面向社会公开征集"十五五"规划意见建议。

本次征集活动得到社会各界的积极响应和广泛参与，共收到意见建议若干份，内容涵盖能源发展、产业经济、基础设施、民生保障、区域合作、文化教育等多个领域。社会各界的积极参与为我县"十五五"规划编制提供了有益参考和重要借鉴。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展规划编制条例》及省、市相关工作要求，县规划编制办公室对收到的意见建议进行了认真梳理、分类研究和充分论证。现将意见建议采纳情况反馈如下。

二、意见建议及处理情况

经认真梳理和分类研究，现将收到的主要意见建议及处理情况反馈如下。所有意见建议均未纳入《台前县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正文，具体原因说明如下。

意见1：关于将“免筑坝水力发电系统”项目纳入台前县"十五五"能源发展规划的建议

主要内容：建议将“免筑坝水力发电系统”项目纳入台前县“十五五”能源发展规划，提出该技术为颠覆性技术，无需筑坝，通过单元化设计、水流动能捕获及分布式布局，可实现县域水能资源低成本开发，助力能源自给与乡村振兴。

处理结果：理念参考，未纳入正式规划项目

原因说明：技术成熟度有待进一步验证。该技术目前尚处于概念推广阶段，缺乏大规模商业化应用案例，其在黄河下游平原河道的实际发电效率、设备耐久性、运维成本等关键指标尚未经过充分的工程实践检验。将其纳入县级五年规划重点项目的条件尚不成熟。

意见2：关于加强宏观政策工具储备、唱响中国经济光明论的建议

主要内容：建议发行2万亿元特别国债用于高等教育投资领域，其中1万亿元用于建设约20所高水平大学，1万亿元用于支持国内现有约50所大学提档升级；提出创造性利用财政、货币、投资、税收、金融政策，增强社会信心，推动经济发展。

处理结果：未采纳

原因说明：超出县级规划权限范围。特别国债发行、高等教育布局、宏观政策工具运用等属于国家和省级事权，县级政府无权决定。台前县作为县级行政区，不具备制定此类宏观经济政策的权限和条件。

意见3：关于高水平对外开放与安全发展的建议

主要内容：建议国家进一步加快与全球各国和各区域建设自贸区，加快自贸区升级谈判，加快商签高水平双向投资贸易协定；提出中美贸易投资合作、加强中美两国在重大国际和地区问题上的沟通协调等建议；安全发展方面提出相关对策建议。

处理结果：未采纳

原因说明：属于国家外交和对外开放战略范畴。自贸区建设、对外经贸谈判、中美关系、国际安全合作等均属于国家事权，由中央统一决策部署，县级政府无权也不宜在规划中就此作出安排。

意见4：关于借鉴硅谷产学研模式，引进高端高校资源，搭建高端科创平台，赋能县域产业升级的建议

主要内容：建议参考借鉴美国硅谷发展模式，加大高水平大学建设力度，通过产学研一体化推动经济发展；提出大规模投资教育、提升改造现有大学、建设一批高水平大学等建议。

处理结果：未采纳

原因说明：硅谷模式依托顶尖高校、高端人才、前沿科创资源，适配一线发达地区。我县聚焦本土企业技改、产学研简易融合、现有平台提质升级，县域高端科创要素、人才资源薄弱，暂无新建、引进高水平高校的规划布局，该发展模式不符合我县现阶段发展基础。

意见5：关于经济社会现象思考感悟的建议

主要内容：围绕绿色消费、有效投资与无效投资、餐饮业发展、城市周边农业发展模式等经济社会现象提出思考感悟和建议。

处理结果：理念吸纳、不单独列项采纳

原因说明：内容以宏观思考和现象分析为主。该建议主要是对经济社会现象的观察和思考，偏理论性和思辨性，缺乏针对台前县具体情况的可操作措施，难以直接转化为规划任务。

意见6：关于中国经济社会发展现状和问题及对策措施的建议

主要内容：对中国经济社会发展现状进行分析，提出教育体制改革等方面的对策措施。

处理结果：未采纳

原因说明：属于国家层面的宏观改革议题。教育体制改革等属于国家和省级层面统筹推进的重大改革任务，县级规划不宜也无权就此作出制度性安排。

意见7：关于广东和江苏两省经济社会发展的建议

主要内容：对广东省和江苏省经济社会发展进行分析比较，提出推动科技创新转化、加大教育科技人才联动发展力度、推动省内相对欠发达地区发展等建议。

处理结果：未采纳

原因说明：研究对象与台前县无关。该建议的研究对象是广东省和江苏省的经济社会发展，与台前县的规划编制没有直接关联。

意见8：关于2025年至2030年全球特别是中国政治经济发展的建议

主要内容：对全球政治经济形势进行分析，包括俄乌冲突、巴以冲突、台湾问题、逆周期调节、老龄化等议题，提出相关思考和建议。

处理结果：未采纳

原因说明：属于国家战略和国际关系范畴。全球政治经济形势、国际冲突、台湾问题等均属于国家层面的战略议题，由中央统一决策部署，县级规划不涉及此类内容。

意见9：关于广东经济社会发展的思考和感悟

主要内容：围绕改革开放、深圳发展、高房价对实体经济的影响、华为中兴搬迁等议题，对广东经济社会发展提出思考感悟。

处理结果：未采纳

原因说明：研究对象与台前县无关。该建议主要围绕广东省特别是深圳市的经济社会发展展开，与台前县发展规划没有直接关联。

意见10：关于开发天然绿色"冷冻食品"的建议

主要内容：建议创新开发天然绿色"冷冻食品"（速冻水果冰品），将各种水果去皮去核加工成丝、重新组合、速冻后包装销售，外型类似雪糕冰棍状，引导人们健康消费，带动水果产业发展。

处理结果：未采纳

原因说明：属于市场主体自主经营范畴。食品产品开发、生产经营属于企业市场行为，应由市场主体根据市场需求自主决策、自主投资、自主经营，政府不宜直接介入具体产品的开发和推广。

意见11：关于加快打通环城路等断头路、构建高效便捷交通网络的建议

主要内容：建议加快打通环城路等断头路，对全县环城路及主次干道"断头路"进行全面排查，制定专项方案，多元保障建设资金，建立长效管护机制，构建高效便捷的交通网络。

处理结果：未单列纳入纲要、工作举措全面吸纳

原因说明：断头路打通、城区路网优化属于城市常态化建设具体项目，不宜在总体规划纲要中单列条款。我县“十五五”规划已明确完善综合运输体系、提升城乡交通联通水平、推进城市更新提质等总体任务，该建议核心诉求已全部吸纳。

意见12：关于提升城区供暖能力、筑牢民生保障底线的建议

主要内容：建议推进供暖管网更新改造，优化热源供给体系，建设智慧供暖管理平台，提升城区供暖能力和服务水平。

处理结果：未单列纳入纲要、工作举措全面吸纳

原因说明：城区供暖提质、智慧供暖改造属于城市运维和民生专项工程，为常态化民生工作，无需在总体规划纲要单独列明。规划坚持宜居城市建设导向，持续完善城市基础设施、优化民生配套服务。

意见13：关于新建综合性图书馆、补齐公共文化服务短板的建议

主要内容：建议新建综合性图书馆，科学选址与功能规划，丰富馆藏资源与数字化建设，创新运营管理模式，补齐公共文化服务短板。

处理结果：未采纳新建项目、提质理念全面吸纳

原因说明：需与上级规划和政策相衔接。公共文化设施建设需符合国家和省、市关于公共文化服务体系建设的标准和要求，需争取上级政策和资金支持。我县将积极向上汇报对接，争取将相关项目纳入上级支持范围。

意见14：关于积极融入山东发展怀抱、深化区域协同合作的建议

主要内容：建议成立豫鲁合作产业对接专班，设立“豫鲁合作产业园”，推进产业协同发展；加强交通互联互通，推动开通跨省公交线路；推动公共服务跨省对接，实现医保异地结算、教育资源共享；深化人文交流合作，举办豫鲁交界地区文化节等活动。

处理结果：未单列具体举措、核心战略全面吸纳

原因说明：该建议具体专班设置、产业园选址等微观举措未纳入纲要单列，但核心发展思路完全契合我县“十五五”省际发展战略。规划明确将建设省际毗邻地区合作示范区，重点推进豫鲁产业共链、交通互联、民生共享、生态共治。

意见15：关于以三维联动格局激活台前豫鲁合作新动能的建议

主要内容：建议构建“枢纽筑基—产业共生—治理协同”三维联动格局。枢纽筑基方面，打造“公铁航”多式联运开放门户，推动与山东港务集团合作；产业共生方面，联合阳谷县共建豫鲁毗邻经济开发区，推行“飞地经济”模式；治理协同方面，健全“跨域联动”一体化机制，升级黄河公益诉讼协作机制等。

处理结果：未单列具体模式、发展理念全面吸纳

原因说明：我县“十五五”规划立足省级区域物流枢纽定位，全面构建枢纽经济体系，深化豫鲁产业协同与跨区域治理联动，与该建议三维联动发展理念高度契合。

意见16：关于台前县突破经济瓶颈发展"十五五"规划的建议

主要内容：提出构建高端产业集群、实施“双百亿产业提质行动”、激活枢纽经济动能、强化创新与要素保障、推进生态与民生升级等发展思路和具体举措。

处理结果：采纳完整文本、核心思路全面吸纳

原因说明：公众提交的整体发展规划未直接替代官方规划文本，但方案中关于产业提质、枢纽赋能、项目攻坚、要素保障等合理化思路，已融入我县“十五五”规划产业体系、基础设施、改革开放等核心篇章，为规划优化完善提供重要参考。

意见17：关于台前县"十五五"规划编制思路与重点任务的建议

主要内容：提出“十五五”时期台前县发展的基础与导向、核心发展目标、重点发展任务等，包括构建现代产业体系、深化交通枢纽建设、深化开放协同发展、推进城乡融合发展等内容。

处理结果：未采纳完整文本、合理建议全部吸纳

原因说明：规划编制严格遵循上位规划、县域实际和科学测算，未直接采用公众完整规划文本，但征集的合理化编制思路、重点产业布局、城乡发展方向、民生提质举措等建议，已充分吸收并优化融入规划，有效提升规划科学性和实操性。

意见18：关于台前县"十五五"发展的综合意见建议

主要内容：围绕基础设施、公共服务、区域合作等关键领域，提出加快打通断头路、提升城区供暖能力、新建综合性图书馆、深化豫鲁合作等系统意见建议。

处理结果：理念参考吸纳

原因说明：该内容以理论分析、发展感悟为主，无具体落地项目和专项举措。其中绿色发展、高质量发展、民生为本等正向理念，已融入我县规划整体导向，作为规划编制的重要参考思路。

四、总结与说明

本次社会公众意见建议征集活动，是我县推进规划编制科学化、民主化、法治化的重要举措。社会各界提出的意见建议，体现了对台前县发展的关心关注和责任担当，为我县“十五五”规划编制提供了有益参考和重要借鉴。

“十五五”时期是我县推动高质量发展、实现跨越赶超的关键时期。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，科学编制好台前县“十五五”规划，奋力谱写中国式现代化台前实践新篇章。

感谢社会各界对台前县发展的关心和支持！