台政文〔2018〕86号关于印发台前县2018—2019年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知

《台前县2018—2019年度冬春农田水利基本建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年11月14日

为深入贯彻落实市委、市政府关于推进农田水利基本建设的决策部署，进一步创新体制机制，抓住冬春有利时机，动员和凝聚社会各方力量，持之以恒地开展农田水利基本建设。结合我县实际，特制订本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指针，深入贯彻党的十九届一中、二中、三中全会精神及中央新时期水利工作方针，全面落实中央和省、市委兴水惠民决策部署，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农村经济发展和增加农民收入为目的，以“龙乡精神杯”竞赛活动为载体，以农村安全饮水巩固提升工程、农田水利设施项目、王集灌区节水配套工程、引黄灌溉调蓄工程和清淤挖沟为重点，进一步加强领导，创新机制，增加投入，整合资源，强化管理，广泛动员全社会力量大兴农田水利建设，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、目标任务

（一）沟渠清淤工程

全县共需清挖沟渠198条，长269公里，动土方122.53万方，投资367.59万元。

（二）工程标准

1、干渠：干渠边坡1:2，底宽4—7米，严格按照设计标准施工。干渠两侧堤顶平坦，顶宽2—4米，渠坡渠顶平整夯实，弃土堆放整齐，无缺口。

2、支渠：边坡1:1.5，底宽2—4米，其它要求依照干渠清挖标准执行。

3、排水沟：排水沟边坡1:1.5，底宽2—6米。桥涵闸建筑物下清挖彻底，桥底断面达到设计过水能力，排水沟挖深达到该流域排涝标准，斗农毛渠清挖达到过水畅通。

4、标准渠：主要道路两侧必须整修标准渠，干支渠达到“七个面平，八条线直”，排水沟达到“五个面平，四条线直”标准。沟渠整体观感要求线直、面平、弯顺、坡光、弃土规整。标准渠必须撒上白灰线。主要道路与沟渠交叉处设立标示牌，标示沟渠名称、长度、责任人名单。

5、建筑物：建筑物工程严格按照设计要求进行施工。

三、效益指标

新增有效灌溉面积0.2万亩，新增旱涝保收田面积0.2万亩，新增节水灌溉面积0.577万亩，改善灌溉面积22万亩。

四、工作重点

（一）台前县2018年农村饮水安全巩固提升工程项目。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，加快推进台前县2018年农村饮水安全巩固提升工程项目，总投资4540万元，涉及9个乡镇119个行政村，总受益人口11.375万人（受益贫困人口1.1888万人）。该项目2018年8月15日开工建设，计划2018年底全部通水到户。项目实施后，我县建档立卡贫困人口的供水问题在村村通的基础上将得到全面提升，全县水厂实现全天候供水，基本满足群众的用水需求。

（二）台前县2018年度农田水利设施建设项目。项目区规划以夹河乡后店子村为中心，辐射八个村庄，共涉及人口8483人，耕地 5770亩，其中贫困人口1314人、贫困人口耕地面积859亩。该项目总投资952.00万元，主要建设硬化渠道6.179千米、板涵30座、斗门10座、新打机井95眼、维修机井11眼、配套机井106眼、新建小型提灌站3座、变压器台区10座。该项目2018年8月15日开工建设，计划2018年底完工。项目实施后，恢复灌溉面积0.252万亩，改善灌溉面积0.325万亩，新增高效节水面积0.577万亩。

（三）王集灌区节水配套改造建设项目。争取资金1400万元建设的王集灌区节水配套改造项目，涉及马楼、后方、孙口、城关4个乡镇，139个自然村，总人口10.88万人。主要建设引黄灌区主干渠节水改造、新建维修桥、涵闸，新建建筑物等。该项目2018年3月15日开工建设，计划2018年底完工。项目实施后，可改善马楼镇、后方乡、城关镇农业生产条件和生态环境，提高农业生产能力，可改善灌溉面积1.8万亩、可新增恢复灌溉面积2.25万亩。

（四）台前县引黄灌溉调蓄工程。该工程主要建设引水枢纽工程、沉沙池、调蓄池和出水工程等，主要建筑物包括孙口干渠节制闸、分水闸、沉沙池节制闸、出水闸、提水泵站和跨调蓄池桥梁1座。工程规划永久占地1844亩，湖区清挖土方503万立方米 ，规划水域面积1413亩，水岸线长度11.26千米（包括沉沙池）。调蓄池正常蓄水位高程为41米，平均水深4.45米，最大水深5米。2018年10月17日土方工程开工建设，计划2019年5月份完成土方清挖任务，完成土方工程投资3900万元。

五、主要措施

（一）加强领导，明确责任。各乡镇要认真落实中央和省市县水利工作精神，真正把水利基础设施建设工作摆到重要位置。实行行政首长负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点项目要实行领导分包责任制，按照一个重点项目一名牵头领导的原则，充分调动广大农民群众投身农田水利基本建设的积极性，协调社会各界支持、配合水利建设。

（二）宣传发动，提高认识。水利工程是公益性的系统工程，必须动员全社会的力量齐抓共管，使水利建设沿着健康有序的轨道发展。要利用电视、网络、信息等媒介，及时报道水利建设动态，在全县营造一个大干农田水利基本建设的良好氛围，使广大干部群众真正认识到“固本兴农，治水为先”的重要性，达到人人关心水利建设，人人支持水利建设，自觉服务水利建设的目的。

（三）科学规划，突出重点。因地制宜，科学规划，是搞好水利工程的前提。要针对防汛、抗旱、农业生产中暴露出来的问题，从群众要求最迫切、经济效益最显著的项目入手，从实际出发，理清发展思路，分清轻重缓急，制定切实可行的农田水利基本建设实施方案。把农村安全饮水巩固提升工程、农田水利设施项目、王集灌区节水配套工程和沟渠清淤作为这次农田水利基本建设的重点工作来抓。清淤清障工作中，凡有碍于标准内施工的树木、建筑及施工出土占压两岸土地等问题，按照属地管理责任加以解决。

（四）广泛筹资，增加投入。一是加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，重点支持骨干水利工程建设，足额落实从土地出让收益中提取10％的资金用于农田水利建设。二是加强对水利建设的金融支持。各金融机构要积极关注并参与水利项目建设，对投资量大、建设周期长、效益明显的水利项目，提供中长期政策性贷款业务。三是加强涉及农田水利项目资金的整合力度。打破行业界限和部门分割，按照“渠道不乱、用途不变、统筹规划、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，通过政府主导、部门配合，资金相对集中使用，项目统筹安排，集中连片开发，持续不断投入，充分发挥规模效益，有效解决农田水利资金投入不足的问题。四是广泛吸引社会资金投资水利。拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在筹资筹劳限定标准内，按照多筹多补、多干多补原则，全面推行“一事一议”，加大财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

（五）狠抓质量，注重效益。在今冬明春农田水利基本建设工作中，各乡镇要把保证工程质量和长期发挥效益放在首位，将水利规划、计划和农民的意愿紧密结合起来，做到以效益定项目，以项目定投工、投资。水利技术人员要严把施工标准关，明确质量要求，严格检查验收，尤其是对亮点工程的施工质量，要高标准、严要求，认真处理好质量和进度的关系，建立严格的竣工验收制度，严把工程质量关，确保工程充分发挥效益。农田水利基本建设集中活动结束后，各乡镇首先自验，然后由县防汛抗旱指挥部统一组织验收，不合格的限期达标，务求工程全部达到验收标准，其它专项重点工程根据水利年度计划和上级要求如期完成。

（六）杯赛驱动，奖惩分明。继续把“红旗渠精神杯”“龙乡精神杯”竞赛活动作为农田水利基本建设的载体和手段，促使各乡镇在竞赛活动中比规模、比质量、比效益、比干劲。要完善考评办法，实行奖优罚劣，调动各乡镇大办水利的积极性，促进水利建设持续、健康、快速发展。县政府把今冬明春农田水利基本建设纳入县目标考评内容，把这项活动的实效作为考核各乡镇领导班子政绩的重要依据，对前三名的乡镇给予表彰和奖励，对领导不力、行动迟缓、完不成目标任务的乡镇通报批评，在水利项目安排上将慎重考虑。