台政办〔2026〕3号关于印发台前县2026年羽绒产业高质量发展实施方案（试行）的通知
《台前县2026年羽绒产业高质量发展实施方案（试行）》已经县政府第81次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2026年3月17日
台前县2026年羽绒产业高质量发展实施方案（试行）
为进一步加快羽绒产业高质量转型发展，规范羽绒企业交易行为，有效防范市场运营风险，引导行业健康可持续发展，根据国家和省、市相关法律法规要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持源头治理与长效长治相结合，推动建立羽绒交易市场监管长效机制，严格落实各行业部门监管责任、企业主体责任，依法规范羽绒交易偷税、逃税等违法违规行为，消除羽绒企业同质化、“内卷式”竞争，营造公平有序、健康稳定的发展环境，引领羽绒产业迈向高质量发展的崭新阶段。
二、工作目标
力争到2026年3月底，羽绒企业采购、销售全部实现货票同行，羽绒行业交易市场更加规范有序。到2026年底，初步构建起质量可靠、标准健全、品牌初显、产业链完整、内循环顺畅的羽绒产业发展体系，力争全年羽绒产业产值达60亿元，税收达1.2亿元。
三、具体工作任务
（一）规范行业秩序
1.强化市场监管。由县市场监管局负责，针对羽绒行业以次充好、质量不达标、未开票交易等问题，加快制定出台行业交易规范，并与公安、交通、税务等部门联合，开展专项整治提升行动，通过日常巡查、突击检查等方式，对存在违规交易的行为依法予以查处；将各部门质量抽检、行政处罚等信息依法归集，建立羽绒企业信用“白名单”体系，实施差异化监管，对守信企业减少抽查频次，对严重失信企业加大联合惩戒力度。
2.深化税收风险分析及应对。由县先进制造业开发区（以下简称“开发区”）负责，对接县供电公司，每月月底汇总各水洗羽绒企业用电量，分析测算产值后通报县税务局。由县税务局负责，根据通报结果比对核查企业报税情况，对1个月份数据异常的企业，及时进行预警提醒，要求企业提供佐证说明材料，并结合佐证说明材料深入核查追缴税款，若企业数据异常且拒不提供佐证说明材料的，立即对其进行风险分析及应对；对连续2个月数据异常的企业，由税务部门派驻专业人员进行驻厂指导，规范企业交易行为；对连续3个月及以上数据异常，且不能说明情况的企业，联合相关部门依法依规进行查处。
3.规范再生绒交易。由县税务局、商务局、侯庙镇负责，制定出台再生绒交易规范指导性政策文件，规范企业交易开票行为，推动企业尽快升规纳统。
4.落实企业责任。压实企业主体责任，要求企业主动规范产品质量检测、销售交易等行为，做到质量可靠、销售带票。同时，实行代加工业务事前事中报备制度，要求企业主动向县开发区报备，并告知代加工客户做到“凡出必检”“货票同行”，由县开发区将报备信息推送至市场监管、税务等部门，市场监管、税务等部门根据职责进行核查征缴。
5.加强统计监测。由县开发区负责，每月1日将水洗羽绒企业上个月用电量及产值测算情况，及时通报科技、统计部门。由统计部门依法依规做好统计监测，确保产值、销售额等核心数据的真实准确，为政策制定提供可靠依据。
6.发挥商会作用。由县羽绒行业商会牵头，建立羽绒行业交易行为准则和台前羽绒团体（集体）标准，倡导合规经营，引导会员企业自觉遵守市场规则、维护市场交易秩序，坚决杜绝恶性竞争、假冒伪劣、偷税漏税等现象。积极做好行业自律，及时将潜在的规则漏洞、交易风险等反馈上报行业监管部门，为科学决策提供参考。
（二）做大产业规模
1.精准延链补链。由县商务局、开发区、各乡镇（街道）负责，聚焦产业链关键环节，组建专业化招商团队，围绕高端羽绒服装加工、寝具制造、户外用品生产等产业链薄弱环节、高端环节，建立目标企业库，开展精准招商，努力招引一批高质量延链、补链项目。
2.加快转型升级。由县科技局负责，支持龙头企业围绕主业开展并购整合，提升产业集中度，不断扩大行业影响力。由县市场监管局负责，加快推动现有企业由粗洗向精洗转型步伐，逐步淘汰落后、低产、高资源消耗的粗洗羽绒加工产能。
3.助推项目投产。由县开发区、各乡镇（街道）负责，积极协调各职能部门，认真做好项目建设各类要素保障，加快推动雪绒绒羽绒、荣豫羽绒、万东新塘羽绒、鸿亮羽绒、金品羽绒等在建项目建设进度，力争2026年内全部投产达效，进一步壮大我县羽绒产业规模。
（三）强化支持保障
1.创新融资支持。由县财政局、开发区、各金融机构负责，积极拓展多元化融资渠道，通过推广“政银企”合作、产业基金、供应链金融等方式，构建全方位、多层次的金融服务体系。通过精准对接企业需求，持续创新金融产品和服务，优化金融服务流程，为羽绒企业提供更加便捷、高效、个性化的金融支持。
2.深化政策扶持。由县科技局负责，全面贯彻落实《中共台前县委台前县人民政府关于实施工业强县战略推动制造业高质量发展的实施意见》（台发〔2025〕2号）要求，从科技创新、设备更新、品牌创建、人才招引等方面予以奖励支持，助力企业高质量转型发展。
3.组织学习培训。积极组织开展企业家专题培训班、外出交流学习活动等，通过与相关产业专家、知名企业家学习交流，帮助羽绒企业家补齐思维短板，找准发展思路，提高运营管理、数字化应用、资本运作等多方面能力，拓展转型升级本领。
（四）优化发展平台
1.加强品牌运营。由县投资集团负责，持续加强与中丝·保利集团合作对接，集中优势资源，通过大型展会、线上新媒体、跨境电商平台等多种渠道，对“白天鹅”品牌进行广泛宣传，提升我县区域羽绒品牌整体形象。
2.提升服务平台。由县市场监管局、投资集团、开发区分别负责，加快推动国家棉花羽绒及纺织服装产品质量检验检测中心（台前实验室）验收运营，加速羽绒体验中心建设进度，扩大华纺链交易中心交易业务，建成投用柳桥羽绒国际羽绒交易仓储中心，为我县羽绒企业提供检测、交易、宣传等全方位现代化产业服务。
四、组织保障
（一）加强组织领导。在县羽绒产业专班指导下，由县开发区牵头，县市场监管局、科技局、税务局等专班成员单位协同配合，强化信息共享、联合执法和应急联动，统筹抓好羽绒行业高质量发展工作。
（二）注重细化落实。县市场监管局、税务局、统计局等部门根据本实施方案，结合自身工作职责，制定本部门实施细则及工作台账，报县羽绒产业专班领导小组办公室。县羽绒产业专班根据台账内容每周调度工作进展、每月汇总工作完成情况，实时研判解决工作中存在的困难和问题，形成长效督导机制。
（三）坚持常抓不懈。各部门要提高思想认识，克服“过关”思想，树立“持久战”意识，持之以恒推进各项工作长效开展，切实规范我县羽绒行业交易行为，推动羽绒产业高质量发展。
附件：1.台前县市场监督管理局2026年羽绒产业高质量发展实施细则
2.台前县税务局2026年羽绒产业高质量发展实施细则
3.羽绒企业代加工业务事前事中报备操作办法
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