台政〔2014〕7号台前县人民政府关于印发台前县全民健身实施计划的通知

各乡（镇）人民政府，县产业集聚区管委会，县人民政府各部门：

《台前县全民健身实施计划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年6月24日

台前县全民健身实施计划

为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质和健康水平，根据《河南省人民政府关于印发河南省全民健身实施计划（2011—2015年）的通知》（豫政〔2011〕61号）和《濮阳市人民政府关于印发濮阳市全民健身实施计划（2011—2015年）的通知》（濮政〔2011〕109号），结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，为建设富裕和谐美丽新台前做出积极贡献。

（二）实施原则。坚持以人为本，推进体育公共服务均等化、健身科学化、服务便民化，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求；坚持统筹兼顾，分类指导，重在基层，实现城乡、区域全民健身事业均衡发展；坚持便民利民，切实加强全民健身设施建设，广泛开展全民健身活动，为提高广大群众的身体素质和健康水平提供保障；坚持完善政策，强化措施，营造氛围，形成社会各界积极支持全民健身事业、广大群众广泛参与健身活动的良好局面。

二、目标任务

总体目标：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质明显提高，基本建成与我县经济发展相适应，与社会事业发展相协调，健身与医疗紧密结合，以科学数据为支撑的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

具体目标任务：

（一）城乡居民身体素质明显提高。经常参加体育锻炼（每周锻炼3次、每次半小时以上、中等强度）的人数占全县人口36%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（除在校学生）人数比例95.4%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

（二）公共体育健身场地设施有较大发展。形成县、乡（镇）、行政村三级公共体育健身场地设施网络。人均体育场地面积达到1.6平方米以上。县城区体育设施一律免费开放。所有乡镇建有体育健身中心，达到“三室一场一路径”标准（即乒乓球室、棋牌室、健身室、室外篮球场、健身路径）。行政村建有公共体育设施，达到“两室一场一路径”标准（即乒乓球室、棋牌室、篮球场、健身路径）。有条件的公园、广场、居民小区建有体育健身设施。所有学校按标准建有完备的体育设施。学校体育场地开放率达到60%以上，国家机关、其它国有企事业单位的体育场地开放率达到50%以上。建立和完善体育健身设施长效管理机制，建立巡修员队伍。

（三）全民健身组织网络更加健全。组建体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，并积极组织开展全民健身活动。所有乡（镇）建有体育组织，配备专、兼职体育干事，县城居民小区和农村行政村普遍建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（四）社会体育指导员队伍进一步发展。社会体育指导员素质和技能有较大提高，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到200人以上。全民健身志愿者服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿者服务队伍。

（五）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

（六）全民健身服务业发展壮大。引导和促进体育健身消费，城乡居民体育消费明显增加。形成规范有序的大众体育健身休闲市场、一批有竞争力的体育健身服务企业和有本地特色的体育健身产品。

三、工作重点

（一）积极开展全民健身宣传教育。充分利用广播电台、电视台、互联网等媒体和“全民健身月”活动，加强对全民健身的宣传，进一步倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，在社会形成崇尚体育健身、参加体育健身的社会风气。

（二）切实加强青少年学生体育教育。坚持“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，减轻学生过重的课业负担，健全学生体育工作机制和督导制度。加强体育师资队伍建设，提高体育教学质量，打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，建立和完善学校、家庭相结合的青少年体育网络。

（三）加快发展农村体育。统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全面建设公共体育服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体性建设，发挥基层职能部门作用，利用好农村学校的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动。

（四）广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持机关、企事业单位开展广播体操活动。将进城务工人员体育作为职工体育的一部分，开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式，完善社会体育与职工体育互动互补机制。

（五）全面发展老年人体育。建立健全老年人体协、老年人体育项目体协和老年人体育健身俱乐部、体育健身团队。积极为老年人参加体育活动在公共体育设施等方面提供便利和优惠。特别是要兼顾老年人体育健身服务，不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

（六）全力办好群众性体育竞赛活动。坚持举办每年一次的特色赛事，同时组织举办好全民健身日庆祝活动、迎春长跑活动、篮球赛和乒乓球赛、机关系列比赛及农民、职工、学生等综合运动会和单项竞赛活动，改革办赛模式，突出重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，推动普及，促进体育健身活动的广泛开展。

四、政策保障

（一）全面贯彻落实《全民健身条例》。各乡（镇）要将全民健身事业纳入本乡（镇）国民经济和社会发展规划，纳入政府工作报告，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持。鼓励自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，依法享受税收优惠。

（二）有计划地建设公共体育设施。各乡（镇）政府要按照各级有关公共体育设施用地定额指标规定，将公共体育健身设施建设纳入乡镇总体规划。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。继续实施“农民体育健身工程”和“全民健身助残工程”。充分利用广场等公共场所和自然条件，开辟室外体育健身设施和户外运动设施。

（三）提高现有体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要按照向公众开放的条件进行体育设施建设。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，在安全的条件下可改造为公共体育健身设施。有体育设施的企事业单位在不妨碍正常工作秩序的情况下，争取向公众开放。

（四）支持基层体育组织建设。依托训练网点、公共体育设施建立全民健身指导站。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部建设，并在办公用房、体育设施、工作人员、活动经费和工作指导等方面予以支持。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。县教育部门设立社会体育指导员专项经费，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。建立社会体育指导员协会，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。广泛开展全民健身志愿者服务活动，经常性地组织和邀请优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

（六）扶持发展体育休闲服务业。适应广大群众新的体育休闲需求，积极探索全民健身新方式，大力发展各种形式的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育等相融合，推进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，强化体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和服务水平。

（七）做好信息科研工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，正常开展城乡居民日常科学健身指导，研究推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法，推荐一些高质量全民健身科普图书、音像制品给公民，提高公民体育健身科学素养。

五、组织实施

（一）加强组织领导。本实施计划在县政府领导下，由县教育部门牵头会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。县政府成立全民健身实施计划领导协调机构，加强全民健身实施计划的组织和协调，推进全民健身实施计划工作。各乡（镇）、各部门要依照本实施计划，制定相应的全民健身实施计划。

（二）加强成效评估。县教育部门要会同有关部门不定期对全民健身实施计划实施情况进行评估，并将评估结果报告县政府。各乡（镇）、各部门要将全民健身工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中存在的困难和问题。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。