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常奇民同志在全县“一创双优”集中教育活动、农业农村四项重点工作动员暨“三城联创”推进大会上的讲话
序号:6151  索引号:J0001--2014-00201 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:县政府办 点击:2020 发布日期:2014-10-28

同志们:

    今天这次大会的主要任务是:贯彻落实全市“一创双优”集中教育活动暨生态城市建设、农业农村四项重点工作动员大会精神,安排部署我县的“一创双优”集中教育活动、农业农村四项重点工作,推进我县“三城联创”扎实开展。刚才,市派督导组组长毛海林同志对我县的“一创双优”活动提了具体要求,俊海同志作了系统全面的动员报告,富浩、王坤同志分别就“一创双优”集中教育活动和农业农村四项重点工作作了详细的安排部署,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调四点意见,概括起来就是“四个关键”。

    一、关键在持续

    从工作和发展的实践来看,持续是一种责任,也是一种态度。“一创双优”集中教育活动和农业农村四项重点工作已经是第五轮了,生态城市建设对大家好像是个新名词,但实质上是我们以前搞的中心城市综合提升的延伸、深化和升级版。搞了这么多次,为什么还要持续搞?一方面,通过近年来的工作实践,成效明显,推动了工作,促进了发展,有了成效,需要持续。另一方面,虽然有成效,但是又出现了新情况和新问题,需要加以解决。大家都知道,任何事情都不是一劳永逸的,需要持续才能逐步加以解决。

    (一)为什么要持续开展“一创双优”集中教育活动?中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会已经召开,市县近期也要相继召开总结。群众路线教育实践活动马上就要收尾,但收尾不等于收场,作风建设需要持续抓下去。群众路线教育实践活动关键就聚焦在了“四风”问题,说白了就是干部作风问题。通过群众路线教育实践活动解决了很多干部作风方面存在的问题,但作风建设永远在路上。随着工作实践不断变化,还会产生新的问题,事实上,有些问题已经显露了,比如有的干部慢作为、不作为、不履职、乱作为,这些问题都需要认真加以解决。大家都知道,“一创双优”即创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境,创新思想观念是总开关,优化干部作风是核心,优化发展环境是关键,也是目的。所以,持续开展“一创双优”活动,符合濮阳实际,更符合台前实际,也是深化、延伸群众路线教育实践活动,进一步加强干部作风建设的有效载体。现在有些干部可能在思想观念上还比不上老百姓,这个判断不一定正确,但我希望我们的干部思想观念是最新的,是解放的。我县今年“一创双优”集中教育活动的主题是“担当、敬业、服务”,推进“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”,着力抓好“五个结合”,即与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神相结合,与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合,与新一轮全面深化改革相结合,与深入开展“三城联创”相结合,与推动其他重点工作相结合。希望“一创双优”活动办公室在推进“担当具体化、敬业标准化、服务模式化”上认真研究,拿出方案,各级各部门也要积极探索,提交自己的意见。“五个结合”中的与深入开展“三城联创”相结合,是我们根据我县最近的工作重点提出来的。十八届四中全会昨天已经结束了,公报已经出来了,大家一定要结合台前实际,认真组织学习,把学习贯彻十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。解放思想无止境,创新思想观念无尽头。一部人类社会发展史,就是一部思想解放史、观念创新史。要通过持续开展“一创双优”活动,真正使各级党员干部思想受触动、观念得创新、作风有转变、能力获提升、工作上水平。要把解决好涉及群众切身利益的具体问题作为根本出发点和落脚点,为老百姓多办事、办实事,努力让人民群众感受到活动成效。

    (二)为什么要强调持续推进“三城联创”工作?近年来,我们的城市建设虽然有了明显的提高,楼高了、路宽了、灯亮了,特别是新区也长高了、长胖了。昨天省委常委、统战部长史济春到我县调研,他很高兴、很满意,“想不到”台前变化这么大、这么快。上级领导来看是纵看,是和自己原来的印象进行比较,但是横着看,我们和周边先进县区相比,仍有很大差距,我们绿系、水系、生态建设仍然比较滞后,城市发展水平仍然比较低,还需要进一步提升城市发展水平。9月15日,我们召开了“三城联创”动员大会,但目前还没有掀起创建高潮,“创建”氛围还不够浓厚。大家不要认为“三城联创”是三年行动计划,剩下的时间还有很多。但是事实上,时光荏苒,日月穿梭,时间如白驹过隙,过得很快,希望各个部门都要发挥积极性、主动性、创造性,迅速掀起“创建”热潮。近期,市里又把生态城市建设作为今后城市建设的主要方面,具体到县里就是要抓好生态县城建设,生态县城的创建就是要搞好自然生态、文化生态、产业生态的建设,等等,这实质上和我们的“三城联创”是一致的,我们搞好了“三城联创”,也就搞好了生态县城建设,可以说“三城联创”是我们生态县城建设的基础,也是目前我们城市建设的现实选择。所以,希望大家按照“三城联创”工作台账要求,一步一个脚印,一条街道一条街道,一个小区一个小区,一个项目一个项目向前推进,确保“三城联创”目标如期实现。“三城联创”我们一个目标一个目标地攻,一个牌子一个牌子地拿,我们拿这些牌子绝不仅仅是为了拿牌子而拿牌子,我们是要通过拿牌子树一个目标、树一个标准、树一个方向、营造一个平台,把我们的城市建设搞上去。说实在的,城市建设搞上去、城市管理水平提升上去,我们营造了好的硬件环境、好的软件环境,受益的是我们广大群众,可以说“三城联创”实际上就是一个民生工程。

    (三)为什么要持续搞好农业农村四项重点工作?农业农村四项重点工作搞了这么多年,为什么还要持续搞?关键就是我们的农业农村基础设施建设还很滞后,乡村卫生脏乱差的现象还没有得到根本改变,这一点恐怕在我们台前显得尤其为甚,特别是“三秋”生产以后,脏乱差现象、环境卫生状况有所反弹。我们前一段搞的美丽乡村建设,有的乡镇、村行动上还不够到位。希望我们近期再掀起一个美丽乡村建设高潮,组织一些集中活动。我们不求我们有多美丽,但最起码我们的乡镇驻地、我们的乡村要干净、整洁,在一个干净、整洁的环境中生产和生活,群众才会舒心。希望我们各个乡镇最近要把那些堆在道路、村庄、集镇的秸秆清理干净,否则错过这段时间,秸秆可能一堆堆到过元旦、过春节或者明年,甚至堆到什么时候也不知道。再一个就是现代农业园区,刚才俊海同志和王坤同志都讲了很多,现代农业园区主要包括高标准粮田“百千万”工程、设施农业、标准化养殖场建设、农村沼气工程,这几个方面除了畜牧养殖以外,我县农村沼气、设施农业、高标准良田“百千万”工程发展整体都比较薄弱。特别是设施农业更是弱项和短板,缺少亮点。我感觉这是一个高投入、高收益、高风险的行业,投入和收益的主体都是农民。在设施农业这一块,我们主要还是千方百计地引导、调动群众,把他们的积极性激发出来。作为政府我们要因势利导,但不能搞强迫命令,要尊重群众的意愿,按照因势利导、收益归己、风险自担的原则,积极扶持设施农业发展。我们增加农民收入,更多的是要把农民从土地中解放出来,闯市场、进工厂来提高收入,单单从土地上刨食致富不是方向。标准化养殖方面,应该说我们还是有一些亮点的,比如说侯庙镇的绿源畜牧、清水河乡的辛鑫牧业、打渔陈镇的天勤牧业,这几个大型的养殖场,在养牛这方面还是有亮点的,是可圈可点的。下一步畜牧养殖这一块,我们要积极引导群众大力发展养鹅、养鸭。为什么要大力发展养鹅、养鸭呢?这主要是能与我们产业集聚区的主导产业羽绒产业相配套相衔接。我县是“中国羽绒之乡”,我们的羽绒在全国都叫得响、有地位,我们过去的羽绒产业基本上是两头在外。下一步,我们一是不放弃外部市场,二是要引导群众养鹅、养鸭,起到为产业链补链的作用。另外就是农村沼气,农村居民用沼气的不是很多,大家用起来嫌麻烦。其实沼气的好处是很多的,可以照明、作燃料,沼渣、沼液还可以作肥料,节约能源,净化环境,发展沼气可以给我们农村处理垃圾找到一个很好的出路,下一步在沼气这方面我们要加以引导。另外,植树造林和水利建设这几年我们也有一些亮点,刚才俊海同志、王坤同志已经讲了很多了,就不再多讲了。

    二、关键在统筹

    统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是我们一个科学的工作方法。当前,我们的工作头绪非常多、任务非常重,需要我们统筹做好各项工作。我们讲农业农村四项重点工作,看似讲的是一项工作,实际上是四项工作,群众路线教育实践活动需要收尾,“一创双优”集中教育活动今天又要启动,“三城联创”又是三个方面的任务,而且工作任务都比较重,这就需要我们抓好统筹,学会弹钢琴。具体讲就是要统筹好群众路线教育实践活动、统筹好“一创双优”集中教育活动、“三城联创”、农业农村四项重点工作、信访稳定、招商引资、项目建设、产业集聚区建设等各项工作,并有机结合起来。11月15日之前,我们要按照要求召开群众路线教育实践活动总结大会,刚才讲到总结、收尾但绝不是收场,我们下一步要由集中教育反“四风”向常态化抓作风转变。“一创双优”集中教育活动的关键是加强干部作风建设,是群众路线教育实践活动的延伸,是搞好“三城联创”、农业农村四项重点工作、“三城联创”工作的动力。“三城联创”、生态县城建设、农业农村四项重点工作等等是检验“一创双优”集中教育活动成效的载体,是巩固和拓展群众路线教育实践活动的具体体现。我们这一轮“一创双优”集中教育活动搞得如何,关键就看“三城联创”、农业农村四项重点工作等搞得如何。刚才,讲到“三城联创”与生态县城建设实质上是一致的,和农业农村四项重点工作在很多方面都是相通的,可以说三者互促互进,相得益彰。特别是以“通、净、绿、亮、文”为主要内容的美丽乡村建设与生态县城建设、“三城联创”工作非常相似,可以说是“三城联创”的农村版,希望我们各个乡镇、有关部门要统筹抓好这三项工作。同时,还要统筹做好其他一些重点工作,就是要抓好招商引资、项目建设、产业集聚区建设、信访稳定、村“两委”换届以及明年工作的谋划。特别是当前十八届四中全会昨天刚闭幕,11月上中旬北京还要召开APEC峰会,各乡镇、县直各部门在信访稳定上要克服厌战麻痹思想,务必强化措施,狠抓落实,把信访户稳控在当地,谁出了事,我们就追究谁的责任,绝不姑息。在信访问题上关键是要依法规范信访秩序,积极推行“逐级式”代理、“一站式”接访、“会诊式”处理、“全程式”督办、依法依规终结的信访机制。“逐级式”代理,就是一个村出现了信访问题,村干部要首先担当起来,能化解的就化解,不能化解的领着信访人去乡镇解决;乡镇也解决不了的,由乡镇的有关人员领着去县这一级解决。到县这一级,该哪个部门负责,哪个部门就要负责到底,也就是“一站式”接访。说实在的,总体感觉我们信访稳定这一块,从重视程度上讲我们县直部门不如乡镇重视,希望我们有这方面问题的部门一定要高度重视,不管你本身有没有稳控的对象,如果下面的乡镇有需要你协调解决的问题,你都要履职尽责。实际上我们现在实行的三级信访例会工作制度,就是逐级解决信访问题的具体体现,必须长期坚持好、发挥好三级信访例会的作用,能在村里解决的问题不能交到乡里,能在乡里解决的问题,决不能推向上级,力争做到“小事不出村、大事不出乡”,这就是我们以前讲的“枫桥经验”。每个信访案件的主办单位都要以高度的责任感、责任心解决好每一个信访问题,主办单位认为需要哪个人出面、哪个部门配合的,无论涉及到谁、涉及到哪个部门,都要及时赶到,积极密切配合,对问题进行会诊,确定解决方案,直到依法依规办结。采取这种机制一方面让上访群众感到有人牵头过问解决,也便于我们掌握上访人的思想动态和去向;另一方面,我们也能够帮助上访群众协调督促有关部门和人员按照程序要求进行办理答复,从根本上解决访无人问、推诿扯皮、不尽职不履责等问题,确保全县大局和谐稳定。村“两委”换届工作,是农村基层政治生活中的一件大事,是农村基层组织建设的一项重要基础性工作。要通过村“两委”换届,加强基层基础工作,配齐配强村“两委”班子。希望大家把这项工作看得重些,因为村“两委”是我们的执政基础、是我们党全部战斗力的基础。目前,全县村级组织换届选举工作培训会、乡镇动员大会都已经开过了。希望包乡镇的县级领导干部要全程予以关注,能经常亲临现场督导、指导。各乡镇党委、县直有关部门要把村“两委”换届工作当成头等大事来抓,确保我县村“两委”换届工作健康有序顺利完成,通过换届使基层党组织和基层民主自治组织得到加强,使基层干部的素质能力得到明显提高。基层组织建设搞好了,我们村一级经济活动、信访稳定等重点工作也就容易搞好。另外,马上就到11月份了,离年底还有两个多月的时间,大家要认真开展回头看,对照年初目标任务,盘点今年哪些工作还没有完成,对于没有完成的工作任务,一定要加大工作力度,确保全年工作目标任务圆满完成。同时要做好明年工作的谋划,为明年工作打下良好基础。

    三、关键在落实

    一分部署,九分落实。再好的部署如果不去落实,就是一纸空文,必须抓好落实。抓落实检验着干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。抓好贯彻落实,关键是坚持领导干部带头干,要继续坚持“三个带头”,也就是县委常委带头、县级领导干部带头、各级各部门“一把手”带头的好传统,切切实实把县委、县政府的各项决策部署落到实处。我们评价一个干部,重要的不是看他说了什么,而是一要看他做了什么,二是看他做得怎么样。优良的工作作风是一级一级带出来的,“一把手”要注重发挥表率作用和督促作用。这次“一创双优”集中教育活动的主题是“担当、敬业、服务”,担当要具体化,敬业要标准化,服务要模式化。什么是担当,什么是敬业,什么是服务,谁担当了,谁敬业了,谁服务到位了,主要看工作是否落实了。可以说,我们的很多工作方案都非常详细,为什么有的工作没有干好呢?关键是在抓落实环节出了问题,有的干部对安排部署的工作任务变通落实,甚至是不落实,有的是随自己的意就落实,不符合自己意愿的就不落实,导致一些工作不能实现预期目标。对这个问题,大家一定要反思,今后凡是县委、县政府安排部署的工作任务,都要不折不扣地抓好贯彻落实。为了抓好落实,要抓好督导。县委常委、县级领导干部、各级各部门“一把手”要率先垂范,加强对自己分管工作和分包的重点项目、分包的案件等工作的督导。县委县政府督查局要结合有关部门对会上安排部署的工作,细化分解,建立台账,明确责任单位、责任人、完成时限,坚持定期督导与不定期督导相结合,加大督导力度,确保一批事关经济社会发展的重点项目扎实推进,确保一批涉及群众利益的突出问题得到有效解决。县派督导组要继续发挥严督实导作用,对“一创双优”活动开展情况,定期搞好督导讲评,确保活动不走过场,取得实效。要重点抓好“担当、敬业、服务”学习教育和具体化落实情况的督导督查,把“一创双优”活动开展情况、“三城联创”、农业农村四项重点工作纳入考核内容。县“一创双优”活动办公室要强化措施,加大通报问责力度,对不敢担当、为官不为以及存在冷横硬推、“软懒散”等突出问题的党员干部,要坚决予以追责。县“一创双优”活动办、县委宣传部、县电视台要加强舆论监督和社会监督,对反面典型点名道姓通报曝光。“不识庐山真面目,只缘身在此山中”,有些工作我们身处其中,反而看得不清楚,所以也恳请市委督导组对我们的工作多督导多指导,有什么问题当面鼓对面锣地给我们指出来,以便改进我们的工作。

    四、关键在担当

    担当就是承担并负起责任,是在职责和角色需要的时候,毫不犹豫,责无旁贷地挺身而出,全力履行自己的义务,并在承担义务当中激发自己的全部能量。习近平总书记指出:“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,“看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”,“担当大小,体现着干部的胸怀、勇气、格调,有多大担当才能干多大事业”,论断精辟而到位。这一轮集中教育活动,以“担当、敬业、服务”为主题,把担当放在了第一位,可以说切中了当前干部思想状态的要害,点到了干部作风的麻骨。当前,有的干部感叹“为官不易”,有的公职人员表示“公务员越来越不好当”。面对新常态,在工作中,有的干部求稳怕错,为官不为,貌似在干活,其实是在做表面文章,敷衍应付,出工不出力,只要不出事,宁愿不做事。其实,这都是不敢担当的表现。有的干部担心干了事会出事。只要我们为了干好工作,为了台前的发展,只要我们聚精会神搞建设,一心一意谋发展,心无旁骛干工作,担心什么?大家看看全国哪个干部是因为一心一意干工作出事的?所以只要大家干净干事,完全能够放开手脚,大胆工作,就能有所作为。担当是一种境界,担当是一种责任。在什么职位就要干什么事、尽什么职,也就是要在其位,谋其政,掌其权,履其职,尽其责,成其事。组织上把你放到这个岗位,就是让你为党委、政府分忧、为人民群众解难的,这就是你这个岗位的责任,你就应该担当起这个责任。对于担当,我认为有两种境界:一个是最大的担当,一个是最好的担当。最大的担当就是要敢于负责,最好的担当就是干成事、不出事。作为干部必须愿担当、敢担当、会担当,否则就是失职。不愿意干公务员,可以另谋出路。不愿担当,就不该当干部;不敢担当,就不配当干部;不会担当,就不能当干部。这就要求我们各级领导干部在推动台前赶超发展中,在信访稳定、招商引资、项目建设、集聚区建设、“三城联创”、“农业农村四项重点工作”等工作中,愿担当、敢担当、会担当,要靠前指挥、带头冲锋、以身作则,该拍板的敢于拍板,该协调的善于协调,该触及矛盾的要直面触及,既见思想又见境界,既见行动又见成效。担当必须不怕吃亏,不怕牺牲个人利益,不计较个人得失。俗话说:越怕有鬼越有鬼。怕麻烦者,不抓事,最终误了事,领导批评,群众不满,结果更麻烦;怕碰钉子者,不揽事,结果是事事干不成,结果更碰钉子;怕吃亏者,不干事,结果是一事无成吃大亏;怕得罪人者,讨好少数,结果是得罪了多数;怕丢选票者,不敢得罪少数人,反而得罪多数人,结果工作没有成绩,不但丢选票,还要丢位子。县委常委会研究决定,在全县全面推行实施干部动态考评机制,在一线和重点工作、日常工作中发现干部、考察干部、使用干部,切实把那些愿担当、敢担当、会担当的干部使用起来,把那些想干事、能干事、真干事、干成事、不出事的干部放到重要岗位上来,树立良好的干部导向和用人导向。我们也考虑今后召开重点项目调度会时,让组织部长参加,现场考察我们的干部,这是我们探讨的一个办法。

    同志们,面对当前时间紧、任务重、压力大的严峻形势,只要我们各级领导干部率先垂范、身先士卒,持续用力、统筹兼顾,勇于担当、狠抓落实,就一定能把县委、县政府的各项决策部署落到实处,确保圆满完成全年各项工作目标任务!


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