台政办〔2015〕29号台前县人民政府办公室关于印发《县政府2015年度责任目标考核办法》的通知

各乡镇人民政府，县产业集聚区管委会，县人民政府各部门：
    《县政府2015年度责任目标考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
    2015年5月21日
    县政府2015年度责任目标考核办法
    为了客观评价乡镇和部门工作实绩，充分调动全县上下干事创业的积极性，确保县政府各项工作目标的落实，特制定本办法。
    一、指导思想
    坚持以科学发展观为指导，以加快经济社会发展为目的，以责任目标为依据，强化争先创优意识，弘扬勇争第一精神，注重实绩，实事求是，客观公正地考核评价乡镇和部门目标完成情况，努力形成抓工作、干事业、谋发展的强大合力，确保圆满完成年度目标任务。
    二、考核对象
    与县政府签订责任目标的各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会和县人民政府各部门。
    三、考核内容和权重及考核责任单位
    考核内容为县政府年初与各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会和县人民政府各部门签订的责任目标，即《台前县人民政府关于印发2015年度责任目标的通知》（台政〔2015〕3号）。同时，考核乡镇和县政府各部门受到上级表彰奖励及通报批评情况。
    考核计分办法：乡镇或部门得分=责任目标考核得分（百分制）＋奖惩得分。
    （一）各乡镇责任目标（100分）
    1.主要经济指标（10分）
    （1）生产总值增长占2分。其中第三产业增加值增长占1分，由县统计局考核；
    （2）固定资产投资增长占1.5分，由县统计局考核；
    （3）规模以上工业企业增加值增长、主营业务收入增长、利润增长、税金增长占2分，由县统计局考核；
    （4）一般公共预算收入占3分，由县财政局考核；
    （5）社会消费品零售总额增长占0.5分，由县统计局考核；
    （6）居民人均可支配收入增长占0.5分，由县统计局考核；
    （7）高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值比重、高新技术产业增加值增长占0.5分，由县统计局考核。
    2.项目建设和招商引资（60分）
    （1）新上千万元以上项目占52分。其中，落地产业集聚区固定资产投资亿元以上项目占45分（落地产业集聚区的第一个项目占30分，第二个项目占15分，第三个项目按下年度任务计分），由县产业集聚区管委会考核；产业集聚区外项目占3分，由县工信局考核；实际利用县外资金占4分，由县商务局考核；
    （2）重点项目建设推进情况占3分，按照项目建设既定目标、时间节点完成，由县发改委考核；
    （3）“四上”企业入库占2分。其中，规模以上工业企业入库占0.5分、限额以上批零住餐企业入库占0.5分、规模以上服务业企业和房地产企业入库占1分，由县统计局考核；
    （4）项目谋划占0.5分，项目包装占1.5分，由县发改委考核；
    （5）项目手续办理占1分，由县发改委考核。
    3.城镇化建设（16分）
    （1）镇域总体规划等规划占1分（孙口镇、城关镇除外，两镇该项权重计到城镇管理权重），城镇基础设施建设占6分，城镇管理占1分，农村危房改造占2分，由县住建局考核；
    （2）社区建设或城中村改造占6分，既有社区建设，也有城中村改造，社区建设占2分，城中村改造占4分，分别由县委农办和县住建局考核。
    4.农业农村工作（12分）
    （1）优质粮食种植面积、土地流转、土地确权、设施农业、特色农产品基地建设占2分，由县农业局考核；有效灌溉、节水灌溉面积和清挖沟渠占1.5分，由县水利局考核；扶贫开发工作占2分，由县扶贫办考核；
    （2）植树造林占1.5分，由县林业局考核；
    （3）美丽乡村建设占3分，由县委农办考核；
    （4）耕地保有量、基本农田保护面积、卫片执法占1分，由县国土局考核；
    （5）标准化养殖场（区）、重大动物免疫占1分，由县畜牧局考核。
    5.其他工作（2分）
    （1）标准化村卫生室建设占1分，由县卫生局考核；
    （2）普法工作占0.5分，由县司法局考核；
    （3）依法行政工作占0.5分，由县法制办考核；
    （4）计划生育、环境保护、廉政建设工作、社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、消防安全等工作实行“一票否决”，分别由县计生委、县环保局、县监察局、县综治办、县信访局、县安监局、县消防大队考核。
    （二）县政府各部门目标（100分）
    1.共性目标及分值（30分）
    （1）“三城联创”工作占20分，由县“三城联创”办公室考核；
    （2）争创全市本系统综合工作先进占7分，由县督查局认定；
    （3）普法工作占1分，由县司法局考核；
    （4）依法行政占1分，由县法制办考核；
    （5）公共机构节能减排占1分，由县机关事务管理局考核；
    （6）信访稳定、廉政建设、计划生育工作实行“一票否决”，分别由县信访局、县监察局、县计生委考核。
    2.重点工作及分值（50分）
    （1）项目建设占20分。其中，集聚区内项目建设占15分，由县产业集聚区管委会考核；集聚区外项目建设占5分，工业项目建设由县工信局考核，农业项目、第三产业项目建设由县发改委考核；
    （2）招商引资占15分，由县商务局考核；
    （3）争取上级资金占10分，由县发改委、县财政局考核；
    （4）项目谋划、项目包装和项目手续办理占5分，由县发改委考核；
    （5）无项目建设、招商引资、争取项目资金和项目谋划、包装、手续办理任务的县直单位，得以上工作平均分值，由县督查局计算。
    3.职能责任目标及分值（20分）
    （1）职能工作部署占1分，由县督查局考核；
    （2）职能工作措施占2分，由县督查局考核；
    （3）职能工作检查占2分，由县督查局考核；
    （4）职能工作效果占15分，由县督查局考核。
    （三）加分因素
    1.年内受党中央、国务院表彰的每次加10分；受省委、省政府及国家部委表彰的每次加5分；受市委、市政府或省直部门表彰的每次加2分；受县委、县政府表彰的每次加1分；以正式文件为准，由县督查局考核；
    2.受市委、市政府文件通报表扬的每次加2分；受县委、县政府或县委、县政府两办文件通报表扬的每次加1分；受到县督查局文件通报表扬的每次加0.5分；以正式文件为准，由县督查局考核；
    3.无招商引资任务的县直单位，每引进实际利用外资1000万元加2分（累计计算），由县商务局考核；
    4.专业银行完成招商引资任务的，按照招商引资奖励办法进行奖励。
    （四）扣分因素
    1.被上级及有关部门和县委、县政府通报批评的，每次扣2分，由县督查局考核；
    2.对未完成市对台前县下达责任目标或完成市定责任目标较差，影响我县目标名次排序的单位，每项扣5分，由县督查局考核；
    3.未按期办理项目建设手续的，根据实际情况由县发改委适当扣分；
    4.在县委、县政府中心工作推进中，特别是市观摩活动中，对迎检工作不主动、不积极、不配合的县直单位，将给予适当扣分。
    四、考核程序
    目标考核与县综合考评一并进行，由考核责任单位分别组织实施，最后由县督查局汇总结果，经县政府会议研究确定。
    （一）自查自报
    各目标责任单位要结合年度工作总结，对照年初与县政府签订的责任目标进行认真自查，实事求是地向县政府写出自查报告，以正式文件形式报送至县督查局（附电子版）。
    （二）考核认定
    责任目标考核工作在县政府的统一领导下，由县督查局组织县直有关部门实施，对各乡镇、县政府各部门责任目标考核认定，考核结果由考核部门主要领导审核签字并加盖公章，报分管县领导审定签字后，报县督查局汇总。
    （三）综合评定
    县督查局依据各责任单位目标自查报告、主管部门考评意见、奖惩等方面的情况进行汇总计分，排出名次，提出表彰和惩处建议，报县政府会议研究确定。
    五、考核要求
    （一）加强领导，密切配合
    县政府成立由县长任组长的县政府目标考核领导小组，办公室设在县督查局。县政府责任目标考核结果是评定各乡镇人民政府和县政府各部门2015年度综合工作的重要依据，各考核认定单位、目标责任单位一定要高度重视，积极准备，密切配合，确保县政府责任目标考核工作顺利进行。
    （二）实事求是，真实准确
    各考核认定单位要结合实际，制订具体的责任目标考核办法或考核细则，并报县督查局；认定量化目标时，要依据完成度计算出得分；认定非量化目标时，依据完成质量及主观努力程度排出名次并计分，坚决杜绝考核分数并列现象。考核认定结果报县督查局后，任何单位不得变更考核结果。涉及有关数据的目标，以统计部门提供的数据为准，统计部门未列入正常统计的数据，以综合主管部门提供的数据为准，确保目标考核结果客观、真实、有效。对弄虚作假，干扰责任目标考核工作的，一经查实，县政府将按照有关规定对有关单位主要负责人进行问责。
    （三）严守纪律，公平公正
    各专项责任目标考核部门和所有考核人员在考核工作中，一定要客观公正、公开透明、实事求是，不得降标准，不得感情用事，不得受非正常因素干扰，不得搞暗箱操作，确保县政府目标考核工作的公开、公平、公正。
    附件：1. 台前县2015年度乡镇责任目标考核权重分配表
            2.台前县2015年度县直部门责任目标考核权重分配表