台政文〔2015〕56号台前县人民政府关于2015年上半年工作总结和下半年工作安排的报告

市人民政府：

接市政府办公室《关于报送有关文字材料的通知》（濮政办明电〔2015〕98号）后，我县高度重视，立即组织人员开展调查研究，全面总结上半年工作，客观分析当前工作形势，进一步明确下半年工作重点。现将有关情况报告如下：

一、上半年工作情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展“三严三实”专题教育活动为动力，按照“把握‘三个定位’、强化‘一个基础’、抓好‘四项重点’、实现‘三个目标’”的“3143”总体发展思路，真抓实干，合力攻坚，确保了全县经济社会持续快速健康发展。预计1—6月份，全县生产总值完成43.1亿元，同比增长9.0%；公共财政预算收入1.74亿元，增长8.2%；规模以上工业增加值完成25.8亿元，增长13.0%；全社会固定资产投资完成34.6亿元，增长22.0%；社会消费品零售总额完成15.87亿元，增长13.0%；城镇居民人均可支配收入8561元，增长9.5%；农民人均纯收入3322元，增长10.5%。

（一）抓平台促集聚，工业经济实现增量提质。紧紧围绕全市工业发展“131”工程和“工业强县”战略，把产业集聚区作为壮大工业经济实力的主战场，进一步完善区内基础配套，促进产业集群集聚发展，全面加快新型工业化进程。预计上半年，产业集聚区完成固定资产投资24.2亿元，同比增长32.7%。水电路气网等基础设施进一步完善，西环路南延工程建成通车，长丰路、兴发路正在进行路面铺设；羽绒园区污水处理厂续建工程完工，产业集聚区污水处理厂开工在建；多功能配套服务区东方明珠大酒店、职工公寓等主体工程完工，上海复兴教育园区中学部正在紧张施工。区内开工在建项目16个，新落地海源化工等项目4个，建成投产巨能新能源等企业6家，正在洽谈拟落地项目4个。建成了集“线下产品展示、线上产品交易”为一体的电子商务产业园，目前已入驻电商运营平台2家、电商企业21家，完成100余家县内企业产品信息采集，“全国电子商务进农村示范县”近期有望获批。加强工业经济运行监测调控，雪鸟羽绒、鹏达羽绒、众鑫羽绒、民通纸业等骨干企业运行态势良好。全县规模以上工业企业达到136家，实现主营业务收入120亿元，同比增长23.0%；工业用电量7756.93万千瓦时，增长7.8%。

（二）抓城区带乡镇，城乡建设步伐明显加快。围绕打造生态文明的“黄河明珠”发展定位，实施“一河三区”带动战略，修编城区规划，完善城镇功能，城乡建设成效明显。北环路提升、兴隆路改造工程建成通车，迎宾大道拓宽续建工程基本完工，经六路南段、凤台大道东段、槐荫路北段、黄河路、纬二路、盛源路等道路改造工程开工在建，孙口黄河公路大桥正在变更设计，吴坝金堤河大桥完成招投标。供水工程铺设管网20千米、新增用户579户；供气工程铺设管网2.4千米、入户安装1470户；新建垃圾中转站7处、公厕11处，2000套公租房建设加快推进。南孟、高庄等城中村改造稳步实施，在建居民小区16个，新增商住面积16万平方米。加大环境综合整治力度，规范市容管理秩序，对城区道路及边角地带实施了绿化、亮化、美化提升，“三城联创”工作按时间节点扎实推进。7个乡镇政府驻地社区建设进展顺利，新开工商住面积4.72万平方米。深入开展美丽乡村建设，加快实施村级生活文化广场及绿化、亮化、美化工程，探索发展“边角经济”，突出重点，以点带面，乡村面貌明显改善。

（三）抓项目扩投资，发展支撑能力不断增强。坚持把重点项目建设作为扩投资、保增长的关键举措来抓，抢抓国家加大农业基础设施、保障性安居工程、农村危房改造、区域交通、生态建设、社会事业等投入的重大机遇，着力在推动产业发展、促进优化升级、改善民生等领域，谋划实施一批具有引领支撑作用的重大项目，形成了项目“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性循环机制。加大项目争取力度，上半年申报各类项目60个，争取资金5.7亿元。实施重点项目145个，其中省市重点项目34个，概算总投资232亿元，年度计划投资79亿元，完成投资48亿元，占年度投资计划的60.7%，巨能新能源、华隆羽绒、恒佳实业等项目建成投产，中原能源现代物流园、2×100万千瓦燃煤机组、引黄调蓄工程、台前金水国家湿地公园等项目加快推进，有效支撑了全县固定资产投资和经济的稳定增长。

（四）抓招商求实效，对外开放水平显著提升。坚持把开放招商作为“一举应多变，一招求多效”的战略举措，以开放促改革、促转型、促发展，着力构建全方位、大开放的发展新格局。成立8个产业招商小组，建立了高层调度、业长负责、县乡联动、部门协作、考核奖惩等工作新机制，进一步激发了招商引资的积极性和主动性。依托大数据、云计算等手段，着手编制产业发展和招商规划，明晰产业定位，实施精准招商。组团参加了第77届全国汽车配件交易会，成功举办首届中国•台前机动车配件发展论坛，有效宣传和推介产业优势。加强与中石油、首农集团、华电集团河南分公司、省新华书店发行集团等企业集团的战略合作，谋划实施了一批重大产业项目。大力引进产业龙头企业和关联项目，积极与波司登等行业领军企业的沟通并达成合作意向。全县签约亿元以上项目25个，签约合同额161.55亿元，开工项目20个，预计利用省外资金10.1亿元、境外资金3600万美元。

（五）抓转型调结构，“三农”工作再上新台阶。持续开展农业农村四项重点工作。进一步完善农田水利基础设施建设，新增有效灌溉面积3000亩，改善灌溉面积6000亩。全县优质小麦种植面积25万亩，夏粮总产预计达到12万吨，实现“十二连增”。大力发展西瓜、食用菌、樱桃等特色高效农业，全县特色农业种植面积达6万亩。完成工程造林1.7万亩，植树210万株，新发展经济林基地4200亩，投资1000万元对S101台前至吴坝段两侧进行了高标准绿化。积极开展永久基本农田划定工作，农村土地承包经营权确权登记工作扎实推进。规划培育了以5个省级农业产业龙头企业为核心的五大农业产业化集群，市级以上农业产业化龙头企业达到24家，新增注册各类农民专业合作社70家，总数达456家；新建扩建标准化规模养殖小区（场）10个。惠及1.87万人的农村安全饮水工程铺设供水管网28.9万米。扎实开展黄河滩区扶贫攻坚行动，申报第二批黄河滩区居民迁建试点村2个。积极争取上级扶贫资金，加快实施整村推进、产业化扶贫等项目，解决了4630人的贫困问题。

（六）抓改革提效能，赶超发展活力进一步激发。把深化改革、提升效能作为新常态下激发赶超发展动力和活力的关键举措来抓，推动经济持续健康发展。扎实推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，9个乡镇食品药品监督管理所全部组建到位。深化行政审批制度改革，建成了“保姆式”企业服务中心，完善并联审批、审批授权负责和代办制，为12家企业办理手续56批次。推行权力清单、责任清单、监督清单制度，积极开展行政审批标准化建设，全方位打造“阳光、便民、公平、高效”的政务环境。深化农村产权制度改革，建立了全县农村产权交易服务中心，9个乡镇全部成立农村产权交易服务大厅。推行政府与社会资本合作的PPP模式，建立县级PPP项目库，目前在库项目16个，筛选上报市PPP项目库13个，概算总投资55.1亿元。

（七）抓实事惠民生，社会各项事业全面进步。坚持把改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，将有限财力更多地投向民生领域和社会事业，努力让人民群众过上更加幸福的生活。优先发展教育事业，大力实施“全面改薄”项目，积极扩充城镇义务教育资源，上海复兴教育园区中学部、清水河乡一中新校区开工在建，17处农村中小学校教学楼、2处教师周转宿舍和2所乡镇中心幼儿园正在做开工前各项准备工作，2015年普通高招本科上线率达到61.94%，再创历史新高。加快发展卫生事业，城关镇卫生院、孙口镇卫生院病房楼完成主体工程，县中医院病房楼和县妇幼保健院开工建设，吴坝镇卫生院病房楼开工在即，48所标准化村卫生室建设顺利推进；新农合参合人数348017人，参合率99.99%，基金支出6282.37万元，受益399528人次。文化事业繁荣发展，成功举办民间艺术巡演、乡村戏曲大赛等活动，配合中央电视台圆满录制以“羽绒之乡、多彩台前”为主题的《乡村大世界》节目，丰富了群众文化生活，宣传提升了台前知名度。社会保障体系逐步完善，城镇新增就业人员1820人、下岗失业人员再就业752人、就业困难人员就业397人，全县登记失业率为2.7%；发放城乡低保金1736万元、五保供养金267.5万元，全面落实高龄老人津贴制度，城乡医疗、养老保险实现全覆盖。积极开展生态环境保护，强化源头控制，启动实施城区河道综合治理工程，打渔陈镇等4个农村环境连片整治项目全面开工，环境质量明显改善。严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患大排查活动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，确保了人民群众饮食和用药安全。认真落实县级领导定期接访和包案制度，全面推行县、乡、村三级信访例会制，及时化解社会矛盾，切实解决群众困难。加强社会治安综合治理，健全“打防管控”一体化运作的立体治安防控体系，全县社会大局和谐稳定。

二、当前面临的发展形势

今年以来，宏观经济环境依然复杂严峻，区域竞争更加激烈，新的挑战不断涌现，赶超发展的压力愈发加大。从国家层面看，经济发展总体上延续了放缓态势，工业产品价格继续下降，固定资产投资增速持续下滑，房地产开发投资增速回落，不确定、不稳定因素增多，经济下行压力依然较大。从省级层面看，部分行业产能过剩，一些企业亏损增加、融资困难，财政收入放缓、收支矛盾加大，各类风险相互传递、不断积累。从市级层面看，市场需求不足，产品价格低位运行，部分企业开工率不足，流动资金短缺，固定资产投资增速特别是工业投资下降较快。就我县而言，受宏观经济形势影响，经济运行持续下滑，项目建设进展缓慢，招商项目质量不高，经济持续处于低位运行状态，赶超发展的形势异常严峻。

同时，新常态蕴含着新机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重定向调控，更加注重支持薄弱环节，持续加大对教育、卫生、水利等方面的投入，谋划推出了一批新的重大基础设施项目，大力支持战略性新兴产业发展，这些有利于我们充分利用优势，加快赶超步伐。我省出台了《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》，着力实施三大战略规划，推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设，为我们补齐短板、夯实基础带来了新的机遇。我市正处于工业化中期，产业发展、城乡建设等方面还有很大投资空间，发展优势不断积累，发展后劲日益增强，发展步履铿锵稳健。我县结合自身优势，谋划推进了一批战略性重大项目，形成了一批新的经济增长点，后发优势逐渐显现；通过实施一批重大基础设施建设项目，县域发展基础进一步增强，更加坚定了加快台前发展的决心和信心，形成了全县上下拼搏进取的浓厚氛围，为推动台前科学发展、赶超发展奠定了坚实基础。

三、下半年工作安排

下一步，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“三严三实”专题教育活动为动力，以重点项目建设为抓手，以“三城联创”为突破口，保持态势，创新优势，转型升级，赶超发展，确保圆满完成全年目标任务。

（一）围绕重点项目建设，夯实赶超发展基础。继续实施项目带动战略，把项目建设作为稳定经济增长的主攻方向，把大上项目、上大项目作为经济工作的关键环节，进一步优化投资结构，保持投资较快增长。一是把握机遇谋划项目。紧密结合中原经济区、中石油产业扶贫示范区、濮范台扶贫开发综合试验区和黄河滩区“四区”发展规划，重点围绕主导产业、重大基础设施建设、教育卫生等社会事业，真正谋划一批事关经济社会长远发展的大项目、好项目，并提前完善项目可研、环评等包装工作，达到“对上能申报，对外能招商”的目标，真正形成“策划、储备、建设、投产、达效”的项目梯次推进机制。年内谋划各类项目240个以上，包装项目150个以上，纳入市谋划项目库50个以上。二是主动作为争取项目。准确把握今后一个时期国家、省、市的产业政策和投资重点，加大和上级部门的沟通联系，及时掌握项目资金动态，积极做好项目上报、审批等工作，争取有更多的项目进入国家和省市计划盘子。同时，充分利用各种渠道，全力做好转移支付和各类资金争取工作，年内完成争取上级转移支付和各类资金10亿元以上。三是加快推进在建项目。继续推行县级领导分包项目责任制，严格落实“四个一”项目工作机制。对全县已开工项目开展一次“回头看”活动，对照项目台账，查看形象进度，查验投资额度，针对存在问题，分类施策，强力推进，努力缩短工期，争取项目早建成、早见效。四是积极协调前期项目。对尚未开工的重点项目，加大协调力度，实施跟踪服务，加快手续办理，完善开工条件，做好各项前期工作。对谋划或有投资意向的中原能源现代物流园、煤炭储配中心、2×100万千瓦燃煤机组、天然气输送管道、孙口黄河公路大桥等重大能源、物流、交通项目盯紧跟上，确保项目前期工作取得实质性进展，争取早日开工建设。五是强化要素保障项目。用好、用活土地政策，盘活存量土地，积极探索项目用地超前储备和滚动申报模式。坚持争取财政支持、银行信贷和激活民间资本相结合，重点通过招商引资、搭建融资平台等市场运作方式引入民间资本。按照“实绩评价、能上能下”的原则，真正把想干事、能干事、干成事的干部选派到项目一线，进行合力攻坚、重点突破，为重点项目的推进提供强有力的组织保障。

（二）围绕产业优化升级，加快构建现代产业体系。以工业发展“131”工程为抓手，在扩张中优化结构、调优存量、做大增量。加快信息化与工业化深度融合，推动产业规模和质量同步提升。一是做大做强传统优势产业。围绕培育龙头、延链补链、聚集资源，做大做强羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等传统优势产业，推动链式发展，增强产业集群的综合竞争力。羽绒及服饰加工产业，持续加强国家级羽绒及制品出口基地建设，拉长羽绒及服饰加工产业链条，培育和发展一批具有较强国际竞争力的出口品牌，全面提高出口竞争力，实现外贸增长方式转变，着力谋划建设国际羽绒羽毛交易中心。机动车配件产业，立足产业市场和物流优势，提档升级，培育龙头，抱团发展，增强竞争力，积极谋划建设中部汽配城。石油化工产业，依托中原能源现代物流园的规划建设，加快推进煤炭储备中心、仓储物流基地等项目建设。二是引进发展战略性新兴产业。立足我县现有产业基础实际和比较优势，牢牢把握国家及省市大力培育发展战略新兴产业和高新技术产业的重大机遇，积极对接，谋划引进新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业方面的大项目、好项目，努力培育新的工业经济增长极，着力打造“经济升级版”。三是增强创新驱动能力。大力实施节能新材料新产品创新工程，鼓励企业以传统产品为基础，开发符合国家产业政策的节能环保新产品。实施工业清洁生产水平提升计划，深入推行清洁生产，年内培育5家以上市级清洁生产示范企业。实施技术创新工程，鼓励雪鸟羽绒、鹏达羽绒、天邦化工等优势企业不断研发新产品、新技术、新工艺，提升产品层次，增强竞争优势。加强与高等院校、研发机构的对接，谋划建设汽配研发中心，促进汽配产品换代升级。

（三）围绕城乡统筹发展，持续推进新型城镇化进程。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的重要作用，围绕推进“三城联创”工作，进一步拉大城市框架，加强基础设施建设，完善城镇功能，优化环境，提升品位，加快新型城镇化建设步伐。一是坚持高起点高标准规划。立足台前发展实际，科学调整发展规模、发展方向和功能布局，完成第二轮城市总体规划修编，做好绿地专项规划、供水专项规划等编制工作；积极推进县乡多规合一，更好的发挥规划的调控、引领和约束作用，做到一本规划绘到位，一张蓝图干到底。二是做大做强县域中心城市。完成经四路、中兴大道南延、兴业路西延等道路新建及金水北路、人民路等10条道路改造提升工程；加快推进乐万家大型农贸市场、正大家居商贸市场、金水大市场等3个专业市场建设，进一步完善供水、供气、供电、地下管廊、垃圾处理、污水处理等6大基础设施建设，谋划建设第二垃圾处理场和第二供水厂，加快产业集聚区污水处理厂建设步伐，建成7处垃圾中转站及11处公厕，完成2000套公租房主体工程，同步建设绿化、亮化等配套工程；建成投用综合文化活动中心和120指挥中心，加快推进信泰城市综合体、新区汽车站、妇幼保健院和中医院病房楼等重点项目建设；加快南孟、司庄等城中村改造项目安置房建设进度，确保群众及时回迁。三是着力打造城市水系。按照“一河三区”的发展思路和“利用水资源、打造水景观、彰显水文化、谋求水经济”工作要求，完成水系规划编制，开工建设引黄调蓄工程和金水国家湿地公园，综合提升金堤河、灵妙河等城区河道，进一步改善生态环境，提升人居环境质量。四是加快推进小城镇和美丽乡村建设。坚持绿化、亮化、美化、规范化“四化”并举，进一步完善基础配套设施，加快乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转站及污水处理等基础设施建设，新修农村道路100公里以上，7个乡镇社区全部达到入住标准，努力打造清水河乡、马楼镇2个全省滩区移民示范社区和滩区典型社区；按照“通、净、绿、亮、文”的总体要求，坚持以点带面、梯次推进，巩固提升环境综合整治成果，打造1个示范乡镇、10个示范村和20个重点村，积极开展“边角经济”试点工作，全面提升美丽乡村建设水平。五是全面提高城市精细化管理水平。以创建“省级卫生县城”为目标，重点治理“脏、乱、差”现象，重拳整治交通违法违规行为，建设数字城管系统，推行网格化管理，营造干净整洁、秩序井然的人居环境。

（四）围绕强化基础支撑，积极培育发展新优势。紧紧抓住国家加大基础设施投资和鼓励支持新业态发展的机遇，大力推进基础能力建设，完善支撑服务体系，壮大夯实发展基础，力争短时期内把局部比较优势转化为综合竞争优势。一是以完善功能为重点，提升产业平台优势。加快完善产业集聚区内基础设施，完成长丰路、兴发路建设，完成多功能配套服务区建设，加快污水处理厂、公租房建设进度，争取年内启动供水、供气工程，加快推进综合服务、技术研发、检验检测等功能平台建设，提升基础设施支撑能力。加快飞天羽绒工业园和机动车配件制造专业园区建设，进一步完善化工园区规划，助推三大主导产业合理布局、持续壮大。加快商务中心区和特色商贸物流区的规划建设，完善功能配套，加快培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群。二是以交通建设为重点，提升基础设施优势。全力推进吴坝—阿城金堤河大桥建设，力促孙口黄河公路大桥早日复工，争取吴坝黄河公路大桥批复立项，谋划建设新南环。通过不断加大跨行政区道路的建设力度，打破交通瓶颈，构建现代综合交通体系，逐步将台前的区位特点转化为区位优势。三是以发展电商为重点，提升核心竞争优势。抢抓国家实施“互联网+”行动计划的机遇，大力发展电子商务新业态，推动云计算、大数据、物联网等与传统产业融合发展。积极与阿里巴巴、京东等知名电商平台对接，引进一批知名电商平台、第四方服务平台、大型物流仓储企业入驻产业园，争取年内入驻电商企业60家以上。同时，依托跨境物流探索发展跨境电子商务，畅通对外贸易渠道，着力打造跨境电子商务物流生态园。四是以增强竞争力为目标，提升要素保障优势。加快推进煤炭储配中心、2×100万千瓦燃煤机组、濮阳—台前天然气输送管道等项目，全面完成新区电网迁改工程和农村电网改造年度任务，进一步提升能源资源保障水平。深入推进全民技能振兴工程、职业教育攻坚二期工程、高学历人才引进工程，为经济发展提供强大的人力资源支撑。定期组织召开银企对接会，鼓励创新金融产品，积极争取贴现、支农再贷款，扩大信贷投放，加快发展多层次资本市场。积极推广雪鸟实业上市和民通华瑞、雪牛乳业挂牌的经验做法，强化引导，大力培育上市和挂牌后备企业，支持企业在新三板挂牌融资。

（五）围绕增强发展活力，全面深化改革开放。针对制约经济社会发展的体制障碍和薄弱环节，进一步转变政府职能，创新工作机制，扩大对外开放，不断增强经济发展活力。扎实推进改革创新。按照上级统一部署，完成政府职能转变和机构改革任务，公布县政府新组建部门的行政职权清单。进一步简化行政审批，完善并联审批、审批授权负责和代办制，推进“保姆式”企业服务中心有效运行。通过引进金融机构、拓展金融业务、建立过桥资金、风险抵押等方式，加大信贷对经济发展的支持力度，切实解决企业融资难题。充分利用PPP融资模式，大力支持民营经济参与基础设施、民生工程等建设，着力破解基础设施投入不足等问题。加快推进农村综合改革，年内基本完成农村产权制度改革任务，逐步建立健全现代农村产权制度，并不断完善农村市场经济体制。持续扩大开放招商。以开展“招商引资签约项目落地年”活动为主题，持续深化招大引强。坚持引龙头、促集群，围绕羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等主导产业，瞄准国内外500强企业、央企和行业龙头企业，精准分析其产业布局、投资趋向，争取引进一批关键节点项目，形成相对完整的产业链条。积极引进国内知名企业在台前设立采购中心和物流配送中心，大力发展第三方物流，争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心、结算中心。推进开放平台建设，加强与台前籍在外成功人士的沟通联系，大力实施“回归工程”，适时举办主导产业年会、博览会，全力推介和展示台前主导产业。同时，强化招商团队专业知识培训，着力打造一支对外能跑、坐下能谈、谈之能成的专业化招商队伍，切实提高开放招商工作成功率。

（六）围绕农民持续增收，大力发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为核心，促进农业发展方式转变，进一步夯实“三农”基础。一是提高农业综合生产能力。认真实施基层农技推广补助项目，推广先进农业技术，提升气象为农服务能力和农业生产机械化水平，建设高标准粮田万亩方2个、小麦高产创建示范方3个，努力提高单产。大力开展以沟渠清淤为主的冬季农田水利基本建设，全面完成小农水重点县工程，切实提高水利保障水平。二是加快发展高效农业。年内完成流转土地2万亩以上，新建和提升农业示范园区4个，重点打造侯庙镇食用菌、打渔陈镇樱桃等特色农产品基地6个，争取农民专业合作社发展到500家。围绕羽绒产业，大力发展鸭鹅养殖，新上鸭鹅屠宰加工项目，补齐产业链条；围绕乳制品产业优势，发展壮大奶牛养殖，着力培育奶牛养殖基地。实施现代农业产业化集群培育工程，加大畜牧养殖、面粉加工等产业化集群培育力度，力争羽绒产业集群和乳业产业集群通过省级认定。三是加大滩区扶贫开发力度。按照全省第二批黄河滩区居民迁建试点工作方案要求，注重上级政策和我县实际有机结合，创新工作方法，广泛发动群众，扎实推进滩区居民迁建试点工作。加快滩区交通、水利、电力等基础设施建设步伐，重点完成陈楼—葛集、红庙—遵化庄等滩区道路建设，实施新一轮农村电网改造工程。全面推进土地流转和产业结构调整，大力发展滩区畜牧养殖、机动车配件和木材加工等产业。整合培训资源，搞好订单、定向、定岗技能培训，切实增加农民工资性收入。

（七）围绕保障改善民生，不断提高公共服务水平。始终把保障和改善民生放在政府工作的首位，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到更多实惠。一是实施好十项重点民生工程。紧盯年初制定的涉及道路建设改造、电力、供水、供气、教育、卫生、农田水利、扶贫开发、保障性住房等民生工程项目建设任务，强化台账管理，加强督导力度，严格按照时间节点推进工程建设，确保向全县人民的承诺不折不扣兑现到位。二是统筹做好社会各项事业。加强科技创新，提高全民科技素质，加快促进科技成果向现实生产力转化，切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育事业。不断完善教育基础设施，建成上海复兴教育园区中学部和清水河乡中学新校区，完成5处中小学教学楼、2处教师周转宿舍和2所乡镇中心幼儿园建设任务，全面改善17所义务教育薄弱学校基本办学条件，完成21所市级标准化学校创建目标。切实做好卫生工作。继续深化医药卫生体制改革，完成县中医院病房楼和妇幼保健院主体工程，建成投用孙口镇卫生院病房楼，完成城关镇、吴坝镇卫生院病房楼主体工程和48所村卫生室达标工作，积极谋划新区综合医院、骨科医院等项目，进一步提高公共卫生服务能力。大力发展文化事业。进一步净化文化市场，多渠道、多形式繁荣城乡文化生活，努力提高公民道德素质和城乡文明程度。三是加快社会保障体系建设。进一步完善社会救助体系和社会化养老服务体系，完成全县敬老院改造提升工程，深度谋划一批社会养老、机构养老示范项目，努力提高服务覆盖率。建立健全救助信息平台，统一城乡养老保险制度，多渠道开发就业岗位，大力实施职业技能培训计划，努力增加农民工资性收入。加快实施整村推进、产业化扶贫和“雨露计划”，切实改善农村贫困群众生产生活条件，解决农村5190人的贫困问题。四是全力维护社会稳定。建立健全信访稳控和矛盾排查化解机制，继续推行领导接访、带案下访和信访三级例会制度，严格执行依法逐级走访制度，有效化解矛盾。深入推进“平安台前”建设，完善以骨干道路为主线、覆盖城乡重点部位的“满天星”监控工程，突出打防结合，不断提升社会治安防控水平。全面落实安全生产责任制，加大公共卫生安全、食品安全、社会安全监管力度，严防各类事故发生。同时，大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，确保社会大局和谐稳定。

特此报告。

2015年7月7日