台政文〔2016〕18号关于印发台前县电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、县产业集聚区管委会，县人民政府有关部门：

现将《台前县电子商务进农村综合示范项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

2016年3月3日

台前县电子商务进农村综合示范项目实施方案

 

为进一步优化农村电子商务发展环境，提升我县农村电子商务发展水平，拓宽就业创业渠道，增强我县羽绒服饰产品、机动车配件和特色农副产品的市场竞争力，根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）和《河南省财政厅、商务厅关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》精神，经县政府研究，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体规划

以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，根据中央财政资金支持方向和重点，以方便农民生产生活为出发点，以拓宽台前县羽绒服饰产品、机动车配件和特色农副产品网络销售渠道为目标，以信息化促进产业发展，拓宽我县农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升，坚持以市场为主、政府引导，培育和壮大农村电子商务经营主体，搭建县级电子商务公共服务中心，加快农村电子商务支撑保障体系建设，强化农村电子商务宣传教育和培训，通过开展电子商务进农村综合示范工作，建立完善农村电子商务物流配送及综合服务网络，扩大农村电子商务应用领域、提高应用能力、改善发展环境，促进全县电子商务网购网销快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，全面实现快递到乡到村、电商氛围浓厚、配套体系健全、农村电子商务交易额明显提升，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络体系，促进农村电子商务普及应用，不断提升农村电子商务应用水平，努力开创我县农村电子商务发展新局面。

二、发展目标

结合台前县农村消费市场、通信和公路设施及物流配送等现状，依托中国邮政邮乐网、濮阳市六合万村千乡物流配送有限公司、河南省新华书店云书网、北京担挑网、台前供销聚超网等企业，在2015年7月至2016年12月实施“电子商务进农村”示范工程，到2016年底，建成电子商务县级服务中心2个以上、县级仓储分拨配送中心1个、乡级仓储分拨配送中心2个，在全县设立村级电子商务服务站点260个以上；培育市级电子示范企业4家、县级电子商务示范企业20家；培养农村电子商务创业人员队伍2000人，培训电子商务应用技术人才10000人次；电子商务交易额年均增长20%以上，网店数量增长50%以上，基本实现应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务发展新格局。

三、实施内容

（一）建立完善的县、乡物流仓储配送体系

鼓励传统物流配送企业转型升级，加快建立现代物流仓储配送服务网络，整合利用乡镇商贸中心、配送中心和邮政、供销服务网点、便民服务网点、银行智能柜员机、万村千乡农家店、移动、联通、电信、农村客运站等流通网络资源，完善农村物流配送体系，围绕工业品下乡、农产品进城和农村电商综合服务需求，构建农村电子商务支撑服务体系。支持供销、邮政、电商和家电维修企业建设电子商务终端服务网点，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务，积极拓展金融、通信、旅游、健康养老等服务。力争通过资源整合逐步建成与电子商务快速发展相适应、到乡到村的现代物流配送体系。县级物流仓储配送中心具体负责对全县乡镇物流仓储配送中心及村级服务站点的配送服务。乡级物流仓储配送中心负责对乡镇内的村级服务站点的配送服务。

（二）建设县级电子商务公共服务中心

以电子商务进农村工作为契机，采取“政府主导、企业承建、协会引领、市场推进、金融支撑、媒体助力”六位一体的发展模式，明确电子商务发展“十百千万”目标（引进和培育数十家知名电商企业，在全县372个行政村建立电子商务服务点，在全县扶持上千家个体网店，让数万台前人民共享电商带来的便捷服务），鼓励各类电商企业积极开展县级电子商务公共服务中心建设，采取企业运营的方式，开展公益为主、市场为辅的电商运营服务，为广大城乡电子商务创业人群搭建实体和网络公共服务平台，为广大电商提供技术培训、业务咨询、经验交流、电商项目策划实施等服务，从而进一步拓宽台前产品的网络销售渠道，推动台前电子商务品牌和农特产品网销品牌建设，为网创群体提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务，实现网上信息服务、购销对接、在线交易、在线支付、统计分析和预警预测等功能。

（三）合理布局村级电子商务服务站点

充分利用“万村千乡市场工程”、村邮站、个体超市、村民活动中心等现有资源，在全县建设村级电子商务服务站点（点内配备电脑电视或一体机、商品展示屏、Wifi信号、储物柜、展示架、电脑桌椅等）或改造现有农村商业网点信息化，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，各村级服务站点为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、引导宣传等服务。另外，帮助承建企业完善信息网络，构建完善企业总部、商品物流配送中心、直营商场(超市)、乡镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络，实现企业内部供应链(总部、配送、门店)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换，实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务，实现对流通企业、农家店经营情况进行统计分析。

（四）开展品牌培育和质量保障建设

加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，研究制定促进农村电子商务发展的意见，出台支持政策措施。

开展电子商务进农村综合示范工程建设，推动信息进村入户，利用“万村千乡”市场网络改善农村地区电子商务服务环境；加强鲜活农产品标准体系、动植物检疫体系、安全追溯体系、质量保障与安全监管体系建设，大力发展农产品冷链基础设施；建设地理标志产品技术标准体系和产品质量保障体系，支持利用电子商务平台宣传和销售地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进品牌农产品走出去，鼓励农业生产资料企业发展电子商务；鼓励网商企业创建网络自有品牌，积极打造全国驰名商标、省著名商标等；鼓励大型生产企业或社会团体参与质量检测设施建设，进一步提升产品质量，为产品成功上线奠定基础；鼓励企业积极申请创建无公害农产品标志、绿色食品标志、有机食品标志等。

（五）搞好农产品标准化、分级包装、初加工配送等设施建设

鼓励电商企业农产品标准化、分级包装、初加工配送等方面的设备购置、技术提升和营销推广等，农业、质量检验、食品药品监管等部门加强与产业联盟、行业协会、龙头企业等的信息沟通，在科学论证的基础上，把在市场交易实践中形成的操作性强、具有行业共识特征的农产品质量标准，及时转化为国家标准或地区标准，加快农产品质量标准体系和安全追溯体系建设，树立和维护当地农产品的质量信誉，提高电商企业的网络销售水平。

（六）健全电商培训孵化中心，加强农村电子商务培训

建立健全电商培训孵化中心，依托有资质的电子商务服务企业、各类培训机构、协会等，对前来开网店创业的人员，免费参加培训，配备相应的管理团队。此外，还可举办实战训练营，让创业人员积累电商创业的经验；加大对农村电子商务培训扶持力度，组织开展面向基层政府、农业企业、合作社、电商、农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，提高基层政府、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推广应用电子商务能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

（七）电子商务进农村宣传

通过电视、报纸、网络、宣传车、宣传单、农村墙体广告、文艺表演等各种手段进行电商宣传，举办电商创业先进个人评选活动，营造电商创业的浓厚氛围。通过大规模、持续性的宣传动员，让电子商务这一概念深入人心，达到家喻户晓的宣传效果，从而影响和改变全县机关干部、企业、农业专业合作社、农民的生产、生活、思维方式。

四、示范项目

（一）县级物流仓储配送中心

该项目主要负责从县城到各乡村服务站点的物流运输，整合现有物流资源，集中配送，降低物流成本，解决农村物流最后一公里的问题。

1、选址

该项目位于县产业聚集区，用地面积77.4亩。

2、主体工程

其主体工程包括批发交易、配送、加工、信息系统、办公等用房。辅助配套设施包括多功能广场、室外停车场、排水、强弱电、暖通、消防等配套公用工程，购置物流配送中心、批发展示中心所需的物流设备、信息系统及办公用具等。

3、建设经费解决方案

该项目计划投资3930万元，中央财政资金补贴830万元左右，社会资金3100万元。

4、运营主体

引进或利用本地物流企业（中国邮政台前分公司、河南万通陆港物流有限公司等）负责物流服务中心运营，企业化运作，自负盈亏。

5、进度安排

2016年12月30日前完成。

（二）乡级物流仓储配送中心

1、选址

马楼镇、夹河乡

2、主体工程

包括仓储间、分拣中心、办公室、装卸区、监控设施等。

3、建设经费解决方案

计划投资85万元，中央财政资金30万元左右，社会资金55万元。

4、运营主体

中国邮政台前分公司、万村千乡、云书网等建设运营。

5、进度安排

2016年10月底前完成。

（三）县级电子商务公共服务中心建设方案

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，优选主体运营企业和运营服务商，建设县级电子商务进农村公共服务中心。

该项目主要职责是通过网上培训孵化、电子商务营销渠道拓展、整合台前工业品、农特产品、旅游等资源与第三方网络平台对接，打造台前县网络地标产品和品牌，设立台前县线上产品线下体验店、专柜体验店，优化物流配送体系，提升台前县物流发展水平和配送效率。

1、选址

该项目位于县电商产业园及电商配套区。

2、主体工程

建设公共服务中心购置设备和硬件建设，包括办公室、运营部、会议（培训）室、摄影室、展示中心等。

3、建设经费解决方案

该项目计划投资520万元，中央财政资金140万元左右。

4、运营主体

利用邮乐网、云书网、担挑网、聚超网等电商企业，组建电商公共服务中心，成立专业运营团队，根据运营服务中心功能定位及部门设置组建形成服务团队架构，经过服务规范培训后上岗操作。

4、中心架构

该项目初期共计配置人员为10人，其中服务中心负责人1名、运营部9名。运营部人员构成为：运营主管、创业辅导员、摄影专员、媒体专员、活动策划专员、文案策划专员、推广专员、培训专员、平面设计专员各1人。

5、场地设置

按功能设置场地，办公场地功能区域包括办公区、运营部、培训室、摄影室、产品展示区等。场地布置、装修及硬件建设由台前县电子商务工作领导小组办公室审定后实施。

6、商业模式

鉴于台前县电子商务目前发展水平，在前期主要完成市场培育服务，后期通过市场化运作实现长期发展。电商综合服务业务：

（1）代运营服务；

（2）公共资源运营；

（3）培训服务收入；

（4）公共服务收入；

（5）自运营网店收入；

（6）整合台前县的地理标志性产品，进行统一品牌策划、包装运营收入；

（7）县域电商网络服务平台运营所带来的增值服务收益；

（8）互联网数据增值收益。

7、资金来源

该项目由运营公司投资，服务中心投入使用后，县电子商务领导小组按照其投资比例给予一定的资金扶持。

8、进度安排

已建成1个（云书网电子商务公共服务中心），2016年10月底建成1个以上。

（四）村级服务站点

坚持“企业投资、政策主导、资源整合、市场调节、多方受益”的原则，以建设农村电子商务服务站（点）为突破口，以加快农村电子商务服务站（点）建设作为实施“电子商务进农村”工程的主要载体，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境，搞活农产品和工业品的双向流通，促进农业增效和农民增收。

1、选址

按照全县村镇布局，综合考虑辐射人口多、交通便利、产品资源相对丰富等因素，原则上每1-2个行政村设置1个村级服务站点。

2、建设经费解决方案

该项目计划投资620万元，中央财政资金450万元，社会资金170万元。

3、运营主体

村级电子商务服务站点建成后，由知名电商平台合作人负责运营。

4、服务站点配置

面积30-100㎡（普通型30㎡以上、标准型60㎡左右、旗舰店100㎡左右），具备购物、生活服务等基本功能。室内配置电脑或一体机、商品展示屏、Wifi信号、储物柜、展示架、电脑桌椅等。室外安装门头、广告牌等。

5、实施步骤

第一步：2015年9月至2015年12月，完成朱沙沃村、徐集村、李明天村等60个村级电子商务服务站点建设工作。

第二步：2016年1月至2016年11月，完成200个村级服务站点建设工作，在全县累计建成村级电子商务服务站点260个。

6、功能及效果

（1）商品的代买：村民通过一些渠道了解商品的信息并把购买的需求告知站点的工作人员，工作人员帮助其选择合适的卖家，达成协议，帮助其完成订货、验货、收货、并通知其取货的工作或上门送货。

（2）商品的代卖：收集村民的农产品或手工艺品和旅游信息的供给信息，集中发布到各大平台。工作人员作为买卖双方的桥梁，帮助村民完成产品的销售。组织开展农业生产资料网上团购和农副产品、手工艺品等产品网上预售，提高农村地区综合服务功能。

（3）便民服务

①技术咨询：村民有关农业种养方面的问题，可以在工作人员的指导下自己上网查找资料，或请求工作人员帮助查询需要的信息；

②网络服务站：辅导村民学习基本的电脑知识和网络知识；

③信息交流：上网了解新闻，了解国家大事，了解农业最新资讯和最新农业政策；

④农资、农机、农技等信息发布和代售，包括资源共享；

⑤各种生活用品；

⑥娱乐：网上看电影、看视频等；

⑦火车票及飞机票预订；

⑧网络求职：提供网络求职信息，进城务工推荐和咨询，让村民通过网络求职，扩展村民的就业渠道；

⑨各地农产品价格信息咨询；

⑩新兴农业技术、农业技术书籍推荐；

⑪水电费缴纳；

⑫宾馆房间预订；

⑬餐饮预订；

⑭出行旅游查询和订票，包括旅游线路规划；

⑮金融机构提供创业贷款。为有理想而缺少资金的村民和有志青年提供创业贷款，并在每个村级服务站点设立河南省农商行自动取款机（柜），方便农民生活。

7、单个站点建设程序

（1）设计乡点镇点整体布局风格，（门头，logo，广告牌，网点工作人员介绍牌，代买代卖示意图）。

（2）门面装修，设备安装（上网电脑或一体机、商品展示屏、Wifi信号、储物柜、展示架、电脑桌椅等）。

（3）工作人员的培训工作。

（4）建立村级服务站点管理制度。

（五）品牌培育和产品推广

引进溯源平台，集中开展农产品标准化和溯源体系建设，支持电商企业创建产品品牌，打造中国驰名商标、省著名商标等；支持大型生产企业或社会团体进行质量检测设施建设，进一步提升产品质量。计划投资110万元,中央财政资金30万元。

1、培育创建地方特色品牌。进一步扩大农产品网络销售，提升地方特色品牌知名度，支持电商企业对县域内特色产品进行统计，通过统计分析，分类整理，列出有潜力的农特产品，作为重点培育对象，申请注册地方特色品牌，促进农特产品网上销售。

2、积极帮扶企业打造全国驰名商标、省著名商标。积极帮扶电商企业打造网络自有品牌，申请全国驰名商标、省著名商标，相关职能部门帮助企业办理相关申请手续。目前，我县河南省农情美食品有限公司、濮阳市金蝉电子商务有限公司等11家已申报河南省著名商标。

3、整合名特优产品，借助淘宝、云书网、邮乐网、担挑网等优秀第三方平台的影响力，拉动我县名特优产品的网络销售。以电子商务发展推动传统企业和特色产品转型升级，促进全县经济社会又好又快发展。

4、利用第三方电商服务企业在全县建立产品溯源体系，进行品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等，打造台前网络销售地标品牌，让一批有台前特色的产品通过电商渠道销售到全国乃至世界各地。

2016年12月份以前，完成网货产品的扫码接入技术。

（五）电子商务进农村人才培训、网商孵化方案

1、建设电商培训孵化中心。在电商产业园建设可同时容纳60人的电脑实操培训中心和容纳100人左右的培训室，电脑、音响、投影、网络设备齐全，功能软件齐备。

2、制定培训计划，与河南杰夫电子商务有限公司、聊城速腾电子商务有限公司、青园网络科技有限公司、金淘俱乐部等电商培训机构建立合作机制，定期邀请这些机构的高级培训讲师来台前进行授课。邀请知名网店店主、淘宝小二、第三方平台人员进行授课。每周组织电商创业青年举办电商沙龙，积极组织相关企业开展电商高峰论坛活动等。

3、培训档案机制。培训名单、培训内容、培训讲师、联系方式、培训照片等资料进行登记备案制度，并对培训人员进行回访，从中遴选优质的网商、网创人员进行专业的指导，使其从不懂网络到网商最终成为优质网商。

4、培训课程设置。设置电商基础、法规、发展现状趋势等基础知识和网店美工、产品摄影、在线客服、营销推广等专业课程。可分为初级班、中级班、高级班、企业培训班、政府干部班等不同等级不同层面的培训内容。

5、培训孵化目标。到2016年12月，培训总人数不低于1万人次。针对五类人群，开展三级培训，培育消费习惯、提升电商技能、打造电商经济。五类人群即政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员，三级培训即初级班、中级班和高级班。

电子商务人才培训、网商孵化进度表

班次 培训人次 截止时间

初级班 4000 2016年11月

中级班 2000 2016年11月

高级班 500 2016年11月

企业培训班 1500 2016年11月

政府干部班 2000 2016年11月

6、项目资金解决方案

电子商务进农村人才培训、网商孵化场地建设、设备购置，讲师、教材、开设网店等，计划投资370万元，中央财政资金320万元，社会资金50万元。

（六）电子商务进农村宣传方案

1、宣传目的

通过多种形式的电子商务宣传活动，增强全县干部群众的“互联网+”意识，全面提升全县电子商务进农村的创业就业氛围，扩大我县农产品知名度和美誉度，提高网上销售量，促进农产品进城、工业品下乡双向流通网络的构建，助推台前农村电子商务事业持续快速健康发展。

2、宣传内容

（1）电子商务政策宣传。对各级电子商务政策文件精神，特别是电子商务进农村政策进行宣传，鼓励、引导全县居民运用互联网思维和工具创业创新。

（2）电商知识普及宣传。对电商基础知识、电商发展趋势和应用等进行宣传，提高居民和企业电子商务应用能力。

（3）电子商务活动宣传。对县域内电子商务会议、讲座以及大型电商活动等进行宣传，推动活动的开展，提高居民群众和电商企业的参与率。

（4）电商企业发展典型宣传。包括典型电商企业、电商平台、电商模式等方面宣传，培育发展电商典型。

（5）县域特色农产品推介。包括向新闻媒体推介，利用短信、微信、微博推介台前特色产品、工农产品或电商活动。

3、宣传方式

通过报纸、电视、电商产业园微信公众号、微博、微信平台、QQ、邮件、宣传片、广告牌、墙体广告、宣传车、纸质传单、会议文件、领导讲话等形式进行广泛全面的宣传。

4、责任分工

（1）向相关部门、单位、乡镇转发实施方案和有关文件，使有关部门、单位和各乡镇了解全县电子商务文件和会议精神。（宣传责任单位：电子商务办公室）

（2）各项电商活动新闻通稿，在电商、报纸、网站等媒体上进行宣传报道。（宣传责任单位：县委宣传部、电子商务办公室）

（3）电子商务活动及典型企业、典型人物、典型事例采访宣传，宣传片拍摄。（宣传责任单位：县委宣传部、县电视台、政府网站、电子商务办公室）

（4）收集县域外台前籍人士信息，发送家乡特色产品信息给老乡，动员台前人宣传家乡，关注家乡，购买家乡优质农产品，扩大台前工业、农业产品的知名度和美誉度。（收集信息、宣传责任单位：县电子商务办公室、邮政局及相关部门、单位，各乡镇）

（5）户外广告包括墙体广告、纸质广告、宣传车、环保垃圾箱、车站广告等。（宣传责任单位：县电子商务办公室、邮政局及相关单位）

支持对电子商务发展的宣传推广、外出学习考察培训等活动，计划投资220万元，中央财政资金190万元。

（七）电商产业园建设

为进一步服务电子商务进农村工作，围绕我县产业在县电子商务产业园建立汽配展览馆、羽绒及制品展览馆、农副产品展览馆、羽绒交易中心等基础性设施及配套设施和装修，并吸引邮乐网、云书网等电商运营中心入驻，收集全县农村特色产品，开展“线下产品展示，线上产品交易”。产业园占地15亩，县级财政配套资金1000万元，总建筑面积14800平方米，主楼共11层，可入驻100余家电商企业，可提供1000余个就业岗位。

（八）其他方面

在县乡村三级服务网络建设初具规模并运营后，依托服务站点收集的数据，为农民、合作社、以及农业企业向银行申请贷款提供数据分析支撑。激活农村金融，通过互联网+农村金融，给农村注入新的血液，助推美好乡村的发展。农行、信用社、村镇银行、供销社、保险公司、金融平台、社会资本都会在新的业态下发力，在政府监管下，依托县电商服务运营中心以及乡村电子商务网点的数据收集，为各种金融机构的进入提供基础服务。

五、示范效果

运营服务中心做好平台推广、品牌打造、信息宣传、技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务工作，为从事网络创业和服务人员提供全面服务。促进大众创业和经济结构调整，转变企业的生产经营理念和方式，转变人民群众的思维和生活方式。

村级电子商务服务站运营后，能为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、取送货品、引导宣传等服务以及送医下乡、送药下乡、送戏下乡、送餐下乡等便民服务，同时要具备农副特产品上网销售及网购的售后服务。培养村民触网意识，逐步改变村民的思维、生产、生活方式，带动大众创业，带领村民致富。

全县农村“全企入网”“全民触网”，商贸流通、农业生产基地、农产品加工、专业合作组织、农资配送等企业和市场主体普遍应用电子商务，普遍开设网上商城（店铺）、多种网络渠道实现销售；农村居民普遍触网，普遍实现首次网络购销；鼓励中小型网店创业创新，活跃店铺数量提升一倍，支持退伍军人、大学生村官、乡村干部和回乡创业青年开办网店销售农副产品，培育一批农村电子商务创业带头人。

六、组织机制

为进一步加强对全县电子商务进农村工作的组织领导，统筹协调推进我县电子商务进农村工作有序开展，经县政府研究，决定成立台前县电子商务进农村工作领导小组。王俊海县长任组长，县委常委常务副县长李志华、副县长田青松、王坤、王森、王小鹏任副组长，县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县委党校、团县委、县妇联、县人社局、县发改委、县财政局、县商务局、县工科委、县住建局、县国土局、县统计局、县工商质监局、县食药局、县教育局、县文广局、县电视台、县农业畜牧局、县供销社、县民政局、县公安局、县国税局、县地税局、县邮政局、县人行、县新华书店、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县职业高中、侯庙镇、清水河乡、马楼镇、后方乡、城关镇、孙口镇、打渔陈镇、夹河乡、吴坝镇为成员单位。台前县电子商务进农村工作领导小组下设办公室（以下简称县电商办），付纯灵同志任办公室主任。负责全面落实我县电子商务进农村工作的政策制定、规划建设、综合协调及日常管理。各成员单位要各司其职、相互配合、共同推进我县电子商务进农村工作。

七、扶持政策

（一）培育农村电子商务重点示范企业。制订台前县农村电子商务示范企业评选办法，年度末从全县优秀的电子商务企业中，通过申报、考核、择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业。

（二）支持农村电子商务应用。鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人创业开展农村电子商务应用，通过绩效考核，对产业带动强、成长性好的网店，年度末对前十名的予以奖励。具体奖励办法由县商务局、电商办、财政局等相关部门联合制定。

（三）支持农村电子商务培训。在电商进农村引导扶持资金中安排培训经费，用于组织电子商务论坛、开展农村电子商务技能培训。同时，鼓励培训机构选派人员参加县域外电子商务培训，获得相应资格证书，并能够在我县开展工作的，给予培训费用补贴。

（四）支持邮政、合作社、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业，建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

（五）加大农村电子商务信贷支持力度。各金融机构要切实加大对农村电子商务企业的信贷扶持力度，要根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品，并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。

（六）鼓励农村电子商务企业或网店进行工商注册登记，对企业开展电子商务的申请，各相关部门要简化程序，缩短审批时间，实行一站式服务。

（七）支持农村信息化基础建设。要根据农村电子商务建设的需要加快推进全县农村的信息化基础设施建设，努力实现网络村村通。同时各运营商要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。网络运营单位对在今年年内新上网企业要给予优惠。

（八）支持其他配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配送农产品网销的相应设施等，增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

（九）支持电商专业人才引进。引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才，把农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养，给予扶持。对于为我县农村电子商务发展做出突出贡献的高级人才予以奖励。

（十）支持各类主体积极参与农村电子商务服务中心、电子商务供货中心、行业网站和专业网站等电子商务专业服务中心建设，为网创群体提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务。上述平台经认定后，将给予一定的资金扶持。

（十一）支持建立村级服务点，结合新农村改造工程建设，充分利用“万村千乡市场工程”、村民活动中心等现有资源，在每个行政村建设农村电子商务服务点（点内配电脑、电视机、电脑桌椅等），为村民提供网购网销（代购代销）、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退等服务。便民服务点作用发挥好，经考核验收合格后，给予实施企业一定的资金补贴。

（十二）支持我县职业高中开设电子商务类课程。鼓励县职业高中开设电子商务类专业，加强电子商务职业教育和专业技术培训。

八、资金管理

（一）电子商务进农村专项资金（以下简称“专项资金”）是指上级财政和县级财政预算安排用于我县电子商务进农村项目，加快推进我县电子商务发展的专项补助资金。中央财政资金2000万元，县财政配套资金1000万元，共计3000万元。

（二）专项资金由县电商办、县商务局、县财政局、县审计局共同管理，专款专用，接受上级有关部门的专项检查、审计。

（三）专项资金使用和管理遵循以下原则：

1、公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节，广泛接受社会监督。

2、政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性，吸引社会资本投入。

3、择优扶持，鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营。

4、创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

（四）专项资金由县商务局、县电商办、县财政局、县审计局共同管理，分别履行下列管理责任：

1、县商务局、县电商办会同县财政局、县审计局制定专项资金管理制度。

2、县商务局与县电商办具体负责专项资金的业务管理，提出专项资金的支持重点、资金安排建议、资金使用方案，组织项目的申报、评审工作，并会同县财政局、县审计局等相关部门对项目实施情况进行评审、验收、监督管理、绩效评价。

3、县财政局负责专项资金的预算管理，参议专项资金的支持重点、年度预算建议和资金使用方案，办理专项资金的拨付，会同县电商办与县商务局对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。

4、专项资金具体支持方式根据项目特点确定。

5、专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理。

（五）项目申报、审核和资金拨付

1、专项资金的申报程序

（1）县商务局与县电商办会同县财政局、县审计局根据上级文件要求，确定年度支持方向和重点，组织开展项目申报工作；

（2）项目承办企业依据当年发布的项目申报通知在规定的时间内整理申报材料，并报送县商务局、县电商办、县财政局和县审计局。

2、项目评审、公示及资金拨付

（1）县商务局与县电商办会同县财政局、县审计局按照规定的程序和有关文件要求对项目材料进行评审；

（2）县商务局、县电商办确定拟支持项目和金额；

县财政局、县审计局按照有关规定，经审核后由县财政局拨付项目补贴资金。

（六）监督管理

1、监督检查和绩效评价。县商务局、县电商办、县财政局、县审计局要密切配合，对获得资金支持的项目进行监督检查和绩效评价。

2、获得资金支持的项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受商务、电商办、财政、审计等部门的监督检查。

3、相关单位与企业应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。

4、任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用和截留专项资金，对违反规定的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规进行处罚。

九、项目管理

（一）示范项目申报材料

1、物流配送体系建设申报材料

（1）企业申请报告；

（2）基本情况：地址、面积、人员就业、功能、配送辐射半径等情况；

（3）配送中心内、外和设备图片；

（4）合法有效投资证明：对投资情况进行确认，内容包括固定资产和相关软件购建其清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件。

2、县级电子商务公共服务中心申报材料

（1）企业申请报告；

（2）承办企业基本情况：一是地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间；二是企业证照和相关荣誉证明材料复印件；三是公共服务中心产生的经济效益和社会效益等证明材料；

（3）电子商务交易额证明材料；

（4）合法有效投资证明：对投资情况进行确认，内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件；

（5）示范县政府门户网站公示截图及公示的文字材料。

3、村级服务站（点）建设申报材料

（1）企业申请报告；

（2）村级服务网点建设工作总体规划；

村级服务网点建设的地址、网址、联系电话、负责人、建设及网上运行时间、网商店面（内、外）图片；

（3）与承办企业签署的协议书；

（4）村级服务网点电子商务交易额有效证明材料；

（5）合法有效投资证明：对投资情况进行列表确认，内容包括固定资产和相关软件购建清单、发票、资金支付凭证、审计评估报告等复印件。

4、培训工作申报材料

（1）培训单位申请报告；

（2）培训总体方案；

（3）县商务局、电商办、财政局、审计局对培训机构考核，确定合作对象；

（4）培训授课人的基本资料和课程大纲；

（5）培训人员花名册、现场照片等资料。

5、策划销售品牌建设申报材料

（1）企业申请报告；

（2）开展特色产品品牌策划营销活动的方案；

（3）与相关单位签署有效的合同（含电子合同截图）；

（4）与相关单位活动的清单、发票、资金支付凭证等复印件。

（二）项目评审监管、评估验收及资金拨付

1、项目的组织与监管。县政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的总体规划、项目实施的监督管理，县商务局、电商办、财政局、审计局负责具体落实。

2、项目的申报。工作方案中的承办企业，将已经建成并符合支持条件的项目向县商务局、电商办、财政局、审计局提出支持申请，并附相关材料。

3、项目审核验收与公示。县商务局、电商办、财政局、审计局收到企业申请后，应及时共同对项目进行审核验收。项目验收应遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则，对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收结论。对验收合格项目和拟补贴资金在县政府门户网站上进行公示（不少于5个工作日）。

4、补贴资金的拨付。对公示无异议的项目，县财政局会同县商务局、电商办、审计局按支付标准拨付补贴资金。

5、支持项目与补贴资金备案。县商务局、电商办、财政局、审计局每年12月底前联合行文将已支持项目及补贴资金使用情况报市商务局和市财政局备案，并附相关材料。

6、建立健全项目档案。县商务局、电商办、财政局、审计局负责建立健全建设项目档案，对项目评审、建设、验收、补贴等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规，经得起检查。

十、职责分工

县政府办：负责全县电子商务进农村工作的宏观指导、综合协调和督查考核。

县委组织部：组织发动农村大学生村官参加电子商务培训并开设网店，积极参与电子商务应用。

县委宣传部：负责电子商务进农村相关的各类媒体宣传推广、舆论引导，在台前网、台前手机报等宣传平台开辟电子商务进农村推广专栏或专题，开展宣传教育活动。

县商务局：研究制订全县电子商务进农村工作总体发展规划，做好全县电子商务企业认定和申报，提出促进我县电子商务进农村工作的政策建议。

县电商办：负责全县电子商务发展推进工作的日常管理和综合协调，协同有关部门落实县电子商务发展工作领导小组议定事项，做好电子商务企业和协会的管理和服务工作，承办领导小组交办的其他事项，做好知名电子商务企业来我县投资落户相关服务工作。

县委党校：在每年党员干部培训计划中列入电子商务培训内容，组织开展农村党员干部电子商务知识培训活动。

团县委：负责发动全县农村青年创业者参与电子商务培训和实际应用。

县妇联 ：负责发动全县农村广大妇女积极参与电子商务应用并组织或参与相关培训。

县发改委：负责农村电子商务工作的发展规划建设。

县人社局：负责把农村电子商务培训纳入全县就业创业培训体系，提供一定的培训补贴，落实农村大学生电子商务就业创业优惠政策。

县工信科技委：负责组织全县农村区域工业企业参与电子商务应用并参加相关培训，全县农村区域网络信息的应用与管理，组织全县专业合作社和种植户参加电子商务培训和实际应用。

县教育局：加强电子商务职业教育和专业技术培训，督促职业学校开设电子商务课程和实习实训。

县民政局：负责做好县电子商务协会的许可和监督管理工作。

县财政局：负责全县电子商务进农村工作相关经费的落实和保障，负责我县支持电子商务进农村工作扶持政策资金的审核、兑现。

县国土局：负责全县电子商务进农村工作项目的供地保障。

县农牧局：负责组织发动全县农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户等参与电子商务培训和应用推广，培育扶持农特产品电子商务应用示范企业和示范网商，并做好农产品网货供应主体的产品质量监管。

县工商质监局：负责做好全县电子商务企业（网店）的登记工作，加强对电商企业和网店的诚信教育和监管。

县食药局：负责全县网货产品的质量监管和食品安全监管。

县公安局：打击电子商务经营活动中的违法犯罪行为。

县统计局：做好全县农村电子商务企业（网店）的摸排、登记及从业人员的相关统计工作，为出台相关政策提供必要的数据支撑。

县供销社：负责组织发动全县供销系统内农村企业参加电子商务知识培训和实际应用。

县职业高中：开设电子商务课程，加大对电子商务进农村的培训力度。

县电视台：负责我县电子商务进农村工作的宣传报道工作。

县国税局、地税局：负责落实促进我县电子商务进农村工作的税收优惠政策。

县人行：负责把电子商务进农村建设纳入全县信用体系建设之中，把农村网店创业纳入小额信用贷款范畴，并指导相关金融机构推出电子商务进农村相关的专项信贷产品。

县电信、移动、联通公司：负责加强对全县农村的通信基础设施建设，做好网络信息平台的服务工作。

县邮政局、新华书店：负责全县农村特色产品入网销售，改造村级电子商务网络，打通社区、乡村物流配送“最后一公里”。

各乡镇人民政府：负责本乡镇范围内的村级服务站点选址、电子商务培训人员输送和应用推广等工作。

 

附件：台前县电子商务进农村综合示范项目资金分配表