台政文〔2016〕123号关于印发台前县今冬明春农田水利基本建设实施方案的通知

现将《台前县今冬明春农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年12月19日

台前县今冬明春农田水利基本建设实施方案

为进一步提高农业综合生产能力，保障粮食安全，促进农业增效、农民增收和农村稳定。结合我县实际，特制订本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省市县兴水惠民决策部署，牢牢把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农村经济发展和增加农民收入为目的，以“龙乡精神杯”竞赛活动为载体，以孙口灌区节水配套工程、农田水利项目县工程、清淤挖沟为重点，进一步加强领导，创新机制，增加投入，整合资源，强化管理，广泛动员全社会力量大兴农田水利建设，为保障粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、目标任务

（一）工程任务

1、冬季沟渠清淤工程。全县共需清挖沟渠197条，长374公里，动土方135万方，投资405万元。

2、孙口灌区节水配套改造工程。工程主要涉及孙口镇、打渔陈镇、夹河乡和吴坝镇，设计灌溉面积10.26万亩。建设渠道建筑物23座，渠首引渠70米,衬砌渠道8.6千米,工程总投资1450万元，其中中央资金1000万元，省级资金344万元，市级资金106万元,该工程2016年4月16日开工建设，年底完工。

3、幸福引黄闸和棘针园引黄闸改建工程。工程项目主要改建幸福引黄闸和棘针园引黄闸，主要工程量：土石方2.8万立方米，混凝土及钢筋混凝土0.47万立方米,工程总投资380万元,该工程2016年3月25日开工建设，年底完工。

4、台前县2016年度农田水利项目工程。工程主要涉及清水河乡、打渔陈镇和吴坝镇三个乡镇,共25个自然村。工程总投资3000万元，其中国家投资1500万元，省匹配资金1500万元,该工程8月1日开工建设，2017年3月完工。

5、农村饮水安全巩固提升改造工程。工程主要配套改造规模水厂6处、供水站1处，自动化提升4处规模水厂，配套消毒设备5处，供水设施改造维修6处，铺设管道13.2万米，工程总投资690万元,该项目计划11月中旬动工，2017年3月完工。

（二）工程标准

1、干渠：干渠边坡1:2，底宽4-7米，严格按照设计标准施工。干渠两侧堤顶平坦，顶宽2-4米，渠坡渠顶平整夯实，弃土堆放整齐，无缺口。

2、支渠：边坡1:1.5，底宽2-4米，其它要求依照干渠清挖标准执行。

3、排水沟：排水沟边坡1:1.5，底宽2-6米,桥涵闸建筑物下清挖彻底，桥底断面达到设计过水能力,排水沟挖深达到该流域排涝标准，斗农毛渠清挖达到过水畅通。

4、标准渠：主要道路两侧必须整修标准渠，干支渠达到“七个面平，八条线直”，排水沟达到“五个面平，四条线直”标准。沟渠整体观感要求线直、面平、弯顺、坡光、弃土规整。标准渠必须撒上白灰线。主要道路与沟渠交叉处设立标示牌，标示沟渠名称、长度、责任人名单。

5、建筑物：建筑物工程严格按照设计要求进行施工。

三、效益指标

新增有效灌溉面积1.4万亩，新增旱涝保收田面积0.5万亩，新增节水灌溉面积2.2万亩，新增高效节水灌溉面积1.7万亩，改善灌溉面积2.6万亩。

四、主要措施

（一）加强领导，明确责任

各乡(镇)要认真落实中央和省、市、县水利工作精神，真正把水利摆到基础设施的重要位置,实行行政首长负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工明确，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。重点项目要实行领导分包责任制，按照一个重点项目一名牵头领导的原则，充分调动广大农民群众投身农田水利基本建设的积极性，协调社会各界支持，配合水利建设。

（二）宣传发动，提高认识

水利工程是公益性的系统工程，必须动员全社会的力量齐抓共管，使水利建设沿着健康有序的轨道发展。为此，我们要利用电视、网络、信息等媒介，及时报道水利建设动态，在全县营造一个大干农田水利基本建设的良好氛围，使广大干部群众真正认识到“固本兴农，治水为先”的重要性，达到人人关心水利建设，人人支持水利建设，自觉服务水利建设的目的。

（三）科学规划，突出重点

因地制宜，科学规划，是搞好水利工程的前提。要针对防汛、抗旱、农业生产中暴露出来的问题，从群众要求最迫切、经济效益最显著的项目入手，从实际出发，理清发展思路，分清轻重缓急，制定切实可行的农田水利基本建设实施方案。把孙口灌区配套改造工程、农田水利项目工程和沟渠清淤作为这次农田水利基本建设的重点工作来抓。清淤清障工作中，凡有碍于标准内施工的树木、建筑及施工出土占压两岸土地等问题，按照属地管理责任加以解决。

（四）广泛筹资，增加投入

一是加大公共财政对水利的投入。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，重点支持骨干水利工程建设。足额落实从土地出让收益中提取10％的资金用于农田水利建设。二是加强对水利建设的金融支持。各金融机构要积极关注并参与水利项目建设，对投资量大、建设周期长、效益明显的水利项目，提供中长期政策性贷款业务。三是加强涉及农田水利项目资金的整合力度。打破行业界限和部门分割，按照“渠道不乱、用途不变、统筹规划、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，通过政府主导、部门配合，资金相对集中使用，项目统筹安排，集中连片开发，持续不断投入，充分发挥规模效益，有效解决农田水利资金投入不足的问题。四是广泛吸引社会资金投资水利。拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在筹资筹劳限定标准内，按照多筹多补、多干多补原则，全面推行“一事一议”，加大财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。

（五）狠抓质量，注重效益

在今冬明春农田水利基本建设工作中，各乡（镇）要把保证工程质量和长期发挥效益放在首位，将水利规划、计划和农民的意愿紧密结合起来，做到以效益定项目，以项目定投工、投资。水利技术人员要严把施工标准关，明确质量要求，严格检查验收，尤其是对亮点工程的施工质量，更是要高标准、严要求，认真处理好质量和进度的关系，建立严格的竣工验收制度，严把工程质量关，确保工程充分发挥效益。农田水利基本建设集中活动结束后，各乡（镇）首先自验，然后由县防汛抗旱指挥部统一组织验收，不合格的限期达标，务求工程全部达到验收标准。其它专项重点工程根据水利年度计划和上级要求如期完成。

（六）杯赛驱动，奖惩分明

继续把“红旗渠精神杯”、“龙乡精神杯”竞赛活动作为农田水利基本建设的载体和手段，促使各乡（镇）在竞赛活动中比规模、比质量、比效益、比干劲。进一步完善考评办法，实行奖优罚劣，调动各乡（镇）大办水利的积极性，促进水利建设持续、健康、快速发展。县政府把今冬明春农田水利基本建设纳入县目标考评内容，把这项活动的实效作为考核各乡镇领导班子政绩的重要依据，对前三名的乡（镇）给予表彰和奖励，对领导不力、行动迟缓、完不成目标任务的乡（镇）通报批评，在项目安排上将慎重考虑。