台前县发展和改革委员会2017年部门预算说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置

台前县发展和改革委员会7个内设机构：办公室、经济社会综合股、固定资产投资股、重点项目建设办公室、工交财贸能源股、农村经济发展股、价格管理股。

台前县发展和改革委员会4个下属事业单位：台前县节能监察中心、台前县经济信息中心、台前县物价检查所、台前县价格认证中心。

（二）主要职责

1、拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展总体规划、主体功能区规划与专项规划、区域规划与乡、镇规划，完善规划制度。统筹协调县级专项规划、区域规划编制申报管理，负责会签或联合上报需报县政府批准的规划，衔接需要安排县政府投资和涉及重大项目的规划。负责建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展战略规划的制度机制。

2、综合协调宏观经济政策，会同有关部门完善宏观调控协调机制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化。研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

3、负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织煤、电、油、气等重要物资的紧急调度和交通运输协调。

4、参与分析研究全县财政、金融运行情况，研究提出政府性融资的政策措施，贯彻财政政策、货币政策和土地政策，综合分析财政、金融、土地政策的执行效果。组织拟订促进股权投资发展的政策措施，负责创业投资和产业投资基金及其管理机构的监督管理、发展和制度建设。与有关部门共同推进全县社会信用体系建设工作。负责投资类企业监管工作。负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作。

5、拟订并组织实施价格政策，监督检查价格政策的执行情况，负责组织制定和调整县管重要商品价格、服务价格和重要收费标准，依法查处商品价格、服务价格、行政事业性收费、经营服务性收费中的违法行为等。组织实施重要农产品、重要商品的成本调查，监测分析重要农产品价格成本变动。

6、承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导全县经济体制改革试点和改革试验区工作。

7、承担固定资产投资综合管理职责，拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，负责规划重大建设项目和生产力布局，衔接平衡需要申请中央和省、市政府投资、安排县级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。统筹平衡涉及县财政性建设资金的项目。安排县级财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导政策性贷款建设资金使用方向和县政府政策性投资公司固定资产投资活动。指导和监督国外贷款建设资金的使用，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。拟订扩大民间投资的政策措施，建立重大项目社会公开发布制度。指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的对外合作。牵头组织特重大自然灾害灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。审批县政府投资项目和重大基础设施项目概、预算和初步设计。指导全县工程咨询业发展。

8、推进经济结构战略性调整。会同有关部门研究提出我县构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、现代市场体系的战略、目标、政策并组织实施。综合协调产业结构战略性调整工作，组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡工作。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，指导和推动服务业载体平台建设，协调解决重大问题。统筹推进战略型新兴产业发展，研究拟订战略型新兴产业、高技术产业、产业技术进步的发展战略、规划和重大政策并组织实施。统筹推进、综合协调产业集聚区发展工作。协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。统筹信息化发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。

9、统筹推进区域协调发展、城镇化发展，推进落实区域发展总体战略、主体功能区战略、城镇化发展战略和重大政策，完善空间规划体系。承担组织编制全县主体功能区、城市新区、产业集聚区规划并协调实施和进行监测评估的责任，负责区域经济协作的统筹协调。组织实施国家、省、市促进中部地区崛起和中原经济区、濮范台扶贫开发综合试验区、台前县商务中心区建设的战略、规划和重大政策。研究提出全县新型城镇化发展战略、规划和重大政策，组织拟订城乡一体化示范区及其他区域空间布局等发展战略、规划和重大政策并组织实施。

10、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，监督执行全县重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，并根据经济运行情况会同有关部门及时与省、市衔接调整进出口总量计划，提出粮食、棉花、食用植物油等重要物资和商品的县级储备计划。

11、负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订全县社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟订人口发展战略、规划和人口政策，参与拟订全县卫生和计划生育、科学技术、教育、文化、体育、新闻出版广电、民政、残疾人等发展政策。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

12、推进实施可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全县发展循环经济、低碳经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。参与编制生态文明建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，提出建立健全生态补偿机制的政策措施，规划布局并组织实施节能减排和循环经济重大项目，综合协调节能环保产业发展和清洁生产促进有关工作。组织协调应对气候变化和控制温室气体排放工作。研究提出全县能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查的规范性文件，制订统一的制度、规范和程序，建立健全第三方评估机制。负责对县政府及其有关部门审批、核准的固定资产投资项目出具节能审查意见。

13、承担全县重点项目建设管理和重大建设项目稽察的责任。起草全县重点项目建设管理和重大建设项目稽察的规范性文件。研究提出年度重点项目选择指导目录。组织协调县重点项目联审联批工作。组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题。指导协调全县重大建设项目稽察监管工作，组织开展重大建设项目和政府投资项目稽察。指导和协调全县招投标工作，依法对全县重点项目招投标活动进行监督检查。

14、负责管理和协调全县口岸工作。

15、起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的规范性文件。

16、组织落实国家推进经济建设和国防建设协调发展的战略和规划，组织编制全县国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题，组织开展国民经济动员有关工作。

17、承担台前县医药卫生体制改革领导小组办公室日常工作。

18、承办县政府交办的其他事项。

（三）人员构成情况

单位在职职工75人，离退休人员46人，遗属补助人员18人。

（四）预算年度主要工作任务

1、做好2017年计划实施项目的推进工作。

2017年计划实施重点项目126个，年内计划完成投资122.92亿元。其中纳入省市重点项目31个，概算投资162.24亿元，年内计划完成投资67.61亿元。

2、加大项目谋划、包装和资金争取工作力度。

一是做好项目谋划、包装工作。按照国家投资方向和政策，统筹谋划、筛选一批事关全县长远发展的工业、城市基础设施、农田水利、交通、能源、民生保障等方面的重大项目，努力充实项目储备库，每年至少安排两次项目集中谋划工作，2017年谋划项目达到200个以上，其中纳入市级项目库项目50个以上。二是做好项目储备工作。积极与上级部门沟通对接，使更多的项目纳入省、市三年滚动计划，2017年纳入重大项目库的项目达到300个以上。三是做好2017年国家专项建设基金项目申报工作。抓住国家向城镇基础设施、公共服务设施、棚户区改造等重点领域投放专项建设基金的有利时机，按照上级发改和金融部门的要求，筛选20个以上超亿元的、符合申报条件的重大项目，并协调好申报项目所需的要件，力争使我县更多的项目申报成功。四是会同相关部门，积极与省市发改部门沟通，加大争取国家、省项目资金力度，做好项目的前期准备工作，提高项目申报质量。对已上报待批的项目要“咬紧盯死”，争取项目尽早批复，全年争取项目资金达到2亿元以上。

3、强力推进事关台前经济发展的大事要事。

一是规划建设现代综合交通体系。积极推进G342台前孙口黄河公路大桥、G342孙口黄河桥至侯庙段、S101孙口黄河桥至孙口段升级改造工程等项目开工建设，配合好范台梁高速建设，全力争取京九高铁过境台前设站的最佳结果。二是积极推进供气、供暖工程。积极推进濮阳-范县-台前输气管道建设，力争项目2017年底建成投用，使全县用上廉价、清洁气源。三是全力推进黄河滩区居民迁建试点工程。积极推进孙口镇王黑村居民安置区建设，力争2017年底前完成主体工程及配套工程建设，确保2018年春节前迁建群众搬迁入住；扎实推进吴坝镇东桥村分散安置群众搬迁和拆旧工作，2017年底前完成群众搬迁。四是积极推进光伏精准扶贫工程。集中式方面，确保华电台前100兆瓦光伏扶贫项目在六月底前并网发电，带动3334户贫困户增收；分布式方面，在保证质量的情况下，加快推进分布式光伏精准扶贫工程，安装容量5.2兆瓦—12.3兆瓦，力争在2017年底全部并网发电，带动860—2050户贫困户增收。稳步开发我县风能资源，有序推进濮阳乾德、华能等风电项目前期工作。五是推进我县已经与北新路桥集团和江苏环盛集团签约的基础设施和民生项目开工建设，打破项目建设资金短缺瓶颈，杜绝“半截工程”、“烂尾工程”，打造精品工程、样板工程，助推全县经济发展。六是做好重大项目融资工作。积极对接省国开行、省农发行，搞好引黄调蓄水库、新区医院、新区高中等重大项目融资，力争为我县重大项目建设提供更多的资金支持。七是积极推进三聚环保集团计划在台前投资的炭基复合肥生产、石化仓储项目、50万吨/年悬浮床重油加氢、10万吨/年丙烯制高档润滑油、秸秆制生物柴油等项目，结合相关部门，推动项目尽快落地。

4、大力发展服务业。

一是加快商务中心区建设。积极对接省发改委，完成《商务中心区总规》的调整工作。加快商务中心区基础实施及公共服务设施建设，不断提升承载能力；积极推进城市之光综合体、复兴时代城、上海复兴教育园区中学部、台前县养老中心、阳光安康养老中心等项目建设，着力构建信息服务、总部经济、现代商贸、金融中心、创智研发、休闲餐饮等为一体的服务业发展格局。二是提升现代物流业。围绕建设区域性物流中心，合理布局专业物流园区，大力发展第三方物流，加快建德购物广场、正大物流等项目建设，推进中集集团现代物流园区、石化能源现代物流园等项目建设，提升物流业发展水平和辐射带动能力。力争2017年电商物流中心项目一期工程投入使用，助推我县电子商务发展，三是培育发展特色文化产业。依托黄河、金堤河自然景观和将军渡红色革命风景区，吸引资本开发台前红色旅游、休闲旅游等独具特色的旅游产品，推动张公艺文化旅游项目开工建设，着力打造台前旅游品牌。

5、加强经济运行监测。

加强运行监测分析，密切关注宏观经济政策变化，定期分析研判经济形势，全面掌握经济运行动态，及时有效应对经济波动，强化企业生产服务。同时，在认真分析2016年计划执行情况的基础上，科学编制2017年国民经济和社会发展计划（草案）。

6、积极做好节能降耗工作

全面开展节能监察和用能评估等工作，提高全民能源节约意识。按照省、市统一部署，开展好节能宣传工作；开展重点领域节能行动；完善节能评估审查制度，依权限积极开展固定资产投资项目节能审查工作；制定年度节能监察计划，开展节能专项执法监察。

继续做好大气污染、水污染防治等环境治理工作，督导燃煤企业在规定期限内完成锅炉拆改；积极争取上级资金，引导企业主动做好锅炉拆改和水污染防治工作。
    7、做好价格调控和监管。

加强价格预测预警和监测分析，提高价格监管水平和市场调控能力。一是认真做好政府定价产品的成本监审工作，科学合理核定价格，积极稳妥推进资源、环境和垄断性价格改革。二是加强价格监督检查，继续加强水电油气和涉农惠农、教育、医疗收费等价格监管，坚决清理和取消不合理收费项目，切实减轻企业、社会和群众负担。三是落实居民水电气阶梯价格制度，积极推进直供电交易，继续推进医疗服务价格改革。     

8、其他重点工作

（1）高标准完成2017年千亿斤粮食工程和以工代赈项目。

（2）完成县产业集聚区空间发展规划、控制性详细规划编制。

（3）抓好招商引资工作。积极推进北京华科迅能石墨烯研究院计划在台前投资建设的石墨烯、碳微球新材料项目。同时，利用各种渠道捕捉招商信息，结合我县的三大主导产业，争取引进更多重大项目。

二、收入预算说明

2017年收入预算817万元，全部为财政拨款。

三、支出预算说明

2017年支出预算 817万元，全部为财政拨款。
    2017年财政拨款支出按用途划分为：主要用于:工资福利支出480万元，占58.8%；对个人和家庭的补助223万元，占27.3%；商品服务支出114万元，占13.9%。

四、三公经费预算说明

2017年三公经费预算11.3万元，比上年减少0.3万元。其中因公出国（境）为0元；公务接待费1.3万元，比上年减少 0.1万元；公务用车维护费10万元，比上年减少0.2 万元。

2017年以来，我单位认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》和省市县关于加强“三公”经费管理的工作要求，严格控制“三公”经费开支，采取了有力措施，取得了“三公”经费降低的成效。

一是严格编报“三公”经费预算。我单位根据综合预算和各级部门预算管理的有关规定，编报“三公”经费预算，各单位不得在预算之外安排“三公”经费支出。

二是严格执行“三公”经费预算。我单位遵循先有预算、后有支出等额原则，严格执行“三公”经费预算，严禁超预算或者无预算安排“三公”经费支出。

三是严格支出报销审核。我单位严格执行国家、省、市和县关于“三公”经费开支范围和标准的规定，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。

附件：2017年发改委部门预算