台前县扶贫开发领导小组关于呈报台前县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案备案的报告
现将《台前县2019年财政涉农资金统筹整合实施方案》呈报，请予审查备案。
2019年3月28日
台前县2019年财政涉农资金统筹整合实施方案
为进一步优化资源配置，提高财政涉农资金使用效益，集中财力支持精准扶贫，确保全县脱贫攻坚目标如期实现，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35号）要求，结合我县工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和中央、省委、市委脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合资金力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。
二、脱贫目标
通过统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。到2019年底，实现10000贫困人口脱贫，36个贫困村退出贫困序列。
三、资金来源
对下达我县并纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金、省级财政涉农资金以及市县两级安排的扶贫资金进行整合，统筹用于我县脱贫攻坚工作。根据财政部、国务院扶贫办通知要求，结合2018年我县统筹整合资金到位情况，2019年计划整合资金60588万元。其中：中央级资金30907万元，省级资金15825万元，市级资金4756万元，县级资金9100万元。
四、具体建设任务与资金安排
2019年共安排项目资金60588万元。
（一）农村基础设施建设类项目
2019年计划安排农业农村基础设施类项目资金12493.6万元，其中计划使用中央资金9165.9万元、省级资金50万元、市级资金1200万元、县级资金2077.68万元。
1.2019年通村公路项目
（1）建设任务：新建49条通村公路，涉及棘针园、前王楼、三官庙、朱那里等52个贫困村，建设总里程31.95公里，路面宽4.5米，18cm厚C30水泥混凝土路面。
（2）资金安排：计划使用中央资金3711.92万元。
（3）时间进度：2018年11月5日完成招投标，2018年11月10日开工建设，2019年7月27日完工，2019年9月3日完成验收。
（4）绩效目标：解决52个贫困村村民出行难的问题，服务全县脱贫攻坚工作，直接受益53813人。
责任单位：县交通运输局
2.2018年整村推进项目
（1）建设任务：新建道路40.3公里，新打机井67眼。
（2）资金安排：计划使用整合资金2515.5万元，其中中央资金2000万元，县级资金515.5万元。
（3）时间进度：2018年7月10日完成招投标，2018年7月20日开工建设，2018年12月30日完工，2019年5月30日完成验收。
（4）绩效目标：解决43个贫困村村民出行难问题，农田灌溉问题。
责任单位：县扶贫办
3.2018年贫困村基础设施提升项目
（1）建设任务：新建道路31.8公里，新打机井38眼。
（2）资金安排：计划使用整合资金2054.5万元，其中中央资金1000万元，县级资金1054.5万元。
（3）时间进度：2018年9月30日完成招投标，2018年10月10日开工建设，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成验收。
（4）绩效目标：解决50个贫困村村民出行难问题，农田灌溉问题。
责任单位：县扶贫办
4.2019年马楼镇马楼村道路项目
（1）建设任务：新建道路5536平，c25混凝土厚12cm。
（2）资金安排：计划使用省级资金50万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工，2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：解决518户1598人村民出行难问题。
责任单位：县扶贫办
5.2019年危房改造项目
（1）建设任务：改造完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭农村危房259户。
（2）资金安排：计划使用中央资金440万元。
（3）时间进度：2019年4月20日开工建设，2019年9月30日完工，2019年10月30日完成验收。
（4）绩效目标：解决全县四类重点人群（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）259户，住房安全问题。
责任单位：县住建局
6.2019年安全饮水项目
（1）建设任务：村内管网改造9个乡镇（后方乡、马楼镇、打渔陈、侯庙镇、孙口镇、夹河乡、清水河乡、城关镇、吴坝镇）146个村内管网及水表改造；6个供水厂单村供水的水源井并网；打渔陈镇供水厂、后方乡供水厂、马楼镇供水厂3个供水厂工艺及控制系统改造；供水厂新建仓库3个乡镇，勘察、设计等费用。
（2）资金安排：计划使用整合资金2521.68万元，其中中央资金2014万元，县级资金507.68万元。
（3）时间进度：计划2019年5月20日完成招投标，2019年5月30日开工建设，2019年7月30日完工，2019年10月30日完成验收。
（4）绩效目标：项目实施后改善水质、水量，减少人畜疾病，节约医药费用，饮水方便可节约劳动力成本；该工程设计及施工符合现行的国家有关水利设计规范和行业标准率，施工过程监管严格，解决146个村，5845户，饮水难问题，利于群众生活。
责任单位：县水利局
7.2018年安全饮水项目
（1）建设任务：升级改造项目村管网工程涉及7个乡镇119个行政村受益人口11.375万人。新打水源井9眼，新水源井管道工艺连接9处。对清水河乡、侯庙镇、夹河乡吴坝镇供水厂制水工艺进行全面升级改造。增设2套消毒设备。新增2套除氟设备。配套7套水质化验室设备。清水河乡供水厂新建仓库2间（共40㎡），侯庙镇供水厂新建管理房1间，仓库2间（共48㎡）。对清水河乡、侯庙镇供水厂这两个厂区环境进行改善。划定水源保护区26处。新建8处供水厂信息化基础管理系统和1处县信息化管理系统。
（2）资金安排：计划使用市级资金1200万元。
（3）时间进度：计划2018年6月20日完成招投标，2018年6月25日开工建设，2018年10月30日完工，2019年3月30日完成验收。
（4）绩效目标：项目实施后改善水质、水量，减少人畜疾病，节约医药费用，饮水方便可节约劳动力成本；该工程设计及施工符合现行的国家有关水利设计规范和行业标准率，施工过程监管严格，产权移交项目所在乡镇集中供水厂，预估工程使用年限≥15年，受益人口满意度达到95%。
责任单位：县水利局
（二）产业发展类项目
2019年计划安排产业发展类项目资金48094.4万元，其中计划使用中央资金21741.08万元、省级资金15775万元、市级资金3556万元、县级资金7022.32万元。
1.2019年分布式光伏扶贫项目
（1）建设任务：建设村级光伏电站51个，涉及建档立卡贫困村51个，装机规模19.5兆瓦。
（2）资金安排：计划使用整合资金14208.4万元，其中中央资金7173.45万元、省级资金717.72万元、市级资金1618万元、县级资金4699.23万元。
（3）时间进度：2019年5月31日完成招投标，2019年6月20日开工建设，2019年10月31日完工，2019年11月15日完成验收。
（4）绩效目标：促进村级经济发展，增加集体收人，每年发电量1540万度电，总收益1309万元。帮扶建档立卡贫困户1500户。
责任单位：县发改委
2.2019年设施农业园区种植项目
（1）建设任务：建设4处设施农业园区，合计占地1200亩；园区建设高标准日光温室大棚、大拱棚等83座及配套设施。
（2）资金安排：计划使用中央资金2000万元。
（3）时间进度：2019年5月31日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年9月20日完工，2019年9月30日完成验收。
（4）绩效目标：该项目主要建设高标准的日光温室和大中拱棚及其配套设施。日光温室墙体材料以有机玻璃钢和土墙相结合、结构全部为钢结构；拱棚为外覆盖型、全钢架结构，可实现春秋蔬菜提前、延后生产。为确保项目实现稳定效益，结合台前县实际情况该项目采取分期推进建设方式：每个园区一期建设20个左右日光温室或拱棚，待群众掌握种植技术取得一定的效益后再推进下一期建设。
台前县惠民农牧投资发展有限公司负责该项目实施，县农业农村局负责督导项目实施。项目竣工后日光温室和拱棚形成村集体固定资产，由县惠民农牧投资发展有限公司运营或托管给其它公司经营，运营回报率不低于投资总额的7%。运营期间通过鼓励贫困户承租、务工等方式激发贫困户的自主脱贫内生动力；县惠民农牧投资发展有限公司提取的一定比例的资产收益作为村集体经济收入，再由村委会分配到贫困户。县政府已与濮阳万丰农牧公司初步签订侯庙园区合作协议，该项目建成后由万丰农牧公司运营，发展集体经济，增加村级收入，带动50个贫困村实现增收，每村预计年收入3万元。
责任单位：农业农村局
3.2019年惠民养驴项目
（1）建设任务：新建存栏千头毛驴配套的驴舍、运动场、病驴隔离舍、挤奶厅、青贮池、干草棚、饲料混合车间、有机肥加工车间1座；污水储存池1座，配电房1座，以及配套的办公用房、粪污处理设施等。
（2）资金安排：计划使用整合资金4400万元，其中中央资金1000万元、省级资金2900万元、县级资金500万元。
（3）时间进度：2019年7月31日完成招投标，2019年8月10日开工建设，2019年12月10日完工，2019年12月30日完成验收。
（4）绩效目标：台前县人民政府出资6000万元建设标准化养驴场1处，租赁给河南花麒生物科技有限公司，由河南花麒生物科技有限公司按投资总额的7-8%提供租金，租金带贫。其次由河南省花麒生物科技有限公司投入流资3000万元，维持养驴场运营。同时，由河南花麒生物科技有限公司投资2.7亿元在台前建设驴奶粉、驴奶饮料、方便面加工厂各一处，并带动贫困户2700户就业，可实现年均销售收入9890.44万元，项目计算期内可实现年均利润总额2754.15万元，带动8213户贫困群众增收渠道，发展集体经济，扶贫项目资金投入形成的资产，产权归属村集体。
责任单位：农业农村局
4.2019年构树种植项目
（1）建设任务：种植3000亩构树，整地施肥，苗木采购、定值及前期养护，收割设备购置及加工厂建设。
（2）资金安排：计划使用整合资金2200万元，其中中央资金1680万元、省级资金520万元。
（3）时间进度：2019年5月25日完成招投标，2019年5月30日开工建设，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成验收。
（4）绩效目标：构树种植采取“公司+基地+农户”运行模式。县农业畜牧局是构树产业的行业主管部门，负责制定全县构树产业发展规划、组织协调、行业管理和督促检查；台前县惠民农牧投资有限公司负责构树种植、田间管理、构树饲料加工销售、构树养殖业市场培育和品牌创建等工作。1、吸纳贫困人口就业。构树扶贫项目按照每人管理50亩构树的标准，可吸纳60名贫困人口到种植基地、草站工作；2、带动贫困户发展构树种植，增加收入。免费为贫困户提供构树种植技术指导，对种植构树的贫困户进行种苗补贴，帮扶贫困户发展构树种植；3、带动贫困户发展构树养殖业。免费为贫困户提供构树猪、羊等养殖业技术指导，对使用构树贫困户的贫困户进行价格补贴，帮扶贫困户发展养殖，自主创业脱贫；4、入股分红。将投入到构树种植加工项目的扶贫统筹整合资金，按照每个贫困户享有10000元的股份入股，由县农投公司对构树统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，将投入到构树项目中10000元股份所产生的利润，以股份分红的形式到对应的贫困户，实现利益到户。完成3000亩构树种植，带动1200户贫困户收益。同时带动绿色肉牛，猪，羊等养殖业发展，扶贫项目资金投入形成的资产，产权归属村集体。
责任单位：农业农村局
5.2019年肉鸡养殖项目
（1）建设任务：新建肉鸡养殖鸡舍150栋，存栏肉鸡450万只，年出栏3150万只。
（2）资金安排：计划使用整合资金4000万元，其中中央资金1500万元、省级资金1500万元、市级资金500万元、县级资金500万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年11月20日完工，2019年12月30日完成验收。
（4）绩效目标：为大力发展肉鸡产业，激发村集体经济发展产业的内生动力，实现创业增收。台前县与辽宁禾丰牧业股份有限公司合作，实施“台前亿只白羽肉鸡产业扶贫项目”，具体包括白羽肉鸡养殖基地、屠宰场、饲料厂、熟食、年孵化商品鸡雏等建设内容，实现全链条生产经营。项目总投资约17亿元人民币，建设周期约为5年，将按照养殖项目优先、屠宰、饲料循环发展、食品加工衔接、产业链上下游匹配、一二三产业融合的原则进行实施。先期，台前县投资建设标准化鸡舍，由辽宁禾丰牧业股份有限公司负责租赁运营，合作期限为20年，前10年按投资总额10%支付租赁费，后10年按投资总额的8%支付租赁费，租金每两个月缴纳一次。标准化笼养养殖小区满产运营可年出栏7200万只，年产值可达16亿元人民币，直接带动就业800人以上，扶贫项目资金投入形成的资产，产权归属村集体。
责任单位：农业农村局
6.2019年肉鸭养殖项目
建设任务：新建肉鸭场10处，每处需建设鸭棚10栋，1.6万㎡；办公用房1处，0.084万㎡；辅助用房1处，200.00㎡。项目另外配套进行场区硬化和绿化。购置配套设备3640台（套）。
（2）资金安排：计划使用整合资金14645万元，其中中央资金3570.63万元、省级资金9757.28万元、县级资金1317.09万元。
（3）时间进度：2019年5月6日完成招投标，2019年5月26日开工建设，2019年9月26日完工，2019年9月30日完成验收。
（4）绩效目标：2019年1月16日，台前县人民政府与新希望六和食品控股有限公司、阳谷县鲁信清真食业有限公司签订了年出栏肉鸭2100万只战略合作框架协议，由台前县人民政府出资1.8亿元，建设年出栏肉鸭210万只肉鸭养殖场10个，然后租赁给新希望六和集团。由新希望六和集团每年按照投资总额10%提供租金，租金带贫。其次由新希望六和集团提供流资1.5亿元，维持养殖小区运营。另外阳谷县鲁信清真食业有限公司投资1.6亿元在我县吴坝镇建设日宰肉鸭12万只屠宰场一处。并由阳谷县鲁信清真食业有限公司投入流资1亿元自主运营，安排我县1600人就业。
项目达产后，预计年出栏商品肉鸭2100万羽，年营业收入52500万元，总成本为49370.58万元，年利润总额为3120.42万元，总投资收益率20.83%，扶贫项目资金投入形成的资产，产权归属村集体。
责任单位：农业农村局
7.2019年清水河乡清东村养殖项目
（1）建设任务：发展肉牛产业，购买50头肉牛。
（2）资金安排：计划使用省级资金50万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成验收。
（4）绩效目标：增加村集体经济收入，形成固定资产，带动29户贫困户增收。
责任单位：扶贫办
8.2019年城关镇前王楼村产业项目
（1）建设任务：建设冷库150平，车间办公室等设施。
（2）资金安排：计划使用省级资金50万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成验收。
（4）绩效目标：增加村集体经济收入，形成固定资产，带动66户贫困户增收。
责任单位：扶贫办
9.2019年打渔陈镇梁庙村产业发展项目
（1）建设任务：建设5座钢架结构蘑菇大棚。
（2）资金安排：计划使用整合资金56万元，其中省级资金50万元，县级资金6万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成验收。
（4）绩效目标：增加村集体经济收入，形成固定资产，带动101户贫困户增收。
责任单位：扶贫办
10.2019年马楼镇蔬之农智慧农业种植
建设任务：主要建设项目占地200亩种植大棚，建设30座蔬菜大棚以及工作间、办公室、监控设施、给排水等附属设施（10个智能保温工棚、20个简易工棚）。
（2）资金安排：计划使用中央级资金200万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体项目，智能保温工棚年收益12万元，简易工棚年收益7万元，该项目预计实现集体经济年收入50万元，能带动150余户贫困户实现脱贫。
责任单位：马楼镇
11.2019年马楼镇闫那里村肉牛养殖项目
建设任务：主要建设占地面积50余亩养牛场，建设8座标准化牛舍以及饲料贮藏池、干草库等附属设施。
（2）资金安排：计划使用中央级资金180万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，采取用工带贫+村受益+收入分成带贫模式，年收益不低于5万元。
责任单位：马楼镇
12.2019年清水河乡肉牛养殖项目
（1）建设任务：该项目占地50余亩，建设牛棚6个，料库1080等设施。
（2）资金安排：计划使用中央级资金237万元。
（3）时间进度：2019年1月30日完成招投标，2019年2月10日开工建设，2019年4月30日完工,2019年6月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，带动43个村增加收入，每年收益16.6万，分配到村。
责任单位：清水河乡
13.2019年打渔陈镇梁集村养殖项目
（1）建设任务：主要建设为占地1000亩养殖池，28处龙虾池，2处螃蟹池。
（2）资金安排：计划使用中央级资金500万元。
（3）时间进度：2019年6月30日完成招投标，2019年7月10日开工建设，2019年8月30日完工,2019年9月30日完成验收。
（4）绩效目标：增加10个贫困村集体经济收入，形成固定资产，每年不低于3万元，带动贫困户增收。
责任单位：打渔陈镇
14.2019年打渔陈镇邢仝红心苹果种植项目
（1）建设任务：建设320平库房及围栏等基础设施。
（2）资金安排：计划使用中央级资金200万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，本村直接收益12万，贫困户务工实现增收。
责任单位：打渔陈镇
15.2019年打渔陈镇王堂编织项目
（1）建设任务：主要建设2座720平厂房及设备购买。
（2）资金安排：计划使用中央级资金100万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，本村直接收益6万元。
责任单位：打渔陈镇
16.2019年打渔陈镇周庄养牛项目
（1）建设任务：主要新建现代化养殖牛棚4座，每座720平，实现年存栏500余头。
（2）资金安排：计划使用中央级资金200万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，本村直接收益12万。
责任单位：打渔陈镇
17.2019年打渔陈镇殷庙仓储设备加工车间项目
（1）建设任务：主要建设厂房6000平。
（2）资金安排：计划使用中央级资金220万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，殷庙村直接收益13万。
责任单位：打渔陈镇
18.2018年夹河乡张庄养鸡项目
（1）建设任务：主要建设占地100亩，10个鸡棚，建设面积20000平方米。
（2）资金安排：计划使用中央级资金150万元。
（3）时间进度：2018年11月11日完成招投标，2018年11月14日开工建设，2018年12月14日完工,2019年1月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，村集体年收入15万元，预计带贫41户左右。
责任单位：夹河乡
19.2019年夹河乡八里庙蔬菜种植项目
（1）建设任务：主要建设占地50亩，温室大棚2个、日光大棚12个.带动60户贫困户。
（2）资金安排：计划使用中央级资金100万元。
（3）时间进度：2019年5月30日完成招投标，2019年6月10日开工建设，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成验收。
（4）绩效目标：产权归属村集体，村集体每年收入7万元，预计带贫32户左右。
责任单位：夹河乡
20.2019年吴坝镇桑蚕种养项目
（1）建设任务：种植桑葚树、养蚕为主，建设养蚕大棚100座，每座800平方，计80000平方，建设冷库1座，300平方，占地1000亩，150万棵。
（2）资金安排：计划使用中央资金380万元。
（3）时间进度：2019年6月30日开工建设，2019年11月30日完工，2019年12月30日完成验收。
（4）绩效目标：增加4个贫困村集体经济收入，形成固定资产，带动贫困户增收，扶贫项目资金投入形成的资产，产权归属村集体。
责任单位：吴坝镇
21.2019年扶贫小额信贷贴息项目
建设任务：计划对1609户贫困户贷款贴息。
（2）资金安排：计划使用中央资金350万元。
（3）时间进度：2019年4月30日开工建设，2019年11月30日完工。
（4）绩效目标：每户贫困户每年补贴2175元。
责任单位：扶贫办
22.2019年电商扶贫项目
（1）建设任务：培训200名贫困户及电商带头人；贫困户开网店物流费用补贴；建设综合性县域集配物流中心及村物流点。
（2）资金安排：计划使用市级资金138万元。
（3）时间进度：2019年3月30日开工建设，2019年11月30日完工。
（4）绩效目标：开展电商扶贫培训，增加贫困人员创业就业能力；发挥电商公共服务职能，助力电商精准扶贫；通过集中配送，解决农村物流最后一公里问题。
责任单位：电商办
23.2019年贫困户创业项目
（1）建设任务：我县未脱贫未就业且有劳动能力和就业愿望的贫困劳动力1787人，经县人社局倡议、县政府批示，共计划购买300辆流动餐车（第一批计划先购买200辆），免费发给未脱贫未就业贫困户帮助他们早日脱贫。
（2）资金安排：计划使用市级资金300万元。
（3）时间进度：2019年4月30日开工建设，2019年11月30日完工。
（4）绩效目标：1、社会效益。激发贫困劳动力自主创业的内生动力。2、带贫效果。扶贫餐车投入使用后将带动200户400多个贫困劳动力就业，每辆餐车年利润40000元左右。
责任单位：人社局
24.2019年安置区扶贫车间建设项目
（1）建设任务：建设占地约200亩的夹河乡、吴坝镇滩区迁建安置区扶贫车间。
（2）资金安排：计划使用整合资金3000万元，其中中央资金2000万元、市级资金1000万元。
（3）时间进度：2019年5月30日开工建设，2019年11月30日完工。
（4）绩效目标：实现贫困户就业，增加贫困人口年人均收入，实现村集体经济增收。
责任单位：发改委
25.2019年台前县雨露计划培训
（1）建设任务：计划培训致富带头人240人、短期技能1000人、职业教育1000人。
（2）资金安排：计划使用省级资金230万元。
（3）时间进度：2019年4月30日开工建设，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成验收。
（4）绩效目标：提高贫困户就业能力，增强自我发展动力，完成培训致富带头人240人、短期技能1000人、职业教育1000人。
责任单位：县扶贫办
五、部门分工
（一）扶贫部门、发改部门：依据脱贫攻坚规划，科学建设项目库。结合年度可统筹整合资金规模，合理安排年度实施项目，研究制定扶贫资金分配方案。
（二）财政部门：根据年度实施项目需要及统筹整合资金范围，对相关资金进行统筹整合。会同项目主管部门加强资金监督、管理，收到主管部门支付意见后，及时、足额拨付资金。
（三）项目责任单位：负责项目的日常监督检查、竣工验收和项目资金使用的日常监管，按规定实施政府采购和招投标，督促施工单位根据项目建设合同和设计要求进行施工，按规定用途使用资金并收集相关报账资料，审核其真实性、合规性，建立项目报账资金专账，建立完善项目档案。
（四）项目施工单位：根据项目责任单位的要求，按照项目建设合同和设计要求进行施工，确保工程建设质量，并按要求提供相关报账资料。
六、资金使用操作程序
（一）统筹程序
1、项目储备（项目库建设）
各乡（镇）人民政府、县政府有关部门结合扶贫工作实际和本部门职能，谋划具体扶贫项目，并制定实施方案，报有关部门进行论证与评审，经县扶贫开发领导小组、县政府常务会议研究后，纳入脱贫攻坚项目库。
2、整合资金
根据脱贫攻坚需要，按照统筹整合资金目录，实事求是确定年度计划整合资金规模。对于标注“可统筹使用”的上级专项资金指标文件、动态监控系统标识“是”的扶贫资金以及县级安排的扶贫资金，在“因需而整”的前提下“应整尽整”。
3、资金对接
为加快统筹整合资金安排进度，确保资金不滞留，按照整合资金使用范围，财政部门会同扶贫部门对接项目库，提出资金安排的初步意见，报县脱贫攻坚领导小组研究审定后，将资金和项目一并下达到相关责任单位，切实做到“项目成熟一个、资金到位一个”。
4、拨付程序
按照财政国库管理制度规定，我县统筹整合资金纳入国库单一账户体系管理，严格实行国库集中支付制度。为进一步管理好统筹整合资金，开设“台前县统筹整合使用财政涉农资金”零余额账户。收到上级相关整合资金后，县财政局即函告县扶贫开发领导小组和原资金单位，原资金单位提出相关意见，经分管副县长和常务县长签批后，报县财政局进行整合。整合资金在预算执行系统中到位后，县财政局即与扶贫动态监控系统中下达我县的上级扶贫资金进行核对。无误后，根据资金对接项目情况，按照政府收支分类科目“21305扶贫”相应明细科目，将资金拨入整合资金账户中。
5、报账程序
整合资金的报账，按照《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》（豫财办〔2014〕29号）规定，严格实行县级报账制度和财政直接支付制度。施工单位或供应商向项目主管单位提出报账申请，项目主管单位按照报账制管理办法所列报账资料清单审核报账凭据的真实性、完整性。无误后，报县财政局审批，项目主管单位会计人员到县国库收付中心办理报账，项目资金由整合资金账户直接划拨施工单位或供应商，涉及贫困人口个人补助类资金直接发放到个人账户。项目主管单位建立专账，做好账务处理，归档整理好项目有关资料。
七、监管措施
（一）加强沟通协调。县扶贫开发领导小组要开展调查研究，建立工作协调机制，解决操作层面遇到的问题，及时总结经验做法。
（二）加强社会监督。在县政府门户网站及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，接受社会全面监督。
（三）严格监督检查。把履行监管职责、整合资金使用绩效纳入乡镇主要负责同志经济责任审计。县审计、监察、财政等部门要将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点，重点检查统筹整合和盘活存量情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况、有关资金安排和项目绩效情况，以及不执行统筹整合政策、继续限定财政涉农资金具体用途或干扰统筹整合使用资金，造成资金不能及时发挥效益的问题。
（四）建立激励机制。统筹整合财政涉农资金项目实施过程中，所涉及的贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督，确保统筹整合资金充分发挥脱贫效益。对工作成效好、资金使用效益高的乡镇和部门给予表彰和奖励，对不作为、乱作为的严肃追究责任。
附件：1.台前县2019年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表
2019年3月28日
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