做好四大对接努力当好濮阳衔接融入环渤海经济圈的“桥头堡”

市委书记段喜中在全市领导干部会议上指出，濮阳地处豫、鲁、冀三省交界，离环渤海经济圈较近，这种特殊的区位优势将为濮阳的发展带来广阔的发展前景和发展空间。台前是濮阳的东大门，东、南、北三面与山东省接壤，在全市离环渤海经济圈最近，这种特殊的区位优势也将为台前的发展带来广阔的发展前景和发展空间。为此，台前县专门聘请省社科院专家组调研论证，对台前未来发展提出了明确定位和发展目标，着力做好四大对接，把台前打造成濮阳衔接和融入环渤海经济圈的“桥头堡”，力争到“十二五”末，全县国内生产总值达到100亿元，比“十一五”末翻一番，一般财政预算收入达到3亿元，是目前的5倍，努力把台前建设成为工业集聚、交通便捷、商贸繁荣、农业高效、环境宜居的冀鲁豫三省交界处的区域性城市。

一、着力抓好基础设施对接

一是利用交通优势，打造“无水港口”。台前县西依濮范、德商高速，东临济荷高速，已开工在建的山西中南部铁路大通道途经台前，与县境内的京九铁路交汇形成铁路交通“十字架”，并设有万吨货运站，向东可直达山东日照港，是我国也是世界上第一条按万吨重载铁路标准建设的铁路，为发展“无水港口”经济提供了必要条件。我们要按照“依托优势，策划论证，极力争取”的发展要求，积极谋划建设“无水港口”。南北方向，要高标准建设北接山东聊城、天津，南通山东荷泽、日照横跨黄河的高等级公路，全长11.15公里，概算投资7000万元。东西方向，修建连接濮范高速的快速通道，全长约33.2公里，概算投资3.98亿元；对省道S101郑吴线台前段进行升级为国道，建成山西—林州—台前—山东公路大动脉；规划建设投资3.5亿元的吴坝黄河公路大桥，大桥建成后将直通山东省东平县，进入山东省公路网。“无水港口”项目建成后，可打通外贸进出口货物直接通关的便捷快速通道，吸引濮阳及周边地区进出口货物在此集聚，形成集聚和辐射豫东北、鲁西南、冀东南地区的区域经济带，拉动物流产业和物流体系全面协调快速发展。二是加快城市建设步伐，打造优美宜居台前。加快新区开发和老城改造，抓好投资2.05亿元的城区供水供气供暖、投资5000万元的综合性文化活动中心等工程项目。加快金堤河公园和梁庙沟治理工程建设步伐，筹建黄河湿地公园，形成以水相连、以园相衬的自然景观，努力打造宜居、宜业、宜商的优美县城。2015年，县城建成区面积达到20平方公里，城区人口达到15万人。三是加快产业聚集区建设，搭建产业集聚发展优质平台。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的建设模式，进一步完善产业集聚区基础设施和配套服务功能，为促进产业转移、项目建设和集聚发展营造一流的投资环境。目前，县产业集聚区完成基础设施投资2.64亿元，进驻企业40家，年内要完成基础设施投资3亿元，完成产业投资10亿元以上。到2015年，产业集聚区入驻企业达到150家以上，其中投资10亿元以上项目5个，亿元以上项目20个，累计完成固定资产投资12亿元，预计年实现收入100亿元，利税16亿元，力争达到省级产业集聚区先进水平，成为承接沿海发达地区产业转移和产业集群发展的最佳平台。

二、着力抓好产业对接

一是充分发挥区位、交通和劳动力资源优势，以羽绒、化工、机动车配件、彩印包装、食品加工、橡胶、造纸、物流等八大优势产业开发为依托，打造上下游产业链，形成产业集群发展，有效实现与环渤海经济圈优势互补、共同发展。二是组织人员到环渤海经济圈招商考察，选派干部到山东省即墨市挂职锻炼等，深入研究环渤海经济圈经济结构调整方向和重点，瞄准他们的主导产业，融入产业链，积极发展配套产业，随时掌握他们准备外迁项目和大型企业情况，积极争取更多的项目落户台前。目前，我县引进山东省及环渤海经济圈企业52家，投资达7.8亿元。三是着力抓好中石油援建总投资15亿元、产值50亿元的碳四综合利用项目，与新加坡合作投资2.2亿元的羽绒产品生产项目，与山东省广饶县华泰轮胎有限公司合作投资3亿元的汽车外胎生产项目，北京客商投资2.48亿元的聚炳烯酰胺化工项目建设。今后将全力开展环渤海经济圈大招商活动，重点选择符合产业定位的“成长型”项目、单位投资强度大的“规模型”项目、企业增资扩股的“集约型”项目和税收贡献率大的“税源型”项目。年内合同利用县外资金要完成10亿元、实际到位资金5.2亿元，今后5年年均增幅要达到10%以上。

三、着力抓好政策对接

一是依托台前与山东地缘、人脉优势，积极加强与环渤海经济圈等发达地区的沟通联系，先后组织300余名优秀年轻干部、120名科级后备干部、40支招商引资小分队到环渤海经济圈等发达地区招商引资、学习经验。建立冀鲁豫三省十县统战部长联谊会制度，互通有无，服务经济发展。二是参照胶东沿海、天津等地招商引资政策，结合台前实际，出台了《台前县招商引资优惠办法》、《加快台前县产业集聚区发展意见》等文件，全面落实税收、土地、用工等优惠政策，打造优惠务实的政策环境，扶大、扶优、扶强一批重点企业，带动工业快速发展。三是优化服务，打造优质高效的发展环境。投资3000万元建设了县、乡行政服务大厅，健全了县级领导挂牌服务、部门承诺服务、行政服务中心“一站式”服务和“一费制”结算制度，以优质的服务环境打造承接环渤海经济圈产业转移的平台。加快信用体系和信用制度建设，开展“信用政府”、“信用单位”、“信用企业”评选活动，打造诚实守约的信用环境。从市场准入、市场规划、市场体制入手，创造公平竞争的市场环境。深入开展平安台前创建活动，推行豫鲁两省五市六县联防联调治安模式，创建成河南省治安模范县。加大对损害经济发展环境行为的查处打击力度，切实保护投资者合法权益，打造公平公正的法制环境。

四、着力抓好人力资源对接

一是积极与环渤海经济圈等发达地区开展劳务对接交流活动。先后与环渤海经济圈48个县市建立了统一的人力资源市场信息对接平台，畅通了人力资源配置信息导向渠道，使区域间人力资源市场信息共享共用。二是大力促进企业与技工学校合作。开展“校企合作”、“订单培养”，与天津、山东青岛等地23所技校开展了联合办学，为海尔集团、中集集团、富士康等50多家企业输送员工6000余名。三是大力发展职业教育。培育发展各类职业技术学校22所，涉及电子、缝纫、电焊、烹饪、计算机等10多个专业。投资5000万元建设了县职业高中，争取把其建成豫北地区高标准、现代化的职业教育基地。四是加强劳务输出工作。建立县、乡、村三级劳务输出网络、举办招聘会、搞好职业教育培训等，加强向环渤海经济圈等发达地区的劳务输出工作。目前，已输出务工人员9万人次，实现劳务收入7.3亿元。