乘借东风 扬帆奋起 拼全力实现台前经济社会大跨越

乘借东风  扬帆奋起

拼全力实现台前经济社会大跨越

中共台前县委书记 贾祖贫

在全市范围内开展“一创双优”集中教育活动，是市委审时度势作出的重大部署，是我市各项工作的总载体，也是破解濮阳发展难题、实现奋力赶超的总引擎。非常必要、非常及时、非常符合全市人民热切期望濮阳发展的激动心情和强烈愿望。对于像台前县这样的贫困县，作为“班长”，通过近期的学习和思考，感到开展好这次集中教育活动，更加有助于台前加压增速，更加有助于台前实现跨越，全县上下热烈赞成和强力支持。台前由于建县较晩，底子较薄，基础较弱，要想突出重围，赶超先进，发展困难比实际要更多，发展任务比实际要更重，自己感到了前所未有的压力和责任。因此，我们唯有利用好、把握好、珍惜好这次集中教育活动的大好时机，乘借好东风，扬帆起航，拼尽全力，奋起直追，才能真正打造出一个富裕和谐美丽的新台前。对此，我们严格按照“四个结合”、“三个贯穿始终”的要求，本着“更高目标、更硬措施、更大突破”的原则，在“活、真、快、实”四字真经上下功夫，边学边查边改，把我县集中教育活动扎扎实实、一步一个脚印的向前推进，实现了集中教育活动开局良好、开展顺利，推动了全县经济社会大踏步前进。

一、以更高的目标来创新思想、确定思路。坚持用高目标、严要求来创新思想观念、确定发展思路，树立“跳起来摘桃子”的理念，打破“自己和自己比发展较快”等自我感觉良好的思维定势，把台前放在全市、全省、全国发展的大背景中比差距，找不足，在如何突破发展、快步推进、赶超先进、缩小差距上谋大事、抓大事、做决策。用倒推法，逆向思维，拉高标杆，提高目标，用目标来决定思路，用思路来决定工作，最终用目标完成情况，来检验是否创新了思想观念、思想观念创新到了什么程度，实现工作目标与创新思想观念的有机结合。对此，结合“十二五”规划，在认真研究、广泛论证的基础上，确定了我县的发展目标是通过5年的努力，使台前县的综合指数在全省县区排名前移5—10个位次，全县生产总值比“十一五”末翻一番，财政一般预算收入达到5亿元。按照这一目标，结合台前实际，调整确立了“全党抓经济、力建集聚区、核心抓收入、和谐谋发展，以“大招商、大建设、大发展”为主旋律，以招商引资为着力点，以产业集聚区建设为载体，以项目建设为抓手，加快推进工业化、城镇化和农业现代化，实现台前经济社会跨越式发展”的工作思路。按常规来算，5年后财政收入能达到3亿多元，提出达到5亿元这个目标，就是要打破低点定位、常规发展的惯性思维，消除不想为、不敢为、担风险、丢帽子、当太平官的思想和念头，提高广大干部群众向高目标看齐、向高目标迈进的胆识和气魄，增强广大干部群众“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，提振广大干部群众的精神，统一全县上下的思想，激发全县上下把精力集中到办实事上来，把智慧用在促发展上来。

二、以更硬的措施来优化作风、优化环境。再好的目标，没有好的作风来落实，没有好的环境来支撑，一切都等于零。在优化工作作风上。严格落实“三个带头”，自己首先带头转变作风，牺牲节假日，县委常委会、县四大班子联席会一般不占用工作日，并向社会公开承诺，带头学习、带头讨论、带头讲课、带头查摆、带头整改，诚心接受社会监督，县委常委均进行了公开承诺，切实通过“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”。同时，树立“创新就是水平，提速就是能力”的思想，强力实施“5+2”、“白+黑”工作制度，继续完善书记、县长统领工业、招商、城建、农业四个领导小组；县四大班子成员牵头羽绒、化工、食品等八个产业小组；县级干部分包乡镇和重点项目自上而下的工作运行机制，大力推行乡镇“二分之一”工作法，即书记、乡（镇)长一人在家，一人外出招商，积极探索县直单位“三个一”工作法，即三分之一人员进行政服务中心、三分之一人员参与重点工作进行招商引资、三分之一人员留守机关办公。并要求全县各级各部门“一把手”要充分发挥班长作用，对照目标，制定措施，实行台帐制，推行交办制，明确责任，明确时限，对限时完不成任务的，追究单位一把手责任，甚至进行组织处理。进一步健全完善目标责任制，把目标责任考核与干部提拔任用结合起来，发挥制度的导向和激励作用，推进各项工作快节奏、高质量完成，在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大工作合力。在优化发展环境上。严格按照市委段书记提出的“环境是吸引力、是生产力”的要求，坚持经济发展、环境先行的原则，先后对《台前县关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、《台前县关于规范对企业检查收费罚款行为的规定》等5个文件，进行了重新修订完善，又新制定出台了《台前县关于责任交办有关规定》、《台前县关于责任追究有关规定》等文件，达到以制度规范行为，以规范的行为服务经济发展的目的。全面启动了县行政服务中心，对审批时间进行进一步压缩，各窗口原来承诺1个工作日办结的事项，压缩为受理后当场出件，原来承诺为3个工作日出件的事项，压缩为1个工作日出件，所有审批项目都不得超过3个工作日办结，联审项目的办理时限也由原来7个工作日压缩为3个工作日。严格要求，对不能按时审批的，追究该单位一把手的责任。实行了案件快速查办制度。凡发现有干扰、破坏、影响经济发展的行为，特别是对企业、投资者有“四乱”行为以及吃拿卡要的人和事，一律从快从严从重查处，一般在7个工作日出结果，凡涉及领导干部的一律按照有关规定最高限执行，是工作人员的坚决责令停职下岗，是垂直管理部门的，建议上级主管部门将其调离。

三、以更大的突破来加快发展、实现跨越。有目标、有措施，关键是选准工作突破口，以点带面，整体推进，实现全县经济社会跨越式发展，这也是这次集中教育活动关键点和落脚点。对此，我们按照市委新的总体发展战略，树立“六超”精神，落实“六新”要求，结合自身的目标要求和工作思路，在五项具体工作上实现新突破，切实把台前打造成为濮阳衔接和融入环渤海经济圈的前沿阵地。一是产业集聚区建设要实现新突破。年内基础设施要完成投资3亿元以上，产业投资完成12亿元以上。明年至少新上投资5000万元以上项目13个，其中投资亿元以上的项目6个，产业投资达到20亿元以上。重点抓好总投资15亿元的碳四综合利用项目、总投资5亿元的年产500万套半钢子午线轮胎项目、总投资2.48亿元的科瑞博达能源技术有限公司精细化工生产项目、雪鸟羽绒与新加坡合资2.2亿元的羽绒服装加工项目、总投资2亿元的年产10万吨杨木桨项目等。到2015年，产业集聚区入驻企业达到70家以上，固定资产完成投资22亿元，预计年实现收入100亿元，利税16亿元，力争达到省级产业集聚区先进水平。二是项目建设要实现新突破。重点争取投资6.5亿元的濮范高速公路东延至台前项目、投资3.5亿元的吴坝黄河公路大桥、投资3亿元的连接濮范高速的快速通道、投资1.8亿元的220千伏输变电工程、投资9000万元的S205线台前段改建工程、投资5300万元的污水管网二期及中水回用工程、投资5100万元的垃圾处理二期工程、投资5000万元的综合性文化活动中心、投资5000万元的金粮物流园建设项目等工程项目。精心谋划“十二五”期间重大建设项目库，使重大项目建设达到150个以上，总投资达到200个亿以上。三是统筹城乡发展要实现新突破。加快金堤河公园、将军渡风景旅游区建设步伐，筹建黄河湿地公园，形成以水相连、以园相衬、南北呼应的自然景观，建设较为完备的县城基础设施，努力打造宜居、宜业、生态县城。力争3年时间把老城改造完，把老城、新区、产业集聚区内的村庄改造完毕，1年时间把在老城办公的行政单位全部搬到新区办公。明年建成城市建设服务中心，开工建设投资2.4亿元的城区供暖工程、投资1亿元的供气工程和投资6800万元的城区供水工程。到2015年，县城建成区面积达到20平方公里，城镇人口达到10万人。加快小城镇和新农村建设，明年全部完成特色鲜明的乡镇驻地总规和详规，道路硬化、亮化率达100%，每个乡镇建3个新农村试点。四是现代农业建设要实现新突破。坚持设施农业上规模、特色农业出效益，主导产业扩大覆盖面，推进农业规模化、标准化和品牌化建设。明年建设1.5万亩的标准良田、1万亩农业综合开发项目和4个标准化养殖小区，完成1.5万人的农村安全饮水工程，5年内全部解决饮水安全问题。今后5年，农业增加值年均增长5%以上；畜牧业产值占农业产值的比重达到60%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；优质高效特色农业达到5万亩以上。培育和发展带动能力强、产业关联度大、有市场竞争力的大型农产品加工龙头企业达到30家以上，加快农业生产规模化和产业化进程。到2015年，市级以上农业产业化重点企业达到15家以上。五是打造“无水港口”要实现新突破。台前西依濮范、德商高速，东临济菏高速，开工建设的晋中南铁路通道途经台前，在境内与京九铁路交汇并设有万吨货运站，形成铁路交通“十字架”，向东可直达山东日照港，为建设“无水港口”提供了有利条件。我们将全力以赴支持、配合晋中南铁路通道建设，并按照“依托优势，策划论证，极力争取”的发展要求，力争早日建成依托濮范、德商、济菏高速和晋中南铁路与京九铁路交汇并设有万吨货运站的“无水港口”。

            2010年11月