产业扶贫的成功实践——中石油对口帮扶台前县纪实

8月13日，一条振奋人心的消息从北京传到台前县：中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）决定，将碳四综合利用项目作为扶贫援助项目，由恒润石化承接，在台前县产业集聚区实施。这一产业扶贫项目，总投资15亿元，全部建成后可实现年产值50亿元，利税8.8亿元，直接安排就业岗位1700人，间接拉动7000人就业。中石油特别强调，除上缴税收外，该项目利润的10%将交给台前县用于社会民生建设。

中石油在台前县进行的产业扶贫得到了国务院扶贫领导小组副组长、办公室主任范小建的充分肯定，认为该扶贫模式为国务院扶贫办制定下步计划提供了有益尝试。

1、建立帮扶平台，带动整个产业

2007年4月，国务院扶贫工作领导小组决定，中国石油天然气集团公司对口帮扶河南省台前县。

台前县地处河南省东北角，黄河下游，多年来为黄河安澜和华北大平原的防洪安全作出了巨大的牺牲，县域经济发展缓慢，2006年全县财政收入仅4100万元，为全省最低，是国家扶贫开发重点县。台前县还是革命老区，1947年7月，刘邓大军从这里强渡黄河，千里挺进大别山。

台前县的情况，引起中石油领导的高度重视。他们经过认真研究，提出创新传统的扶贫模式，变“输血”为“造血”，授之以渔，帮助台前县搞好石化产业发展规划，把更多的科技成果转化到台前，带动全县化工产业发展，加快老区人民脱贫步伐。

产业扶贫犹如一根红线，把中石油和台前县及恒润石化紧紧连在一起。

2007年6月30日，台前恒润石化彩旗飘扬，由中石油提供石脑油碳五原料保障、具有企业自主知识产权的碳五精分装置投产。时任河南省委书记徐光春为装置投产启动按钮。

2009年6月，中石油就解决恒润石化所需石脑油原料作出批示，并协调落实由中石油西北销售公司负责供应。12月，中石油总裁周吉平批示，要求集团公司规划计划部将对恒润石化的石脑油供应纳入总部配置计划。

四年来，在中石油帮扶下，恒润石化焕发出勃勃生机，产值一路攀升。今年前8个月，已实现产值3.5亿元，利税2500万元。恒润石化的不断壮大，带动了台前县石化产业的快速发展，目前该县化工企业已达30多家，以恒润石化为依托，台前县规划产业集聚区，将化工确定为两大主导产业之一。

2、建设爱心医院，解除百姓疾苦

“做好智力帮扶与劳动力转移培训相结合、技术帮扶与产业帮扶相结合、产品链支持与市场营销相结合三篇文章，实现企业经济责任、政治责任和社会责任三同步。”这是中石油确定的扶贫工作思路。

台前是全省唯一没有中医院的县。在确定对口帮扶之初，中石油就决定由中石油寰球公司在台前县援建一所中医院。援建的中医院占地27亩，建筑面积5000平方米，投资600万元，可容纳100张病床，这将解决周边60万人民群众看病难问题。消息传来，中医院选址所在的城关镇、孙口乡干部群众全力配合，仅用一个下午，就完成了征地和清障。

正当工程即将动工之时，汶川地震发生。中石油当即决定，暂停开工，修改图纸，提高抗震级别。修改设计后，工程造价增加了130万元。

为确保工程质量，中石油从北京拉来施工队，水泥、钢筋全部从正规厂家直接购进。台前县扶贫办一位工作人员说，中医院的墙刷得像镜子一样平，找不到一个砂眼，钢筋又密又粗，在台前县还没见过这样高质量的工程。

2009年12月26日，经过一年多的紧张施工，台前县中医院落成。这一天，台前县气温降到零下20摄氏度，是入冬以来最冷的一天。但是，参加落成典礼的干部群众的心里，却充满了一股股暖流。城关镇刘粗腿村一位70多岁的大娘对中石油总经理助理李润生和中央电视台记者说：“您花钱给俺建医院，给俺行方便，占俺的地，俺也愿意。”

台前县中医院落成了，但中石油对她的呵护还在延续。2010年4月，中石油河南销售公司接替中石油寰球公司具体实施扶贫工作。中石油河南销售公司决定，购进一批先进医疗设备，补充到该医院，同时选派专家分批前来指导、坐诊，力争把台前县中医院打造成一流的医院。

3、心系老区人民，履行社会责任

恒润化工所在的台前县孙口乡张塘坊村，紧邻黄河大堤，土地低洼盐碱，自然条件很差，农民生活十分困难。恒润石化建设和生产中，当地村民强揽工程、强装强卸等现象常常发生。中石油扶贫调研组了解到这一情况后，向当地领导建议，将恒润石化党组织和张塘坊村党组织结合起来，实施村企联建，把企业发展与农民脱贫致富、新农村建设结合在起来，使企业和乡村和谐相处，共同发展。

在中石油和台前县委的大力支持下，恒润石化与张塘坊村联合建立了党总支，确立了“企业带动农村、创建和谐园区、推动新农村建设”的目标。党总支积极为张塘坊村谋划发展思路，依托恒润石化铁路专用线，帮助成立了村里第一家企业——创亿煤业公司，帮助组建了建筑工程队，另外恒润石化还吸纳了当地98位村民就业。恒润石化为村里安装路灯，引来自来水，完善了排涝工程。如今，张塘坊村已经成为台前县有名的富裕村，被省政府命名为扶贫开发先进村，被濮阳市委确定为新农村建设示范村。

村企联建，使群众得到了较多的实惠，也为企业创造了良好的发展环境。在村党支部带领下，村民组成义务清洁队、护厂队，极大地改善了企业环境。恒润二期建设时，需要村民拆迁房屋、迁坟，广大村民像当年支援刘邓大军强渡黄河那样，支援企业建设。

张塘坊村周边有1100多亩非耕地，未能有效利用。党总支在充分调研的基础上，提出“抢抓中石油对口扶贫的历史机遇，依托恒润石化规划，迁建张塘坊新村，置换非耕地助推产业扶贫”的建议。目前，张塘坊新村规划已经完成，不远的将来，一个村企互动、联动发展、多业并举、充满活力的新园区将崛起在黄河岸边。

4、台前县的事，就是中石油的事

对台前县的任何事情，中石油都会伸出一把热情的援手。

得知台前县要搞城市规划，中石油寰球公司派出技术人员帮助完成了《台前县城市总体规划修编》，为台前县节约资金50多万元；此外还免费为台前县城设计了绿化美化方案、设计了刘邓大军渡黄河纪念馆新馆、为恒润化工设计了企业发展整体规划……

2008年8月的一天，中石油扶贫干部刘赞辉和孙奎来到台前县后方乡纸王村，他们听说这个村里有一位年轻人叫王善岭，在哈尔滨读研究生，家庭十分困难，这次专程前来为其捐助了1000元钱。如今，王善岭已顺利完成学业，在四川一家飞机研究所工作。

2010年6月下旬，台前县麦收进入高潮。中石油濮阳销售公司20多名员工冒着酷暑到台前县帮助收麦，并援助贫困农民近20万元麦收资金。

2010年8月，中石油河南公司领导了解到，台前县加油站建设滞后，决定为台前县分批建设加油站，即使亏本经营，也要为台前人民提供优质服务。

巍巍金堤，见证着中石油在台前走过的每一行脚印，滔滔黄河，吟唱着老区人民对中石油发自肺腑的感激。中石油以博大的爱和无私的奉献，在黄河滩上铸起了一座无形的丰碑。