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台政〔2020〕10号关于印发台前县2020年国民经济和 社会发展计划的通知

来源:县政府办2020-08-03
浏览量:9745
各乡(镇)人民政府,县产业集聚区管委会,县人民政府各部门:

《台前县2020年国民经济和社会发展计划》已经县十届人大五次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排好2020年度经济社会发展各项工作。

2020年7月30日

台前县2020年国民经济和社会发展计划

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是新中国成立70周年,是深入贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是台前“十三五”规划攻坚之年。面对复杂多变的宏观环境和外部挑战,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕经济建设,认真贯彻中央和省市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展根本方向,深入开展三大攻坚战,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全县经济社会保持健康发展,较好完成了县十届人大四次会议确定的目标任务。

(一)综合经济实力稳步提升

经济总量平稳增长。全县生产总值比上年同期增长7.7%。农业克服不良天气影响,全年粮食总产实现22.68万吨。工业方面,规模以上工业增加值增长7.9%,工业用电量增长6.93%。第三产业生产总值完成61.25亿元,占生产总值比重为52.9%,成为拉动经济增长的重要力量。

产业结构不断优化。投资对经济增长贡献率进一步增强,固定资产投资增长20.7%。有效需求持续扩大,社会消费品零售总额完成43.97亿元,增长9.2%。工业结构持续优化,羽绒制品等三大主导产业增加值占全县规上工业增加值比重为70.5%,增长48%。农业结构加快调整,“四优”农产品种植面积达10万亩。

发展质量稳步提高。一般公共预算收入完成4.66亿元,增长15.8%;其中税收收入3.31亿元,税收占比为70.9%。居民人均可支配收入14213元,增长9.2%,其中:城镇居民人均可支配收入23420元,增长7.5%;农村居民人均可支配收入10677元,增长11%。新增市级“科技小巨人”企业3家,总数达13家;新增国家科技型中小企业11家,总数达16家;新增市级创新龙头企业2家;新增市级工程技术研究中心1家,总数达13家。

(二)产业转型攻坚扎实推进

传统产业优化提升。以重点产业转型攻坚为抓手,引导企业开展绿色化、智能化和技术改造等“三大改造”,推进新旧动能转换,全县实施市控技术改造项目18个,完成技改投资10.88亿元,投产项目14个。羽绒制品产业,柳桥集团羽绒水洗及新塘羽绒水洗项目开工建设,羽绒及服装产业园前期进展顺利;我县被认定国家外贸转型升级基地(羽绒),中国羽绒之乡的影响力进一步提升。汽车零部件产业,不断拓展新领域,向智能制造转型,积极引导企业提升外向度和创造力,飞翔房车等项目建成投产,机动车配件生产基地建成投用,台前汽车零部件制造成为豫北特色产业。能源化工产业,广西桂东电力与恒润石化完成战略重组,德容新材料等项目建成投产,中硼新材料项目扎实推进,“两基地一中心”雏形初现,绿色化、精细化发展迈出坚实步伐。

新兴产业发展势头强劲。基本建成华能台前40兆瓦风电场项目,累计建成装机容量175.61兆瓦的光伏电站,其中2019年完成装机容量19.54兆瓦的51个村级光伏电站建设。开启了台前新兴产业发展新篇章,有效促进台前资源节约型和环境友好型社会建设,增加新能源消费比重,推动了县域经济高质量发展。

现代服务业加快发展。现代物流业加快转型,电商物流园项目被省发改委认定为河南省第二批物流示范园区,并与京东云仓达成合作,高标准建设县域仓储物流分拨中心,引导邮政、申通、韵达、中通、菜鸟等多家快递物流公司入驻。电子商务成效明显,孙口镇、马楼镇被阿里巴巴研究院评为“淘宝镇”;河南省商务厅授予我县“河南省电商扶贫工作先进单位”荣誉称号,清水河乡、马楼镇、夹河乡被评为“河南省电商扶贫工作先进单位”,全年电子商务交易额完成10.81亿元、增长38.06%,其中网络零售额达4.3亿元,农产品网销额达0.21亿元。文化旅游和商贸业繁荣发展,夹河乡姜庄村成功举办百美村宿姜庄扶贫大会暨姜子牙的渡口运营启动仪式,打造了乡村旅游“闪亮名片”,成功入选“河南省乡村旅游特色村”;建德购物广场项目建成投用,信泰国际城市综合体、亿洲欢乐世界项目加快推进,银基医疗康养旅游产业新城项目签约落地,居民生活更加多彩、便利。

农业质量效益持续提升。加快农田水利基础设施建设,截至2019年累计建成高标准农田14.5万亩。全县特色农业种植面积达7.5万亩;全县“四优”面积达到10万亩,其中优质小麦7万亩、优质瓜菜2万亩、优质饲草0.5万亩、优质花生0.5万亩,肉蛋奶总产量分别在25万吨、0.5万吨、3万吨以上。

(三)精准脱贫攻坚成效明显

全县126个贫困村全部实现脱贫出列,贫困村退出率达100%,共实现3428户、10111人脱贫,贫困发生率降至0.88%,达到了整县退出标准,顺利脱贫摘帽。

产业就业带贫作用不断扩大。重点抓好产业扶贫。统筹整合财政涉农资金5.68亿元、实施项目85个,其中产业扶贫项目46个。全县79个扶贫车间共吸纳2449人就业,其中贫困人口664人,占比27.11%。农业产业扶贫方面。与新希望六和集团等企业合作,实施新希望六和年总出栏2100万只肉鸭养殖项目、日屠宰12万只肉鸭屠宰场等一批规模大、带贫能力强的项目。发展构树产业2620亩,带动贫困群众3300余人。持续推广光伏扶贫,51个村级光伏电站全部并网发电,帮扶贫困村贫困户3000户。累计建成光伏扶贫电站装机容量175.61兆瓦,帮扶贫困户11436户,发放贫困户收益金2502.68万元(其中:2019年发放资金1277.1万元),累计向126个贫困村及建有光伏电站的非贫困村发放村集体收入1122.29万元(其中:2019年发放资金578.07万元),累计发放公益性岗位资金2483.97万元(其中:2019年发放资金2375.22万元),11436户建档立卡贫困户、160个村集体稳定增收。开发公益性岗位6822个,实现有就业意愿的弱劳动力群体公益性岗位全覆盖。抓好金融扶贫,累计向3800户贫困户发放小额信贷17602.37万元,户贷率24%。

贫困群众“三保障”需求有效满足。扎实推进教育扶贫。健全从幼儿教育到研究生的全覆盖资助体系,实施“一校一策、一生一案”帮扶机制,做好控辍保学,没有一名义务教育阶段适龄学生因贫失学、辍学。扎实推进健康扶贫。为贫困户免费健康体检、慢性病鉴定,参保补助标准从每人每年30元提高到100元。筑牢基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、医疗救助“四道保障线”,推行县域内贫困人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算制度,累计办理贫困人口患者综合医保报销20302人次,支出9548.26万元,县域内住院报销比例达92%。实行贫困人口门诊重症慢性病扩面和叠加政策,门诊重症慢性病、重特大疾病门诊治疗分别增加到18种、35种,门诊慢性病报销比例提高到85%。建档立卡贫困人口参保率、慢性病鉴定率、家庭医生签约服务率、大病患者集中救治率均达到100%。126个贫困村标准化卫生室及合格村医配备实现全覆盖,基层医疗卫生服务水平得到大幅提高。扎实推进农村危房改造。持续开展农村居民住房安全情况定期摸排,全面开展农村危房等级鉴定,对“四类重点对象”住房挂牌标识,对无人居住房屋进行标识,符合改造政策的C、D级危房严格按照程序改造到位,投入资金1330.66万元,完成882户农村危房改造,其中新建住房349户,维修加固533户,确保“危房不住人、住人无危房”,现有存量危房动态清零。

基础设施提升改善。完成农村道路115公里,成功创建省级“四好农村路”示范县。涉及57个村6.29万人的农村饮水安全巩固提升工程、涉及50个村的电网升级改造工程全部完工。目前除滩区搬迁村和棚户区改造村(共25个)之外,全县347个行政村全部建设了基层综合性文化服务中心,并按照“七个一”建设标准补齐短板。投入300万元完善配套设施,安装广场照明设施400余盏、宣传栏400余个,争取上级资金500万元,购置了电脑、投影、乐器等文化器材。统筹推进网络扶贫工程,为全县建档立卡贫困户免费安装广电宽带,所有贫困村实现4G网络和光纤同步接入。

黄河滩区居民迁建有序推进。全省第二批迁建试点东桥、王黑安置区完成搬迁,585户、2051名滩区群众入住新的家园;全力加快三年迁建规划安置区工程建设,一期工程2622套安置房基本达到入住条件,二期工程正在按照省定时间节点有序推进,县城安置区服务中心、学校、幼儿园、污水处理厂、产业园等配套设施顺利推进。

(四)基础能力建设持续提升

综合交通体系建设取得突破。新区汽车站建成投用;台辉高速公路(台前段)及连接线建成通车,彻底改变台前不通高速的历史;南环路快速推进,东北环路进行基础施工,南外环项目加快前期工作。同时,抢抓京雄商高铁建设重大机遇,提出了京雄商高铁公铁两用黄河大桥建设模式,为实现区域协同发展、打通国省“断头路”提供了解决方案,得到山东、河南发改、交通和国家黄河委、铁总、铁三院等部门的认可以及山东梁山县的积极响应。

载体平台建设提档升级。县产业集聚区载体功能不断完善,规模以上工业增加值同比增长19%;主营业务收入34.12亿元,增长16.1%。羽绒园区和化工园区蒸汽管网全部建成投用;供水厂正在建设主体;污水处理厂二期工程竣工投用;羽绒及服装加工产业园项目完成施工图纸审核,道路、管网、污水处理、消防等设施持续完善,承载力不断加强,服务功能进一步提升。

(五)城乡协调发展步伐加快

城区建设迈出坚实步伐。实施百城提质项目57项,完成投资45.78亿元。新建和改建城区道路18条22.35公里,完成长丰路、经三路、凤台大道等道路改造提升,金堤河、灵妙河、梁庙沟水系治理成效明显,濮范台输气管道、新区医院、中医院综合业务楼、复兴教育园区高中部等项目积极推进。铺设雨污水管网66.4公里,供水、供气范围持续扩大。金水国家湿地公园顺利通过国家验收,铁路公园、西凤公园竣工投用,龙湖公园、梁庙沟生态湿地、金堤河公园等项目积极推进,城区环境明显改观。乔坊等12个棚改项目加快实施,建业森林半岛交付使用,建业城及碧桂园凤栖台等高品质住宅小区加快建设,城市品位明显提升。

乡村基础设施不断完善。乡镇政府驻地水、电、路、管网等基础设施建设进一步完善,承载能力进一步提升。积极推行城乡环卫一体化,基本实现了全覆盖。积极推动“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建活动,完成农村户用厕所改造5万余户,村容村貌、户容户貌明显改观,侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”,吴坝镇通过“国家卫生乡镇”验收。

(六)发展后劲不断增强

项目建设有序实施。全年实施省市重点项目29个,概算投资292.84亿元,年度计划投资92.11亿元,完成投资111.9亿元,占年度计划的121.5%。德容新材料产业园、飞翔房车、城区市政道路建设项目、污水处理厂建设项目、2019年村级光伏扶贫电站建设项目等项目建成投用,中硼新材料、可祺时装、华电光伏农业综合体等重大项目积极推进,为我县高质量发展提供了强力支撑。积极争取中央预算内投资支持,建设一批补短板和重大公益性项目。

重点领域改革持续深化。党政机构改革工作圆满完成,事业单位改革取得明显成效,乡镇机构改革基本完成。“放管服”改革深入推进,电子政务外网实现政务部门全覆盖;强力推进“一网通办”下“最多跑一次”改革,投资项目审批、商事制度改革、不动产登记、社会保障、公安便民、办税事项6个重点领域、948项审批服务事项全部纳入政务服务网,“四级十同”政务服务事项1203项已录入省政务服务平台,9个乡镇电子政务外网全面接通,乡村两级政务服务事项录入工作已完成,网上可办率、一网通办率均为100%。全面深化农村集体产权制度改革,已完成372个村的登记赋码工作、270个村的集体经济组织证书发放工作,其他村庄正在完善登记赋码资料,界定集体经济组织成员39.83万人,量化资产5.98亿元。农村产权交易平台运行良好,全年发放农村产权贷款657笔、4747万元。

开放招商不断加强。成功举办了“台前县羽绒服装产业(杭州)推介会”“日照港台前石化能源物流园揭牌仪式暨台前县招商推介会”等重大招商活动,积极参加了2019年春季广交会、中国·上海首届中国国际进口博览会,县级领导带队赴“长三角”“珠三角”“环渤海”“京津冀”等发达地区开展招商活动90余次。全年共签约亿元以上项目24个,利用省外资金22.7亿元、境外资金6150万美元。

(七)环境污染治理扎实推进

坚决打赢蓝天保卫战。深入开展化工企业“红黄蓝绿”标识管理,关停5家“红牌”标识企业,10家“黄牌”标识企业着手搬迁事宜,6家“蓝牌”企业实施升级改造。4家“散乱污”企业关闭取缔到位。严厉查处取缔无照经营散煤销售点,努力完成全域禁煤“双清零”的工作目标。严格落实建筑工地施工“八个百分百”、“两个禁止”施工扬尘治理标准,持续加大重型运输车辆管控和道路扬尘治理力度。空气质量持续改善,“双替代”清洁供暖新增用户5.46万户,完成年度目标任务的189.48%,完成27.38万平方米农村既有建筑能效提升任务。

全面打好碧水保卫战。打好水源地保护攻坚战,开展“千吨万人”以上水源地保护区划定和乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。严格落实“河长制”,全面启动“四水同治”,强力推动水污染防治工作,积极开展入河排污口排查工作,打好全域清洁河流攻坚战。积极推进城区段水系治理工程、梁庙沟生态湿地、县产业集聚区二期工程等水污染防治重点项目建设。完成农村污水处理专项规划的编制,推进畜禽养殖粪污资源化利用。统筹推进各项水污染防治工作,全面做好地下油罐污染防治工作。

践行绿色发展理念。严格审批手续、环境准入,统筹推动“三线一单”划定,严禁引入负面清单中行业项目;扎实推进“退城入园”、化工企业“红黄蓝绿”标识管理工作,推动绿色低碳循环发展。建立全县土壤环境重点监管企业名单,完成“一企一档”建档立卡。实行环境保护统一监管、综合执法,以制度推进和保障生态文明建设。实施国土绿化提速行动,完成西凤森林公园绿化,建设3条重点廊道、着力打造9个森林乡村,台前国家金水湿地公园对市民开放。全年完成植树造林1.75万亩。

(八)人民生活水平逐步提高

全县完成一般公共预算支出43.27亿元,其中民生支出38.64亿元,占一般公共预算支出比重89.3%。

教育事业均衡发展。产业新城实验学校开工建设,3所黄河滩区居民迁建乡镇安置区小学和幼儿园项目加快实施,8所乡村小学、5所农村寄宿制小学和5所幼儿园项目顺利完工,教育基础设施持续完善。2019年高招本科上线率63.76%,再创新高。2019年共完成各类学生资助金发放4369.19万元、惠及学生38701人次,其中发放建档立卡贫困家庭学生资助金2242.06万元、惠及学生28965人次。

医疗卫生服务增量提质。县人民医院成功创建“二级甲等”综合医院,县妇幼保健院业务病房楼建成投用,新区综合医院、中医院病房楼项目正在紧张施工,后方乡、马楼镇、侯庙镇三个卫生院达标建设加快推进,医疗服务水平不断提升。推进基本公共卫生服务均等化,深入开展家庭医生签约服务,扩大受益人群覆盖面,全县常住人口签约324572人,履约269189人,贫困人口签约51649人,履约51649人。继续加强爱国卫生工作,巩固省级卫生县城创建成果。

就业和社会保障持续强化。全县新增城镇就业人员3031人,城镇登记失业率2.91%;失业人员再就业913人,就业困难人员再就业300人,累计发放城乡低保金2846.66万元、特困供养金876.55万元。对建档立卡贫困户实行养老金代缴政策,共代缴27418人、274.18万元;对年满60周岁以上12130名贫困人员全部发放养老金,做到了“应发尽发、应保尽保”。7个乡镇敬老院完成改造升级,9个乡镇托养中心全部投用。城乡居民医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险等各项社会保险工作进展顺利。

文化事业繁荣发展。全年组织春节文艺展演、我们的中国梦—文化进万家、台前县第五个全民艺术普及周、我们的节日系列文艺演出、“我和我的祖国”台前县“庆七一”歌咏会、庆祝新中国成立70周年宣传文化协管员才艺展演等活动618场。积极开展台前县第二届梦幻灯光节、“春醒·忆老家、踏青赏花季”等文化旅游活动。大力推动全民阅读,县图书馆搬迁至电商产业园二楼,建德图书分馆投入使用。重点推进姜庄民宿小镇等项目,通过项目建设带动旅游产业发展,促进我县旅游产业转型升级。

严格落实安全生产责任制,以创建省级食品安全示范县为载体抓食品、药品、保健品和化妆品质量安全,确保了人民群众饮食和用药安全,成功创建“河南省食品安全示范县”“省级农产品质量安全县”,被命名为“河南省平安建设优秀县”、“全国信访工作‘三无’县”。诚信建设、社会治安综合治理、市场发展、粮食、供销、气象、保险、邮政等其他各项社会事业取得了新进展。

总体来看,在县委、县政府坚强有力的领导下,经济社会实现持续健康发展。同时,也存在一些突出问题:一是发展不充分,经济总量和人均水平较低,基础能力建设滞后,交通瓶颈没有根本破解,功能配套和公共服务不完善。二是产业结构不优,传统产业占比较大,新兴产业刚刚起步,产品科技含量低,企业竞争力不强,高质量发展任重道远。三是税源增收乏力,保民生、保运转刚性支出不断加大,财政收支矛盾依然突出。对此,我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向,持续增强发展的责任感和紧迫感,采取有效措施,认真加以解决。

二、2020年经济社会发展思路和主要预期目标

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是乘势而上全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标蓄势待发之年,做好2020年经济社会发展工作意义重大,影响深远。

当前,国际疫情持续蔓延、外部环境不稳定不确定因素增多带来更大的风险挑战。但更要看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚定信心、沉着应对,积极抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加的机遇,深入落实国家、省市一系列保增长、促就业、惠民生的政策措施,攻坚克难、奋力赶超,全力推动县域经济高质量发展。今年经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实省市和县委的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以党的建设高质量推动经济发展高质量,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”“六保”工作,抢抓机遇、做强优势、补齐短板,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在实现中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展上担当作为,谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章。

2020年我县经济社会发展主要预期目标是:在疫情防控常态化的前提下,主要经济指标的增速略高于全市平均水平,争取更好结果。居民人均可支配收入与经济增长同步,城镇新增就业率、登记失业率控制水平争取进入全市前列;常住人口城镇化率提高1.7个百分点;万元生产总值能耗降低2.2%,环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

三、2020年计划实施重大项目安排

计划实施概算总投资315.88亿元的56个重大项目,年度计划投资159.68亿元。

工业方面。实施11个重大项目,年内投资15.85亿元。开工建设新塘羽绒水洗项目、柳桥集团羽绒水洗项目、海源精细化工二期等7个项目。加快推进中硼新材料、可祺时装扩建等4个项目。

农林水方面。实施7个重大项目,年内投资40.93亿元。开工建设现代农业产业园、台前县引黄闸改建工程、高标准农田建设等5个项目。加快推进引黄调蓄生态工程、农业现代化养殖产业等2个项目。

城建环保方面。计划实施16个重大项目,年内投资33.59亿元。开工建设静脉产业园、气化工程、城区市政道路建设等10个项目。加快推进棚户区改造、梁庙生态湿地等6个项目。

交通能源方面。实施9个重大项目,年内投资17.08亿元。开工建设华能台前10兆瓦分散式风电场、农村电网升级改造等5个项目。加快推进绕城公路建设、恒润路改造提升等4个项目。

社会事业方面。实施9个重大项目,年内投资26.32亿元。加快推进黄河滩区居民迁建工程、医养结合健康产业园、产业新城实验学校等5个项目。

服务业方面。实施4个重大项目,年内投资25.91亿元。加快推进中原石化能源现代物流园、信泰国际城市综合体、电商物流中心二期等4个项目。

四、2020年经济社会发展主要任务

围绕高质量发展的根本方向,坚持目标和问题导向,统筹兼顾、突出重点、全面推进,切实抓好八个方面工作。

(一)强化政策统筹协调,保持经济稳定运行

扩大有效投资。强力推进重点项目建设。围绕产业转型、基础能力、乡村振兴、生态环保等关键领域和薄弱环节,坚持实行县级领导分包、项目调度、督导考核、联审联批等机制,按照促开工、抓在建、保投产等各项节点目标,强化项目协调服务意识,突出抓好28个省市重点项目建设,确保全年完成投资137.33亿元,支撑固定资产投资稳步增长。抢抓国家实施更大的宏观政策力度对冲疫情影响和扩大内需战略的重要机遇,结合我县实际,谋划储备一批补短板增优势、强基础增后劲、惠民生增活力的高质量项目,夯实高质量发展根基。抓好集中开工活动,在麦收后、秋收后等重要节点分批集中开工条件成熟的重大项目,保持项目建设的持续性。

支持实体经济发展。落实“六稳”“六保”工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,强化对主要经济指标和重点行业要素指标的监测分析,及时研判经济形势,提出针对性措施建议,保障经济平稳运行。加强对重点企业协调服务和跟踪监测,统筹做好电力迎峰度夏、迎峰度冬、天然气保供等工作,保障生产要素供应和市场供需平衡。全面落实国家减税降费政策,从制度性交易、用电、物流等方面,降低企业运营成本,减轻企业负担。

突出规划引领。认真研究国家、省市政策,主动对接国家、省市发展战略和重点支持领域,集中力量谋划全县“十四五”发展,高标准完成“十四五”规划《纲要》编制工作。围绕新旧动能转换和重大生产力布局,突出补短板、强弱项、提质量,梳理一批重大项目、重大政策、重大改革举措清单,争取更多项目纳入国家、省市“十四五”布局。

强化资金保障。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇,围绕打好“四张牌”,结合乡村振兴、生态环保等重点领域,按照“对上能争取、对外能招商、对内能实施”的基本要求,切实谋划一批重大、优质项目,争取更多城市基础设施、转型升级、农田水利、交通、能源、民生保障等方面重大建设项目纳入国家、省市项目库,为项目资金争取、招商引资提供项目依据,全力争取上级项目资金。实施促进民间投资健康发展专项行动,积极推介优质PPP项目,加强与国开行、农发行、中原银行等对接,推进新区高中、新区综合医院、棚户区改造项目、黄河滩区迁建等项目融资工作,争取更多外部资金助力我县发展。

(二)推动产业转型升级,提升县域经济竞争力

认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,聚力产业结构转型、加快增长动能转换、推动发展方式转变,助推全县经济高质量发展。

强力推进重点产业转型提升。羽绒制品产业,围绕“深加工延链、水洗绒强链”,以高端化、品牌化为发展方向,重点推进中威新塘羽绒水洗产业园、柳桥集团羽绒水洗、可祺时装扩建项目,并着力培育鹏达羽绒、宏宇羽绒、众鑫羽绒等龙头企业,打造全国精洗绒生产基地。汽车零部件产业,紧抓国家推广新能源汽车的政策机遇,加速向中高端、多样化、智能化转变,以专用车为切入点,以新能源汽车为主攻方向,完善汽车零部件制造及流通体系,同步加快新能源汽车充电基础设施建设;举办第五届汽车零部件博览会;整合现有企业,提高装备水平,增强产业核心竞争力,加快汽车产业园等项目建设。能源化工产业,以精细化、绿色化为发展方向,以“两基地一中心”(即建设能源科技产业转化基地、石化能源仓储物流基地、石化能源产品交易中心)为发展重点,依托京九铁路、瓦日铁路交通优势和危化品专用铁路资质,抢抓“退城入园”和化工企业“红黄蓝绿”标识机遇,加快推动传统化工生产向集生产、仓储、交易为一体化的新型化工产业转型,重点推进桂东电力恒润石化20万立方米仓储项目、中硼新材料项目,着力打造龙头引领、项目聚集、功能齐全的新型化工产业集群,促进化工产业蝶变升级。

培育壮大新兴产业。围绕新材料产业延展链条、壮大规模,加强与桂东电力、中科骅宸、华科讯能等企业对接,深化与中科院战略合作,推动应用技术转化,加快推动高铁刹车片、受电弓滑板等项目落地,积极发展风电及装备制造、石墨烯制备及动力电池等新能源项目,建成科技成果转化基地,形成新的经济支撑。

加快服务业提速升级步伐。依托大交通,发展大物流,加快日照港台前“无水港”建设,重点推进石化能源仓储物流基地、石化产品现货交易中心、石化产品保税仓及普货保税仓等“无水港”配套项目。围绕推进中心城区商贸物流业提档升级,重点推进信泰国际城市综合体、电商物流中心项目,构建以石化能源物流、大宗商品物流、电商物流、快递物流为重点的现代物流市场体系。加强生态保护,以推动黄河流域生态保护和高质量发展为契机,贯彻落实保护、传承、弘扬黄河文化等方面的总要求,做大文化旅游产业,重点推进运河小镇、将军渡黄河生态游览区、张公艺百忍文化园、清水河月亮湾康养度假区等项目。

(三)科学精准施策,坚决打好三大攻坚战

着力防范化解重点领域风险。做好防范金融风险,加强金融领域监管,依法严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法集资、金融犯罪、网络传销等违法违规金融活动。有效防范社会各类风险,压实安全生产责任制,完善应急管理体系,扎实做好“双预控”体系建设,加强企业风险排查,坚决遏制重特大事故发生,做好突发公共事件预防处置。稳妥化解政府债务风险,强化科学研判和风险防控,严格规范政府投资项目决策程序,依法依规严控增量。加强公共卫生应急管理体系建设,抓好疫情防控常态化措施的落实,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在高质量完成脱贫摘帽目标、深入落实“四个不摘”“五个不减”要求、有效“防返贫、防下滑、防风险”的基础上,扎实做好脱贫攻坚“回头看”,深度谋划推进乡村振兴战略实施,加快实现“农业强、农民富、农村美”的目标。坚持藏粮于地、藏粮于技,大力推进高标准农田建设项目。持续壮大扶贫产业,全面建成养鸭、养猪、养驴、养鹅、智慧农业等农业全产业链项目,加快推进现代农业产业园、华电光伏农业综合体等项目,着力打造农业现代化种养体系,构建农民增收长效机制。

全力打好污染防治攻坚战。高标准编制《台前县黄河流域生态保护和高质量发展战略规划》《台前县黄河水生态文明总体规划》《台前县黄河生态旅游带建设规划》《台前县黄河文化旅游带规划》《京杭大运河文化带规划》,使其成为引领全县推进黄河生态保护和高质量发展的“总纲”,为实现高质量发展奠定坚实基础。坚持系统谋划、标本兼治、科学治理,聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战,加强“四水同治”、农业农村污染治理等,推进生态环境持续改善。严格落实河长制,加快完善生态水系系统,积极推进引黄调蓄生态工程、梁庙生态湿地、城区段生态水系治理等项目建设。大力发展循环经济,加快推进静脉产业园建设,推进垃圾发电、污泥处理及利用等项目建设。持续实施国土绿化提速行动,以创建“省级森林城市”为契机,积极推进临黄大堤景观大道、生态公园建设,以北金堤、金堤河南小堤、外环路等为依托,建设“三纵五横”廊道绿化带。持续优化能源结构,强化能耗“双控”和煤炭消费减量目标考核,严格落实问责制,圆满完成市下达我县各项节能减煤指标。

(四)加强基础能力建设,增强高质量发展后劲

加快重大交通基础设施项目建设。加快打通省际“断头路”,实现与山东地区的互联互通,全力破解交通瓶颈,打造内畅外联的综合交通体系。重点推进京雄商高铁公铁两用黄河大桥项目、省际出口通道项目,积极谋划吴坝黄河公路大桥项目。配合做好京雄商高铁建设和京九铁路台前站改造提升的服务工作。

完善载体建设。加快产业集聚区提档升级。落实全省产业集聚区高质量发展专项行动方案,完善以亩均产出、研发创新和绿色发展为导向的评价指标体系,加强资源要素差别化配置力度,引导企业改造升级。加强基础设施建设,建成投用污水处理、路网、管网等项目,完善科技研发、金融服务等配套功能,打造全县高质量发展引领区。推动商务中心区提质增效。加快实施产业新城、南孟特色商业街等重点商贸项目,创新发展模式,提升承载能力,争创星级商务中心区。

(五)科学推进新型城镇化,统筹协调城乡发展

以“百城提质”“三城联创”为契机,统筹抓好宜居与宜业、地上与地下、软件与硬件、县城与乡镇,补齐基础设施和公共服务设施短板,提升群众生活品质。

提升综合承载力。计划实施中心城区项目40个,完成投资60亿元。建成东环路、南环路、西环路等11条道路,加快推进城区道路雨污管网分流,实行雨污分流。进一步扩大城区供暖覆盖面积,为城区居民稳定用暖提供保障。推动城乡基础设施互联互通,实施城乡环卫一体化、城乡供水一体化、城乡公交一体化等项目,大力推进“气化乡村”工程。加快实现城乡供气“全覆盖”,力争完成7万户通气任务,实现天然气进农户。建成投用产业集聚区供水及管网配套工程,持续扩大供水范围。合理配置城区停车场、垃圾中转站和公厕等市政设施。建成投用综合体育中心,积极推进将军渡黄河游览区配套设施等项目建设,提升公共文化服务能力。加快推进李明天、郭庄等12个棚户区改造项目,力争完成县一高家属院等21个老旧小区改造项目,新开工南孟二期、西官路2个棚改村安置房项目,切实改善居民居住条件。加快推进碧桂园凤栖台、信泰城市综合体、复兴时代城等商住小区建设,推动房地产市场健康有序发展。做好滨湖新区商业片区开发,打造高质量发展新增长极。

提升管理水平。紧紧围绕“百城建设提质工程”、城市“四治”等,创优争先,力争将城市管理工作推向一个新的高度。发挥好数字化城市管理平台作用,着力推进城市管理专业化、精细化、高效化,结合老旧小区改造,进一步规范物业管理、提升服务质量,全面淘汰违规物业企业,推动形成“属地管理有效、企业服务到位、业主自治落实、政府职能落地”的物业管理新格局。持续提升城乡公交运行水平,不断改善农村群众出行条件。创新融资模式,盘活国有资产,经营好城市、经营好城市的资产。做好土地收储供应,科学合理、适时适度做好土地资源供给。

(六)坚持农业农村优先发展,着力实施乡村振兴战略

加速农业产业化进程。推进农业供给侧结构性改革,大力发展优质小麦、优质食用菌、优质草畜和优质瓜果等“四优”农产品种植,培育樱桃、油桃、设施蔬菜等“三品一标”农产品品牌。加快农业产业转型升级,大力实施“品牌”提升行动,推动优质农产品规模化生产、市场化经营、品牌化销售、特色化发展,加快形成“一乡一业”“一村一品”的农业发展新格局,每个乡镇发展“一村一品”示范村5个。以农业产业化龙头企业为核心,争创省级畜牧养殖产业示范园1处,不断提高农业质量效益和竞争力,引领推动现代农业高质高效发展。大力发展农产品精深加工,推进一二三产业融合发展,重点推进新希望六和万头种猪养殖、肉鸭养殖及屠宰加工、惠民养驴等项目,实现农业全环节升级、全链条升值,提高农业质量效益和竞争力。

深化农村综合改革。推进农村集体经济合作社正常运营,试点推进土地征收制度改革、宅基地制度改革;扩大“两权”抵押贷款覆盖面,探索推进农村宅基地有偿退出。实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程,加大新型职业农民培训力度,提高新型职业农民技能水平。支持发展土地托管等多种形式的适度规模经营。盘活各种要素,创新农村集体资产经营管理机制,壮大村集体经济;以农村改革吸引人才回乡创业。推进养老服务标准化建设,全面启动农村养老服务,以村集体经济发展较快的村为试点,每个乡镇建设村级养老服务中心1处。

切实改善农村人居环境。注重统筹推进、系统治理,以实现村庄规划、农村三项改革、农村保洁、生活污水处理、无害化厕所改造、天燃气、视频监控、停车场游园、标准化村民活动中心、农村养老公共服务等10个全覆盖为目标,持续推进农村基础设施建设,加快电网改造升级、气化乡村建设、饮水安全巩固提升工程进度。梯次推进农村生活污水治理,实现乡(镇)所在地污水处理厂全覆盖。扎实推进农村厕所革命,以整村推进为重点,新改造农村户用卫生厕所9688户,完善后期管理服务。开展闲置宅基地整理,促进“一宅变四园”。整治提升村容村貌,深入开展村庄清洁行动,推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设,新创建省级“四美乡村”12个、市级“四美乡村”15个,打造农村人居环境示范村100个以上。

(七)深化重点领域改革和对外开放,增强发展动力活力

深入推进“放管服”改革。严格落实《濮阳市政府投资管理办法》,规范政府投资项目审批管理,发挥政府投资对优化供给结构的引导带动作用。充分利用投资项目在线审批监管平台,推进与省市政务服务网深度融合对接,尽快实现投资项目“一网受理、并联审批、限时办结”,优化营商环境。持续深化商事制度改革。主动服务重点工程和重大招商引资项目建设,全力帮助中小微企业解决融资难问题。

优化民营企业发展环境。进一步加强涉企降本减负政策全面落实,营造亲商、重商、安商、扶商的优良环境。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念,健全完善县级领导、部门单位联系服务企业制度,持续开展集中走访、精准服务企业活动,切实帮助中小企业解决融资难、运行难问题。推进社会信用体系建设,建立县级公共信用信息平台,建设“信用台前”门户网站,实现与省、市级平台互联互通,推进信用信息交换共享,持续创新和推广信用产品,扩大“信易+”适用范围,持续优化区域信用环境。

着力抓好招商引资工作。坚持“走出去”与“引进来”相结合,增加总量与提升质量相结合,政策招商与环境招商相结合,精准招商。围绕主导产业转型发展、新兴产业引进落地,聚焦重点领域、重点区域、重点行业和重点企业,进一步深化与中科院、中国羽绒工业协会、中石化华北销售公司、广西投资集团等单位的合作,瞄准投资规模大、带动能力强、产业关联度高的优质项目,力争在龙头型、引领型项目引进上实现突破。积极参加重大经贸活动,大力招引战略投资者;依托优势产业和特色产业举办招商活动,搭建优质平台,推介重点项目。年内引进超亿元项目20个以上,实际利用省外资金21亿元以上,实现开放招商新突破。

(八)着力办好民生实事,提高保障改善民生水平

紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力,多办利民实事,多解民生难事,兜牢民生底线,让高质量发展成果更多更好地惠及广大群众,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

加快民生项目建设。着力补齐民生事业发展短板,在教育、卫生、交通公路、安全饮水、供暖供热供气、农网改造、农村环境治理、兜底保障、社会救助、文化惠民等方面,集中力量实施好2020年民生实事。

统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,建成投用产业新城实验学校、黄河滩区居民迁建3个乡镇安置区小学和夹河安置区幼儿园项目,启动农村教师住房和乡村学校教师周转宿舍建设,继续推进推进城乡幼儿园、中小学改建提升、农村标准化寄宿制学校建设,积极推进教育均等化。引进优质教育资源,谋划推进新区高中项目。加快实现教育均衡发展。大力发展文化体育事业,持续提升现代公共文化服务体系,加快实施文化惠民工程,规划建设我县15分钟健身圈工程,不断丰富群众文化体育活动、满足群众精神需求。推进健康台前建设,加快完善县乡村三级医疗卫生服务体系,深入推进县域医疗中心和医共体建设,加快发展“互联网+”医疗服务项目,重点推进医养结合健康产业园项目。力争县医院新区综合医院、县中医院病房综合楼等年底前完成建设,完成侯庙、后方、马楼三个乡镇卫生院标准化建设,持续提升医疗卫生服务水平。推动数字经济发展,深化与濮阳移动的主体合作,积极谋划推进台前县5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、新能源汽车充电桩等项目,促进相关行业的深度融合和创新发展。

强化社会保障。以创业创新带动就业,积极推动实现更高质量和更加充分的就业,完成新增就业、创业担保贷款等目标任务。进一步完善城乡社会保障体系,继续推进社会保险扩面征缴。按要求落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强拥军优属工作,严格落实优抚政策,做好退役军人移交安置和服务管理工作,维护军人军属合法权益。

加强和创新社会治理。针对社会重大关切及时完善相关政策举措,强化政策宣传引导和解读,合理引导社会预期。扎实推进平安台前建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,全面落实安全生产责任制,持续推动移风易俗,切实做好信访稳定、食品安全等工作,营造安定和谐的社会环境。


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