台前县人大八届六次会议隆重召开

  台前县人大八届六次会议隆重召开

 县长牛春堡作政府工作报告

2月23日上午，台前县人大第八届六次会议在县委招待所隆重召开，县领导贾祖贫、吴春华、牛春堡、王孟合、杨素青、刘润青、张子印、朱佃存、王春华、徐艳、常仲吾、朱宗卿在主席台前排就座，来自社会各界的人大代表168人参加了会议。县人大主任吴春华主持会议，县长牛春堡作政府工作报告。

县长牛春堡所作的政府工作报告共分四个部分：一、2010年及“十一五”工作回顾；二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标；三、2011年目标任务和重点工作；四、加强政府自身建设。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，深入开展“一创双优”集中教育活动，进一步解放思想，真抓实干，经济社会保持良好发展态势，圆满完成了县八届人大五次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）始终坚持发展第一要务，着力保持经济平稳较快发展。立足当前，着眼未来，谋划和完善项目储备库，建设了一批关系台前长远发展的重大工程，经济社会持续发展能力进一步增强。（二）扎实开展服务企业活动，着力加快工业经济发展步伐。立足长江以北最大羽毛集散地、中石油对口帮扶等优势，重点培育了羽绒及服饰加工、石油化工两大主导产业，扶持壮大了一批骨干企业。（三）强力推进产业集聚区建设，着力打造经济发展优良平台。以全省开展的“产业集聚区建设加速年”活动为契机，举全县之力，加快推进基础设施建设和项目入驻工作，实现了从规划到建设、从招商引资到项目入驻的突破性进展，走出了一条贫困地区建设产业集聚区的新路子。（四）进一步扩大对外开放，着力提高招商实效。深入开展大招商活动，瞄准珠三角、长三角等地区大举招商，不断创新招商方式，突出驻地招商、亲情招商和以商招商，积极参加国家和省市举办的大型经贸洽谈活动，广泛宣传招商引资优惠政策，大力推介台前发展优势，主动出击，寻求合作，引进了一批大项目。全县共引进千万元以上的项目40个。（五）切实加强基础设施建设，着力统筹城乡发展。高标准完成了县城、乡镇等城乡建设的规划修编工作，产业集聚区纳入县城总体规划，形成了“老城、新区、产业集聚区”三位一体的县城新格局。（六）加快发展现代农业，着力推进新农村建设。加强农田水利基本建设，新建桥涵闸37座、硬化渠5289米，新增有效灌溉面积2000亩。认真落实惠农强农政策，发放粮食直补和农资综合补贴2109.8万元、良种补贴532.1万元、农机具购置补贴276万元。粮食总产17.85万吨，再创历史新高。（七）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。优先发展教育事业，中小学校舍安全工程扎实推进，对7所中小学校进行了改造；普通高招再创佳绩，本科上线率41%。医疗卫生事业健康发展，对2所乡卫生院和101处村卫生室进行了改造，新农合参合率96.56%，发放补偿资金3838.05万元，受益农民103.4万人次。（八）深入开展“一创双优”集中教育活动，着力提高政府工作效能。积极开展“一创双优”集中教育活动，全县干部职工思想观念进一步解放，政府部门工作作风进一步转变，经济社会发展环境进一步优化。

报告指出，过去的五年，是经济结构加快调整、综合实力再上新台阶的五年，是基础设施建设速度加快、城乡面貌大为改观的五年，是农业基础不断巩固、粮食产量连创新高的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。

二、“十二五”发展总体思路和奋斗目标

“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家促进中部崛起和建设中原经济区的宝贵机遇，以“四个重在”为实践要领，持续开展“一创双优”集中教育活动，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新台前奋斗目标，以打造改革开放试验区为立足点，着力建设活力开放台前；以打造省际特色产业集聚区为平台，着力建设工业化台前；以晋豫鲁铁路通道过境设站为契机，着力建设“无水港口”台前；以统筹城乡建设为重点，着力建设优美宜居台前；以重大项目建设为抓手，着力建设极具发展潜力台前；以发展现代农业为基础，着力建设农业标准化台前；以改善民生为目的，着力建设文明和谐台前。

“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：到2015年，全县生产总值、财政一般预算收入分别翻一番半和两番，人均GDP达到3.5万元以上。全社会固定资产投资年均增长30%以上。服务业增加值占GDP比重达到23%左右；城镇化率增速高于全省、全市平均水平；县城面积扩大到15平方公里。城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农民人均纯收入年均增长9%。人口自然增长率控制在6.5‰以内。主要污染物COD、SO2、氮氧化物和氨氮排放量削减率分别达到3%、5%、10%和6%以上。森林覆盖率达到35%以上，污水处理率达到95%以上；垃圾无害化处理率达到90%以上。

实现上述目标任务，必须把握好五项指导原则：

一是坚持科学发展，提高发展质量。二是坚持统筹兼顾，促进城乡协调发展。三是坚持以人为本，实现共建共享。四是坚持依靠科技进步，提升自主创新能力。五是坚持深化改革开放，创新工作机制。

三、2011年目标任务和重点工作

2011年我县经济社会发展主要目标是：生产总值增速高于全省、全市平均水平，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长30%，城镇化率达到29.8%以上，社会消费品零售总额增长20%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标。

围绕上述目标，着重抓好十个方面的工作：

（一）强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力。不断完善产业集聚区承载功能。扎实推进工业项目建设。进一步提升服务水平。（二）突出项目带动，切实增强发展后劲，超前思维谋划项目。抢抓机遇争取项目。加大力度建设项目。（三）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，严格规划管理。加快城乡基础设施建设。创新县城管理模式。提升第三产业。（四）大举招商引资，努力提高对外开放水平，积极承接产业转移。拓宽开放领域。提高招商实效。（五）高度重视“三农”，力促农村经济健康快速发展，大力发展现代农业。加快推进现代畜牧业。搞好造林绿化。扎实推进新农村建设。提升现代农业保障水平。搞好农民工技能培训。（六）狠抓增收节支，不断提高经济保障水平，加强财源建设。强化税收征管。优化支出结构。强化融资和财政监管。（七）搞好节能减排，切实增强可持续发展能力，加强节能降耗。加强环境保护。加强国土资源管理。（八）着力改善民生，积极构建和谐台前，千方百计扩大就业。进一步完善社会保障体系。统筹发展社会事业。（九）突出工作重点，认真抓好“十项基础”工程，一是供水工程。二是供电工程。三是供气工程。四是供暖工程。五是通达工程。六是安居工程。七是校舍安全工程。八是网络工程。九是农业开发工程。十是公益工程。（十）加强精神文明和民主法制建设,促进社会全面进步

四、加强政府自身建设

做好今年各项工作，必须坚持好“三具两基一抓手”，扎实推进“两转两提”，持续开展“一创双优”集中教育活动，加快政府职能转变，进一步强化创新意识、服务意识、责任意识，切实加强政府自身改革和建设，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）努力建设学习型政府。牢固树立学习工作化、工作学习化的理念，制定科学合理的学习机制，坚持把学习文件、政策、经济、法律等内容，作为县政府常务会议的一项固定议程，形成推进学习的经常化、普遍化和制度化，进一步提高做好本职工作、应对突发事件、运用市场手段等方面的能力。（二）努力建设法制政府。深入推进依法行政，积极开展依法治县工作，依照法定权限和程序管理经济社会事务。（三）努力建设高效政府。进一步加快行政管理体制改革，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。（四）努力建设务实政府。更加注重民主决策，充分利用政府网站、县长热线等渠道了解社情民意，确保各项决策符合实际、符合人民群众意愿。

会议还表决通过了选举办法草案。