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2023年台前县政府工作报告

来源:县政府办2023-02-01
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——2023年1月30日在台前县第十一届人民代表大会第三次会议上

台前县人民政府县长  李志华

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年,是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年,也是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的工作任务,特别是新冠疫情的严重冲击,全县上下在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以迎接党的二十大召开、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,完整、准确、全面贯彻新发展理念,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求,“干”字当头,“敢”字为先,迎难而上,砥砺前行,经济社会发展呈现良好态势,社会主义现代化台前建设迈出坚实步伐。

全县生产总值完成133.8亿元,增长5.3%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长13.9%,社会消费品零售总额完成52.6亿元、增长4.1%;一般公共预算收入完成5.18亿元,同口径增长7.9%;居民人均可支配收入17495元,增长6.9%。我县被命名为全国自然资源节约集约示范县、全国节水型社会建设达标县、全国深化乡村地名服务点亮美好家园试点县、全省法治政府建设示范县、全省平安建设工作优秀县、全省信访工作成绩突出县、全省农民工返乡创业示范县、全省教育宣传先进县、全省生源地信用助学贷款工作绩效评价优秀县、省级森林城市、省级双拥模范县,将军渡黄河风景区被命名为国家级传承红色基因水利风景区。

一年来,主要做了以下工作:

(一)坚持稳字当头、稳中求进,经济发展趋稳向好。发挥投资拉动作用。实施省、市重点项目29个,完成投资60亿元,占年度计划投资的126.9%,羽绒及服装加工产业园、豫台粮油食品加工产业园等16个项目建成投用。滚动实施“三个一批”项目建设,前六期项目各项转化率均达100%。用好用活支持政策。全面落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施,出台稳经济促增长10个方面60项具体举措,累计向100家企业办理增值税留抵退税2.55亿元,减免税费613万元,缓缴税费5423万元,让企业享受到了真金白银的税费红利,在稳住基本盘中发挥了重要作用。切实强化服务保障。健全双线嵌合运行机制,制定“四保”企业(项目)“白名单”,出台配套工作指南和保障办法,实现了疫情防控与生产建设统筹兼顾、双线运行,确保了企业不停产、项目不停工、商贸不停业。常态化开展“万人助万企”活动,新增助企干部80名、包联企业161家,实现了助企包联全覆盖、问题摸排化解动态清零。扎实做好稳岗就业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设,完成技能培训3.38万人次,新增持证1.59万人、高技能人才4171人。举办“春风行动”招聘会37场,新增返乡创业6953人、城镇就业7670人、农村劳动力转移就业1.16万人,全年发放创业担保贷款208笔9017万元。

(二)着力调整结构、提升能级,产业发展量质齐升。工业经济持续优化。实施省、市重点工业项目12个,完成投资32.14亿元,占年度计划投资的151.2%。海源精细化工丙炔醇系列产品扩建、豪达科技聚阴离子纤维素生产等9个项目建成投产,浙江网塑年产60万吨聚苯乙烯、河南欣瑞年产5万吨丁烯二醇等项目有序推进,1200万吨公铁联运煤炭物流园通过晋豫鲁铁路通道股份有限公司专用线接轨批复。实施“四化”改造项目21个,完成投资13.7亿元,占年度计划投资的150.2%,天邦石化智能化改造等20个项目建成投产,河南中硼建成省级硝酸钾智能化生产车间,恒润筑邦成功创建省级企业技术研发中心,鹏达羽绒被授予“第六届濮阳市市长质量奖”。新兴产业不断壮大。加快发展新能源、新材料和新型装备制造等产业,远景能源智慧储能装备制造基地一期建成投产,智慧储能液冷柜式产品填补了全省“空白”。屋顶分布式光伏开发项目并网发电,新型装备制造产业园开工建设,中硼新材料产业园、远景台前100.8兆瓦风电场等项目加快推进,产业规模持续扩大。现代服务业日益繁荣。加强文旅文创融合,将军渡红色文旅区老码头建设全面完成,刘邓大军渡黄河纪念馆“伟大的转折”荣获全省2022年度“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题优秀展览项目,夹河乡姜庄村被评为“河南省乡村康养旅游示范村”,姜庄民宿被评为“河南省五星级乡村旅游民宿”。

(三)注重内外兼修、综合提升,城乡面貌有效改善。城市建设提质增速。大力实施城市治理能力提升工程,棚户区改造项目有序推进,4个老旧小区改造顺利完工,综合体育中心建成投用,民生家园二期(农村教师住房)加快建设。4条市政道路及城区绿化工程全面完工,老城西环一体化雨水提排站、梁庙沟提排站、白岭沟泵闸改造提升等项目建成投用,城区排水管网清淤疏浚工程全面完成,有效解决了城区积水问题。城乡设施日趋完善。“气化乡村”工程实现全覆盖,省级“四好农村路”持续提升,静脉产业园垃圾焚烧发电项目并网发电,开发区工业供水厂、第二污水处理厂等项目建设完成,为加快全面转型高质量发展提供了强力支撑。交通优势更加凸显。雄商高铁开工建设,高速连接线南延北延工程、S101郑台线王堂至山东界段公路改建工程建成通车,南环路、东北环路建设进入扫尾阶段,夯实了省际互联互通、区域融合发展的基础。环境保护全面加强。强化臭氧与挥发性有机物协同治理,持续加大散煤燃烧、建筑工地、道路扬尘管控力度,PM2.5、PM10浓度分别下降8%、18%,优良天数增加27天,排名均居五县第1位,吴坝镇被评为“河南省绿化模范乡镇”。深入开展“五水综改”“四水同治”和河长制工作,扎实推进黄河省级湿地修复、金堤河上游调蓄控导工程、梁庙沟河道生态综合治理等项目,从严开展排污口排查整治,水环境质量有效改善。加大农业面源污染治理,统筹推进乡村环境污染防治,有效防范了土壤污染风险。

(四)突出强农惠农、优先发展,乡村振兴全面推进。脱贫成果有效拓展。扎实开展防返贫监测帮扶工作,累计排查重点人群1.99万户7.37万人,新识别监测对象340户1138人,强化监测帮扶,化解致贫风险,守住了不发生规模性返贫底线。强力推进衔接乡村振兴项目,统筹衔接资金2.79亿元,实施项目57个,其中产业项目11个,资金规模1.8亿元,占比64.7%。现代农业加快发展。扎实开展以“抗旱除涝”为重点的农田水利建设,全面完成6.9万亩高标准农田扫尾任务,农田基础设施条件持续改善,全年粮食总产27.4万吨。大力发展现代农业,持续加大农业产业化龙头企业培育力度,积极争创肉鸭国家级现代农业产业园,农业产业转型升级迈出新步伐。乡村建设扎实推进。深入实施乡村振兴示范工程,夹河乡及其4个村庄、后方乡及其3个村庄建设全面完成。扎实开展文明创建和基层治理工作,侯庙镇许集村被评为“国家文明村镇”,吴坝镇王中坝村被评为“全国民主法治示范区”,侯庙镇、清水河乡、马楼镇、城关镇尚庄村、马楼镇前韩胡同村被评为“省级文明村镇”。积极开展古村落保护,后方乡王楼村入选“第六批中国传统村落名录”。完成17个村供水管网改造,城乡供水一体化水平进一步提升。纵深推进农村人居环境综合整治行动,深入开展农村户厕问题摸排整改“回头看”,在全市阶段性考核中3次取得第1名的好成绩。

(五)持续深化改革、扩大开放,发展动能更加强劲。重点改革纵深推进。高质量完成开发区“三化三制”改革,组建平台公司,厘清职责权限,实现了开发区瘦身强体、轻装上阵。持续实施“证照分离”改革,扎实推进“一码集成”改革,不断降低市场准入门槛,全年新增市场主体8417户,增长28.9%。全面推行“一件事一次办”,设置综合窗口,提升工作效能;2087项政务服务事项全部实现网上可办,进一步提升了企业和群众办事体验感和满意度。招商引资成效显著。用好用活招商政策计算器制度,围绕主导产业延链补链强链,大力开展产业链招商、以商招商。签约落地了浙江网塑年产60万吨聚苯乙烯、新型装备制造产业园等一批重大产业项目,全年签约亿元以上项目32个、利用省外资金39亿元。营商环境持续优化。办理建筑许可、获得用水、执行合同等营商环境评价指标大幅提升。在县开发区成立全省首家县级营商环境执法大队,严查破坏营商环境的各类行为,打造了行政执法监督工作规范化新模式,该做法入选全市改革创新案例,受到省电视台、省“万人助万企”活动推广。

(六)牢记人民至上、发展为民,民生福祉持续增强。社会事业加快发展。重点民生实事除梁庙沟河道生态综合治理项目因疫情等原因未完成年度任务外,其他均全面完成,发展成果更多更公平惠及人民群众。实施教育兴县战略,新建改建幼儿园3所,改建扩建中小学校4所,改善提升中小学校6所,办学条件持续改善。扎实推进紧密型县域医共体改革,打通了医疗服务最后“一公里”,县中医医院成功创建“二甲”医院。民生保障持续提升。全面落实“三重医疗保障制度”,创新建立用药保障机制,门诊重症慢性病保障病种扩大到37种,实现了普通门诊费用和5种试点门诊慢特病异地就医直接结算,累计发放基本医疗保险、大病保险、医疗救助资金2.8亿元。持续加大民生保障力度,累计发放城乡低保金、农村特困人员供养金、临时救助金等各类补贴7493.6万元,失能老人护理院项目开工建设,县老年护理院养护楼、蓝天养老服务中心、滩区迁建养老服务中心等建成投用,敬老院改造提升等项目持续推进,社会保障体系日益完善。发展大局和谐稳定。强化安全生产15条硬措施,深入开展危险化学品、消防安全、道路交通、建筑工地、房屋安全、城乡燃气等重点领域排查整治,全县未发生较大及以上安全生产事故。加大问题楼盘处置化解力度,为56个楼盘办理不动产首次登记,为878户群众办理不动产转移登记,“保交楼”等工作取得重大进展。持续推进扫黑除恶常态化,重拳打击涉毒、电信诈骗等领域犯罪,孙口派出所被评为“全国优秀公安基层单位”,后方司法所被评为“全省五星规范化司法所”。持续开展矛盾纠纷化解工作,圆满完成重要节点维稳安保任务,为全面转型高质量发展营造了良好环境。

各位代表!

一年来,我们全面执行县人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理县人大代表建议190件、县政协委员提案129件,办结率、满意率均为100%。全面加强法治政府建设,严格落实常态化学法制度,邀请法律顾问举办专题讲座,自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,切实将依法行政贯穿政府工作全过程、各领域。持续巩固党史学习教育成果,纵深推进学习型、服务型政府建设,政府治理现代化水平有效提升。

同时,工会、共青团、妇联、科协、红十字会、慈善等事业健康发展,统计、审计、史志、气象、档案、民族宗教、机关事务、国防教育、国防动员、退役军人服务保障等工作取得新成绩。

各位代表!

事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,根本在于习近平总书记掌舵领航,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向县人大代表、政协委员,向老领导老同志,向工商联、无党派人士和人民团体,向部队官兵、公安民警、消防救援队员,向所有关心支持台前建设发展的各界朋友,致以崇高敬意,并表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,也必须清醒看到,我们的工作还面临不少困难、存在不少问题,主要是:经济总量不大,产业结构不优,主导产业能级有待提升;创新意识不强,创新能力不足,具有突破性的创新技术和创新成果较少;城镇化水平不高,基础承载能力较弱,城乡区域发展仍不平衡;民生改善与群众期盼还有差距,在教育、医疗、就业等方面还存在一些短板;生态保护、安全生产领域风险隐患较多,等等。对此,我们将直面问题、攻坚克难,坚决做到不达目标不罢休、不见成效不松手。

二、2023年工作安排

2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是全面转型高质量发展决胜攻坚之年,做好政府工作责任重大、使命光荣。新的一年,我们必须把思想和行动统一到中央决策部署上来,统一到省、市工作要求上来,提振信心、坚定决心,在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中开创新局。

政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,落实省委、市委、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面加快工业强县、教育兴县步伐,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,持续保障和改善民生,奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章!

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长11%,一般公共预算收入增长6.5%,社会消费品零售总额增长9%,人均可支配收入增速与经济增长同步。

完成上述目标,重点做好八个方面的工作:

(一)提振市场信心,在加快拓展内需中持续发力。从改善社会心理预期、增强发展信心入手,抢抓积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策精准有力等重要机遇,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。

持续扩大有效投资。强化“项目为王”的理念,深入实施重大项目集中攻坚,力促项目多开工、快建设、早投产,进一步增强项目建设“稳增长、扩投资”的支撑作用。盯紧抓牢重点项目。坚持和完善领导分包、台账管理、现场办公、每周调度等有效机制,实施省市重点项目34个,年内完成投资68.5亿元以上,14个项目建成投产。发挥政府投资对民间投资的引导带动作用,加快实施“十四五”重大工程,接续推进产业、交通、能源、水利等一批重大项目。滚动实施“三个一批”。紧盯国家政策支持方向,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,按照“缺什么补什么”的原则,建立项目动态储备库,确保签约项目比开工项目、开工项目比投产项目、投产项目比达效项目均保持3倍以上储备量,全面提升签约开工率、开工投产率、投产达效率,力争每期考核均位居省市前列。全力争取项目资金。以先进制造业、新型基础设施为重点,持续深入谋划一批强基础、增后劲的重大项目,精准策划包装项目,完善申报条件,注重申报结果,争取更多项目纳入国家和省、市计划盘子。全年谋划实施中央预算内和地方政府专项债券项目50个以上,争取资金超12亿元。切实做好服务保障。全面推行“模拟审批”“容缺办理”“多评合一”,进一步压减审批时间。加大土地盘活利用力度,年内盘活闲置土地500亩以上,把有限指标优先保障重点项目建设。实行“承诺制+标准地”,切实做到拿地即开工。持续完善污水处理、供水供气等基础设施,落实控制降低生产要素价格政策,进一步提高生产要素保障的可靠性、稳定性。

持续壮大市场主体。坚定不移落实“两个毫不动摇”,平等对待民营企业,鼓励支持民营经济,进一步壮大市场主体、激发企业活力,年内市场主体增长25%以上。深化“万人助万企”活动。充分发挥助企干部和“首席服务员”作用,健全服务企业常态长效机制,完善惠企政策直达快享机制,在降本减负、产销对接、稳定供应链等方面精准发力,畅通企业问题反馈渠道,做到有诉即办、有诉必办,全年问题化解率达95%以上。实施重点企业培育计划。筛选一批科技含量高、带动能力强的重点民营企业,专人专班、分类指导,全力支持做大做强,年内新培育制造业头雁企业、营业收入超30亿元的企业各1家。实施中小企业成长计划。坚持储备一批、培育一批、提升一批,建立优质中小企业培育库,引导小微企业和个体工商户健康发展,加大“个转企、小升规、规改股、股上市”支持力度,真正形成中小企业铺天盖地的发展格局。同时,实施企业家培育计划,持续提升企业家素质,弘扬企业家精神,激励企业家敢闯敢拼、迎难而上,健全现代企业管理制度,拓展更大发展空间。

持续促进消费增长。把恢复和扩大消费摆在优先位置,聚焦重点行业、重点领域,疏通消费堵点,改善消费条件,促进消费回补。激活房地产市场。坚持“房住不炒”,持续稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产行业健康发展。支持刚性和改善性住房需求,对首套房房贷首付比例、贷款利率按最低下限执行,优化二套房认定标准,完善以保障性租赁住房、公租房为主体的住房保障体系,着力解决新市民、青年人等住房问题。拓展消费领域。支持家电、家居企业和大型商超等开展促销活动,提振大宗商品消费,持续扩大传统消费。推动线上线下融合发展,大力发展首发经济、共享经济、信息消费、时尚消费,支持社交电商、网络直播等多样化经营,培育发展养老、育幼、健康、教育、家政等服务消费新模式。健全县乡村三级高效配送体系,降低商品流通成本,开拓乡村消费市场。

(二)主攻实体经济,在助推产业发展中持续发力。坚持以制造业高质量发展为主攻方向,强力开展赋能攻坚行动,转型升级传统产业,培育发展新兴产业,全面提升现代服务业,加快构建现代产业体系,着力打造产业发展高地。

做大做强传统优势产业。立足产业基础,发挥产业优势,加快引领型、支撑型企业培育引进,不断促进企业扩规模、提产能、增效益。石化仓储产业,加快实施浙江网塑年产60万吨聚苯乙烯、河南欣瑞年产5万吨丁烯二醇、5万立方固体仓储等项目,进一步拉长产业链条。加强与华北化销的合作,建成辐射豫东北、鲁西南地区的中原(河南)石化产品现货交易中心,形成具有国内重要影响力、独具特色的石化能源现代物流和供应链管理服务平台,着力打造新兴经济业态、内陆开放高地。煤化物流产业,充分发挥综合交通区位优势,加快实施1200万吨公铁联运煤炭物流园,建设“晋煤东运南下”的中转站,培育县域经济增长的“新引擎”,着力打造交通物流新枢纽、产业发展新高地。羽绒及制品产业,支持现有羽绒企业达产增效,依托羽绒及服装加工产业园,引进知名羽绒服装加工企业10家以上,建成投产中威新塘羽绒精洗产业园二期、帷幄户外休闲用品加工二期等项目,积极创建国家级羽绒制品质量检验检测中心,进一步提升行业地位和话语权。同时,重点实施新型装备制造产业园、山东季子圆年产60万吨智能化乳饮品产业园等项目,培育产业发展新的增长点。

引进培育战略性新兴产业。抢抓国家及省市大力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业的重大机遇,主动谋划和引进新能源、新材料等战略性新兴产业方面的大项目、好项目。新能源产业,建成投用远景台前100.8兆瓦风电场项目,加快实施风光一体化综合利用、津盟年产25万台新能源特车生产等项目。利用风光电资源换取产业基金10亿元,用于扶持主导产业、重点企业发展,推动县域产业提质增效。新材料产业,加快中硼新材料产业园建设,着力打造全国乃至亚洲最大的硼化物生产基地,加快迈向中高端、成为关键环。

积极发展现代服务业。大力优化商业布局,丰富商贸业态,以建德商业广场、信泰国际城市综合体等为重点,开展“游娱购”活动,发展夜间经济,着力打造新型商圈。加快侯庙镇乡村振兴农贸市场项目建设,助力乡村经济稳步发展。提升打造电商培训孵化基地,构建城乡互动双向流通体系,推动电子商务产业发展壮大。结合“国家级传承红色基因水利风景区”,加快实施黄河省级湿地修复项目,完成将军渡码头陈展,着力打造集观光旅游、生态产业为一体的独特景观。依托现有特色小镇,探索沉浸式体验游发展新方向,推动农业旅游深度融合,全面提高文旅综合实力与核心竞争力,形成独具特色的台前新标识。

(三)实施创新驱动,在强化支撑引领中持续发力。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、核心位置,把科技创新融入产业发展各环节、全过程,勇于开辟新领域、制胜新赛道。

搭建创新平台。积极对接国家和省、市战略科技力量,通过与高校院所建立战略合作关系等方式,加快建设中试基地、产业技术研究院、工程技术研究中心等创新引领型平台。鼓励支持企业组建研发中心、重点实验室等技术创新平台,进一步提高企业技术创新能力和核心竞争力,年内新增市级以上研发平台3个。

培育创新主体。深入实施创新龙头企业树标引领、高新技术企业培育、国家科技型中小企业评价“三大行动”,健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制,力争新增科创型小微企业12家、高新技术企业2家,科技型中小企业达到30家,研发经费投入增长19%以上,规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上,逐步形成以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业和科创型小微企业为基础的集群发展体系,不断提升产业链韧性和核心竞争力。

引进创新人才。用好用活“1+14”一揽子人才政策,引进高层次创新人才、高学历人才100名,持续优化人才队伍结构。健全完善人才评价、使用、激励等机制,充分调动各类人才创新创业积极性,夯实全面转型高质量发展的人才支撑。解决好创新人才薪酬待遇、住房、子女就学、就医等问题,为人才发挥作用营造优质环境。

(四)突出标本兼治,在提升城市能级中持续发力。坚持以人为核心的新型城镇化,优化城市布局,提升城市品位,让城市更有温度、更具质感,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,形成城市建设与县域经济良性互动的发展格局。

不断提升城市内涵。认真做好中心城区城市设计,加快编制城市建设发展专项规划,不断提升城市发展内涵和品质。持续优化城市环境,健全长效推进机制,全力创建国家卫生县城、国家园林县城、国家森林城市、省级文明县城。

持续提升城市功能。全力服务雄商高铁项目实施,启动台前东站建设。积极推进老旧小区改造和棚改安置区建设,重点实施西官路、湖东等3个安置区建设和美景花园等6个老旧小区改造项目,建成投用民生家园二期(农村教师住房),全力改善人居环境。新建或改造百顺路等城区道路及管网10条,建成通车环湖路,完成S101郑台线县城至王堂段公路预防养护工程,实现城市道路与外环路的有效连接。加快实施水系连通、电网升级改造、生物质热电联产二期、开发区工业供水管网二期、污水处理厂改造提升、城区污水管网收集、公厕和垃圾中转站等项目,补齐城市发展短板。

切实提升管理水平。加快智慧城市建设,谋划实施大数据中心建设项目,积极推进市政基础设施智能化改造,着力提升城市数治水平。加大对招标投标、建筑质量安全领域的监管力度,切实维护建筑市场良好秩序。大力整治城市“六乱”,持续开展“城市清洁行动”,抓好城市“微建设”“微改造”,实现城市全周期管理。以推进市域社会治理现代化为契机,推动资源、管理向小区下沉,不断提升基层治理能力。

(五)聚焦农业农村,在推进乡村振兴中持续发力。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,加快建设宜居宜业和美乡村。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,用好五年过渡期支持政策,加强防返贫监测帮扶,健全控辍保学工作机制,防范因病返贫致贫风险,巩固住房安全、饮水安全成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展“万企兴万村”行动,以“一户一人”为底线稳定转移就业,持续推进金融帮扶、创新消费帮扶,切实增强脱贫可持续性。做好黄河滩区居民迁建“后半篇文章”,实施后续产业就业帮扶,真正让搬迁群众稳得住、能发展、可致富。

推进重要农产品稳产保供。落实“长牙齿”的耕地保护制度,严守耕地红线底线,严格耕地用途管制,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,粮食种植面积稳定在57.5万亩以上,全方位夯实粮食安全根基。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面完成3万亩高标准农田建设任务,谋划实施全域土地综合整治项目、孙口灌区节水配套改造提升工程,全面提升粮食生产能力。探索土地流转新模式,培育新型规模化农业经营主体,着力提升粮食生产规模化、标准化、科技化、集约化、产业化水平,切实保障重要农产品供应需求。

加快农业产业提质增效。大力培育农业产业新业态,谋划实施设施农业提质增效等项目,做大做强樱桃、大蒜、食用菌等特色农业。持续提升现代农业全产业链发展水平,大力发展肉鸭、生猪等养殖加工全链条产业,全力申创肉鸭国家级现代农业产业园。建成投用农产品仓储物流园区项目,着力构建加工、仓储、运输、销售全产业链一体化模式。

开展乡村建设专项行动。进一步完善乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转及污水处理等基础设施和公共服务设施,改造农村公路35公里,着力提升乡村建设水平和承载能力。深入实施乡村振兴示范工程,打造示范乡镇1个、示范村3个。持续开展农村人居环境整治提升行动,巩固提升厕所革命成果,营造“生态宜居”环境,让群众生活更美好。

(六)厚植生态优势,在推动绿色发展中持续发力。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,推进减污、降碳、扩绿协同增效,加快建设人与自然和谐共生的美丽台前。

加强生态环境修复。围绕黄河流域生态保护和高质量发展,持续加大生态治理修复力度,真正把黄河建设成为造福人民的“幸福河”。科学推进国土绿化行动,新增绿化面积600亩,新建森林特色小镇1个、森林乡村示范村6个。全力推动“五水综改”“四水同治”和河长制工作落实落细,加快推进梁庙沟生态保护修复建设等项目,开工建设白岭沟排水疏浚综合治理工程,谋划实施金堤河综合治理项目、引黄调蓄岸线生态修复工程,着力打造高质量生态廊道。

打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污,强化大气污染协同治理,建立健全监测数据质控体系,探索实施“源头—过程—末端”治理模式,全面提升空气环境质量。加快城乡水系疏浚贯通,强化黑臭水体综合治理、饮用水水源地保护,实现出水断面水质稳定提升。严格土壤污染源头风险防控,保障土壤环境安全,确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全率达100%。

实施节能降耗增效行动。加快构建与碳达峰相适应的政策体系,有计划分步骤统筹推进。持续优化产业结构、能源结构、交通运输结构,强化节能降耗增效,完善能源消耗总量和强度调度,能耗指标优先保障新兴产业发展。推进工业绿色化升级,坚决遏制“两高”项目盲目发展,腾出更多能耗空间保障优质项目建设。

(七)坚持守正创新,在深化改革开放中持续发力。坚持改革的精神、开放的思维,以改革增动力、以开放添活力、以环境强引力,拓展全面转型高质量发展新空间。

全面深化改革。深化国资国企改革,突出抓好投融资平台公司市场化转型发展,探索新型融资模式,着力提升盈利能力,真正实现做大做强。深化开发区“三项改革”,精准实施放权赋能,加快实现高质量发展。深化要素市场化配置改革,切实增强土地、劳动力、资本技术、数据等要素协同配置效应。深化农村土地制度改革,全力争创“全省农村集体经营性建设用地入市试点县”,助力乡村全面振兴。同时,完成事业单位重塑性改革,深化教育、医药卫生、文化等领域改革。

持续扩大开放。大力实施制造业招商专项行动,系统谋划、精准出击,做到每周都有新动作、每月都有新进展、每季都有新突破,全年引进超30亿元项目1个、超10亿元项目3个、超亿元项目35个以上,实际利用省外资金40亿元以上。强化谋划项目、在谈项目、签约项目“三库”建设,仔细甄别项目的商业模式、技术路线、市场订单、主导产品、运营团队、投资来源等要素,定好合同条款,一切按照合同办,事事依照节点推,确保签约项目开工率达90%以上。

优化发展环境。对标市场化、法治化、国际化标准持续发力,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。认真落实“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办等5件事,着力抓好21项企业关心、群众关注的“身边事、麻烦事”,让企业群众办事更便捷。全面推行“一枚印章管审批”,加快实现“清单之外、大厅之外、平台之外”无审批。深化“一码集成”“一照准营”改革,加快电子营业执照推广应用,推进“证照分离”全覆盖,全面提升企业开办便利化水平。持续优化市场准入,落实全国统一的负面清单制度,着力构建透明规范的公平竞争环境。推进社会信用体系建设,夯实信用基础,构建信用监管机制,助力优化营商环境。

(八)站稳人民立场,在增强民生福祉中持续发力。坚持从小切口入手,用心用力用情解决群众急难愁盼问题,突出抓好十大民生实事,努力让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。

发展更有幸福感的社会事业。全面落实《关于加快推动教育高质量发展的实施意见》,持续加大教育投入力度,每年为一线教师发放取暖费300元,提供免费健康体检,评选并重奖“名校长”5名、“教学名师”15名,在全县营造尊师重教的浓厚氛围;实施“招才引智”计划,每年引进优秀教育人才100名,落实一次性补助等保障待遇,不断提升教师队伍整体素质;深化教育领域综合改革,全面提升各级各类教育教学质量,确保高考本科上线率逐年提高,力争北大、清华等名校录取人数实现突破,不断提升人民群众对教育的获得感和满意度;持续优化城乡教育布局,投资7亿元,建设新区高中、滨湖学校,改扩建学校6所,着力打造全市一流的教育教学环境。扎实推进紧密型县域医共体建设,做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作,建成投用新区综合医院、中医医院综合业务楼,推行“一院一品”基层医院专科建设,强化基层医疗卫生机构标准化建设,全面提升医疗救治能力和服务水平。加快完善现代公共服务体系,规划建设文化艺术馆、图书馆、博物馆项目,完善现有文体场馆便民设施,谋划申报全民运动健身中心项目,多渠道、多形式繁荣城乡文化生活,持续提升群众道德素质和城乡文明程度。

夯实更有获得感的社会保障。坚持就业优先战略和积极就业政策,把促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业摆在突出位置,建成投用公共实训基地项目,提升群众职业技能水平和就业创业能力,全年城镇新增就业2400人以上。进一步健全各项社会救助制度,建成投用失能老人养护院项目,加快推进乡镇敬老院提升改造,实施特殊困难老年人家庭适老化改造,不断提升保障服务水平。持续完善基本医疗保障机制,全面落实门诊统筹、异地结算、慢性病保障和住院报销等制度,为城乡居民提供更便捷的医保服务。

强化更有安全感的社会治理。坚持标本兼治、远近结合,全力防范化解房地产领域、金融领域、政府债务风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。全面落实安全生产责任制,突出抓好防火灾、防爆炸、防翻车、防建筑物坍塌“四防”,坚决避免发生群死群伤事故。践行新时代“枫桥经验”,扎实开展“三零”平安创建,坚持“三诊”工作法,始终保持严惩违法犯罪高压态势,及时有效化解矛盾风险,为县域经济高质量发展营造和谐稳定环境。

加强国防教育和国防后备力量建设,支持县人武部、武警中队、消防救援大队和人民防空建设,推动军民深度融合发展,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、审计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。

三、加强政府自身建设

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色,以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

筑牢绝对忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记“国之大者”“省之要者”,持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立正确政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,一丝不苟贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求,以实际行动推动党的二十大精神落地生根。

提升担当作为之能。大力弘扬斗争精神,聚焦发展之困、企业之需、民生之盼,知难而进、迎难而上,以过硬能力破解难题,以顽强斗争开创新局。大力弘扬创新精神,打破惯性思维、跳出固有格局、摆脱路径依赖,以系统思维、创新思维推动政府工作提质增效。大力弘扬实干精神,谋定快动、求真务实,奋勇争先抓落实、雷厉风行抓落实、以上率下抓落实,切实把精力集中到“想干事”上,把水平体现到“会干事”上,把效果落实到“干成事”上。

强化法治政府之基。以习近平法治思想为引领,善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情,持续巩固提升“全省法治政府示范县”创建成果。深入开展“八五”普法,严格执行重大行政决策程序,加强行政决策执行和评估,促进严格规范公正文明执法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到败诉必追责。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,广泛接受纪检监察、司法、社会和舆论监督,确保行政权力规范透明运行。

永葆自我革命之勇。牢记“两个永远在路上”的谆谆教导,压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,坚决反对形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”的思想,坚决压减一般性、非刚性支出,切实把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。建立健全重点领域、关键岗位、重大工程廉政风险防范机制,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

各位代表!

新时代号角催人奋进,高质量发展重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,锐意进取、扎实工作,努力完成今年经济社会发展各项目标任务,为谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章而努力奋斗!

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