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台政〔2023〕4号关于印发台前县2023年国民经济和社会发展计划的通知

来源:县政府办2023-03-09
浏览量:1573
各乡(镇)人民政府、街道办事处筹备组,县先进制造业开发区管委会,县直有关单位:

《台前县2023年国民经济和社会发展计划》已经县十一届人大三次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排好2023年度经济社会发展各项工作。

2023年3月8日

台前县2023年国民经济和社会发展计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年,面对纷繁复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要指示、楼阳生书记莅濮调研要求,认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,锚定“两个确保”、实施“十大战略”,聚焦全面转型高质量发展主题,稳大盘、促转型、强支撑、保稳定,经济发展态势稳步向好,社会大局和谐稳定。全县一般公共预算收入完成5.18亿元,同口径增长7.9%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额完成52.6亿元,增长4.1%;预计,全县生产总值完成135亿元,增长6%;居民人均可支配收入完成17680元,增长7.5%。

(一)促进产业转型升级,经济运行稳中向好

农村经济持续向好。粮食产能持续提高,全年粮食总产27.4万吨。持续加强农业基础建设,全面完成6.9万亩高标准农田建设任务。促进农产品质量安全,农产品检测合格率稳定在98%以上。农业产业发展良好,10个肉鸭养殖场项目兑付收益金1110万元,肉鸭屠宰场项目兑付收益金360万元,带动周边1640人就近就业。争取资金1220万元支持我县省级肉鸭现代农业产业园建设。稳步推进农村经济改革,推动农村土地所有权、承包权、经营权分置,逐步稳定承包权,放活经营权,规范土地承包经营权流转。全县累计完成土地流转达15万亩,土地流转率达42%。全县372个行政村均完成了农村集体产权制度改革,成立了村级股份经济合作社,共界定集体经济组织成员37.73万人,量化资产1.39亿元。全部完成村级股份经济合作社登记赋码及发证工作,均挂牌成立了村级股份经济合作社。

工业经济转型升级。全年实施省、市重点工业项目12个,总投资53.54亿元,完成投资32.14亿元。实施“四化改造”项目21个,天邦石化智能化改造、众鑫羽绒污水处理等20个项目已全部建成投产。申报高新技术企业6家,占年度目标任务的200%,实现倍增计划。目前通过“国家科技型中小企业备案管理系统”备案企业41家。培育科创型小微企业17家。濮阳市桑间濮上蚕业发展有限公司被评为市级科技农业园区。

新兴产业不断壮大。远景智慧储能装备制造基地、安诺能源科技等10个项目建成投产,屋顶分布式光伏并网发电,新型装备制造产业园开工建设,中硼新材料产业园、远景100.8兆瓦风电场等项目加快推进。

现代服务业全面发展。大力发展现代物流服务业,依托铁路和产业优势,着力打造以能源、物流整合发展的产业集群,加快建设区域物流枢纽、公铁联运煤炭物流园、冷链物流中心等一批重点实施项目。争取债券资金2000万元,完成将军渡黄河游览区配套设施建设。姜庄村被省文旅厅、省乡村振兴局评选为“河南省乡村康养旅游示范村”,姜庄民宿被省文旅厅评选为“河南省首批五星级乡村旅游民宿”。电子商务进农村深入推进,积极开展抖音、快手等电商技能培训,举办农产品产销对接活动、发展直播带货,全年电子商务交易额12.52亿元,同比增长8.9%。马楼镇、孙口镇、后方乡入选“全国淘宝镇”,马楼村、前王集村入选“全国淘宝村”。房地产服务工作成效显著,商品房销售1200套,销售面积14.52万平方米。

(二)坚持抓项目强载体,发展后劲持续增强

项目建设扎实推进。树牢“项目为王”理念,把项目建设作为稳定经济大盘的主抓手,全年实施省市重点项目29个,概算总投资133.67亿元,完成投资60亿元。海源化工二期、羽绒及服装加工产业园等16个项目已建成投用;中硼新材料产业园、远景100.8兆瓦风电场等11个项目正在有序推进。滚动开展“三个一批”活动,前六期累计实施“三个一批”活动项目68个,各项转化率均达100%。

争取资金卓有成效。围绕黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略以及“两新一重”等领域,持续加大项目谋划申报力度。共争取27个项目,落实上级项目资金11.87亿元,争取资金数额位居全市前列。争取中央预算内投资项目14个,总投资3亿元,落实中央预算内资金1.56亿元,主要项目有:孙口镇屈岭村城中村改造项目配套基础设施(小区红线内)、绿苑东区等2个老旧小区改造项目配套基础设施、公共实训基地、失能老人养护院、孙口镇桥北张小学等项目。争取地方政府专项债券项目13个,总投资45.26亿元,落实专项债券资金10.31亿元,主要项目有:2020年城中村改造安置区项目、前街村等3个城中村改造项目、第二污水处理厂、羽绒服装加工产业园及配套设施、供销城乡农产品冷链物流中心等项目。

载体平台提档升级。先进制造业开发区按照“管委会+公司”新模式,顺利设立管委会“一办四局”和豫台产业投资集团有限公司。稳步推进开发区总体发展规划,确保精准衔接省市县各级规划。积极推进羽绒及服装加工产业园、豫台粮油等开发区重点项目建设。持续强化开发区土地要素保障,推进旭源生物质、雪牛乳业、永佳羽毛等低效用地盘活利用。

(三)统筹推进城乡发展,城乡面貌日新月异

城市功能日臻完善。纬六路西延、绿景路等4条道路及城市入口公园等工程全面完工,新增绿化面积7万平方米。黄河防汛永久照明、高速引线等道路路灯已安装完成。静脉产业园垃圾焚烧发电项目建成投用。第二污水处理厂、先进制造业开发区工业净水厂工程基本建设完成。金堤河公园、铁路公园灾后重建全面完成。李明天沟泵闸、黄金河泵闸、丁李污水提排站等工程投入使用,城区主次干道排水管网及李明天沟、白岭沟等清淤疏浚全部完成,排水防涝能力显著增强,“旱能浇、涝能排”作用充分发挥。

综合交通体系逐步健全。雄商高铁开工建设,高速连接线南延、北延、省道101王堂至山东界段改建工程建成通车。南环路、东北环路工程进入收尾阶段。建设完成35公里农村公路民生工程。开展专项整治活动11次,清除各类违法占用、占道、堆积90余处,拆除非公路广告牌及移动标志牌402处,干线公路通行环境更加优化。

乡村环境持续改善。“城乡环卫一体化”工程持续巩固,“村收集、乡运输、县处理”模式持续推进,不断改善乡村环境卫生。深入开展农村人居环境集中整治行动,治理六乱、开展六清,垃圾、污水、秸秆、杂物等全部实现清零。聚焦短板,不断完善村内路网、绿化、亮化等公共服务设施。创新“红黑榜”制度,借力“美丽庭院”和“一宅变四园”等举措,以点带面,辐射带动,擦亮宜居家园底色。 

(四)巩固脱贫攻坚成果,乡村振兴成效显著

坚持农业农村优先发展,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘”要求,落实早发现、早干预、早帮扶举措,健全机制、精准监测,2022年新识别监测对象340户1138人,做到“一户一档”“一人一策”,推动致贫返贫风险化解,守住了不发生规模性返贫的底线。统筹衔接资金2.79亿元,实施项目57个。举办“春风行动”招聘会等活动,帮助2.44万名有劳动能力且有就业意愿的脱贫人口实现就业。

(五)持续推进生态建设,生态环境逐步改善

以黄河流域生态保护治理为引领,深入实施国土绿化、水土保持、“四水同治”行动,重点实施省级黄河湿地修复项目和灵妙河生态保护修复项目,推进金堤河干支流综合治理,统筹推动“五水综改”,努力打造绿色生态长廊、黄河流域生态保护和高质量发展示范区。持续优化能源消费结构,加快发展风电、光伏等新能源,公共建筑屋顶分布式光伏发电项目完成投资3401万元,新能源装机量达到261兆瓦。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量持续改善,全年实现空气优良天数273天,超市定目标48天;PM2.5、PM10年均浓度分别为45微克/立方米、78微克/立方米,均居全市前列。强化土壤污染防治,跟踪督促纳入全国固体废物和化学品管理系统的69家单位,对16家涉及辐射安全的单位持续强化监督检查,排查整治全县32家规模以上养殖场,农业面源污染治理扎实有效。

(六)加大改革开放力度,发展活力逐渐凸显

重点领域改革持续深化。制定了《台前县全面深化改革战略工作方案》。紧密型县域医共体建设、开发区体制机制改革、省财政直管县改革、县域放权赋能改革等改革任务已全部完成。“放管服效”改革、“一枚印章管审批”改革、事业单位重塑性改革等一批重点改革事项持续推进。《台前县探索成立全省首个县级营商环境执法大队》和《创新片区党组织设置的“台前模式”》两篇改革案例分别被评为濮阳市2022年第一、第三季度改革创新实践案例。

营商环境持续优化。扎实开展能力作风建设“大比武·打擂台”活动。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”。成立全省首个县级营商环境执法大队,重点围绕营商环境建设,开展营商环境违法案件调查处理机制建设、破坏营商环境违法行为依法查处等工作,不断推进营商环境执法工作向更高水平、更高层次迈进。开展企业评部门活动,着力解决涉企政策落实不力、敷衍塞责等“中梗阻”问题。

开放招商不断加强。坚持大员上阵,开展赴发达地区招商、邀请客商来台前考察、线上招商等活动,签约落地了浙江网塑年产60万吨聚苯乙烯项目、豪达化工聚阴离子纤维素生产项目、新型装备制造产业园等32个项目;举办了台前县羽绒服装产业发展座谈会、山东省利津县企业家创业联盟商会投资商务洽谈会等活动。积极组织企业参加广交会、进口博览会等线上线下展览会。完成腾宇羽绒、宏飞工艺品、新科化工3家企业自营出口资质的申报获批。全年签约亿元以上项目32个,利用省外资金39亿元。

(七)加快发展社会事业,民生保障持续提升

教育事业均衡发展。加快推进县新区第一实验小学教学楼、吴坝镇实验小学综合楼、孙口镇影唐三街幼儿园等建设项目,办学条件进一步提升。持续做好义务教育阶段控辍保学工作。重点关爱特殊群体,严防辍学新增和反弹,全县无因贫辍学现象。认真落实教育资助政策,及时足额发放学生资助金5368.23万元,惠及42471人次,实现“应助尽助”。

医疗卫生服务增量提质。医疗卫生项目建设扎实推进。投资5000万元建设的772间医学观察点和76间医护用房已于5月份建成投用;投资5000万元的县人民医院设备购置项目已建成投用;投资6000万元的县中医医院综合业务楼配套及信息化建设项目正在加快实施。医疗健康服务能力持续增强。县中医医院成功创建“二甲”医院。扎实推进紧密型县域医共体改革,组建了由县人民医院和县中医医院分别牵头、9个乡镇卫生院参与的县医疗健康服务集团。疾病预防控制工作扎实有力,投资600万元的县疾控中心职业病提升防治能力建设项目已建成投用。

就业和社会保障持续强化。就业创业工作稳步推进,举办“春风行动”招聘会37场,新增返乡创业人员6953人,城镇新增就业7670人,新增农村劳动力转移就业1.16万人。“人人持证·技能河南”建设工作成效显著,开展各类职业培训3.38万人次,新增持证1.59万人,新增高技能人才4171人。发放创业担保贷款9017万元。台前县被评为2021年省级“返乡创业示范县”,瑞泓有限公司、芙蓉小镇种植养殖专业合作社被认定为“河南省返乡创业助力脱贫攻坚优秀项目和示范项目”。民生保障持续强化。帮助企业纾难解困,对90家企业共缓缴3个月职工医保费154.31万元。累计发放城乡低保金、农村特困人员供养金等各类补贴7493.6万元。老年护理院养护楼、蓝天养老服务中心等项目建成投用,失能老人护理院开工建设,社会保障体系日益完善。

文体事业繁荣发展。公共服务效能不断提升。成立示范性乡村文化合作社9个,完成文旅云平台搭建。开展“喜迎二十大·欢乐进万家”台前县戏曲进乡村演出、“弘扬乡贤文化·传承乡村文明”台前县文化合作社才艺大赛等文体活动194场,录制“庆元旦·春节·元宵节”、“清廉文化”等线上文体作品160个,产生了良好的社会效益。深挖乡村旅游特色资源,打造巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴典型样板—姜庄民宿。加强旅游与农业产业融合发展,后方乡王楼村、夹河乡姜庄村、孙口镇孙码头村入围“河南省乡村康养旅游示范村”创建名单。

(八)统筹推进安全发展,社会大局和谐稳定

疫情防控实效持续提高。坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,贯彻“动态清零”总方针,迅速高效应对3月、5月两轮疫情,实现一周内社会面清零,一个潜伏期内社会面和隔离点双清零;12月份以来,对标中央进一步优化落实新冠病毒感染疫情防控措施,根据疫情发展形势动态调整、逐步优化,把工作重心从防控感染转到医疗救治上来,着力保健康、防重症、强救治、优服务、减少死亡,确保防控措施调整转段平稳有序,不断提升防控措施科学性、精准性,最大程度保护人民生命安全和身体健康。

重点领域风险有效化解。防汛救灾扎实有力,制定了《台前县防汛应急预案》、《台前县防汛紧急避险安置预案》,为应急处置突发汛情提供了有效指导。组织举行城市防汛排涝抢险、金堤河防汛抢险等实战演练,进一步强化了防汛实战能力,确保防汛队伍拉得出、用得上、打得赢。启动保稳定保安全专项行动,贯彻落实“促发展、惠民生、保稳定”总体要求,落实安全生产责任,有效管控风险,彻底整治问题隐患,着力提升应急救援能力,突出抓好重大安全风险防控、行业领域安全监管,推动全县安全生产形势持续稳定。制定迎峰度夏、迎峰度冬应对电力紧张专项方案,有效保障了全县电力需求。严控地方政府债务增量,积极稳妥化解债务存量,地方政府债务风险等级保持较低水平。积极开展不良贷款清收工作,严厉打击逃废债和非法集资等违法犯罪行为,不断净化金融环境,有效防范金融领域风险。

统筹做好扫黑除恶、食药安全、信访维稳等工作,进一步加强国防动员、国防教育、民兵预备役等工作,法治政府建设成效显著。诚信建设、社会治安综合治理、市场发展、粮食、供销、气象、保险、邮政等其他各项社会事业取得了新进展。工会、共青团、民族宗教、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥。全县发展环境逐步优化提升,社会大局和谐稳定。

总体来看,在县委、县政府的坚强领导下,团结带领全县人民,锚定“两个确保”,坚持“项目为王”、推进“三个一批”,扎实做好“六稳”、“六保”工作,有效应对疫情严重冲击,实现了经济社会持续健康发展。但是,由于我县正处于转型攻坚期,还将面临很多发展挑战:一是经济总量小,主要经济指标人均水平低,距省、市人均水平仍有差距;中心城区能级不高,县域经济实力不强,城乡基本公共服务均等化水平仍需提高。二是作为全省乡村振兴重点帮扶县,防止规模性返贫的压力大,全面推进乡村振兴的任务重。三是产业核心竞争力不强。传统产业占比依然较高,且多数处于产业链、价值链中低端;科技创新能力不足,研发经费投入强度不高,战略性新兴产业、高技术产业占比较小。四是风险防控压力增大。不少行业企业还处在疫后恢复期,综合成本上涨,用工需求减弱,稳就业任务艰巨。五是财政收支平衡矛盾突出。对于存在的这些问题和困难,我们还需要正确对待,认真加以解决。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2023年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,深入落实省委、市委、县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,锚定“两个确保”,深入实施“十大战略”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动台前经济高质量发展,保持社会大局和谐稳定。

2023年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长6.5%;常住人口城镇化率提高1.5个百分点;居民人均可支配收入增速和经济增长同步。

三、2023年计划实施重大项目安排

2023年共筛选拟实施重大项目116个,项目总投资285.56亿元,年度计划投资115.55亿元。2023年实施省市重点项目34个,概算总投资174.39亿元,年度计划投资68.5亿元。其中,省重点项目7个,概算投资106.76亿元,年度计划投资32.75亿元。投资超10亿元项目6个,分别是:投资20.8亿元的浙江网塑新材料聚苯乙烯建设项目、投资16亿元的乳品饮料产业园、投资11.6亿元的欣瑞生物丁烯二醇生产项目、投资10.56亿元的新型装备制造产业园、投资10亿元的中硼新材料产业园、投资30亿元的公铁联运煤炭物流园。

先进制造业方面。计划实施项目11个,概算投资89.15亿元,年度计划投资34.09亿元。开工建设浙江网塑新材料聚苯乙烯、乳品饮料产业园、欣瑞生物科技丁烯二醇、中威新塘羽绒二期、帷幄户外休闲用品加工二期、爱绿城固废处理、津盟新能源特车生产、新型装备制造产业园、新科生物制剂、天鸣职业服装共10个项目;加快建设中硼新材料产业园1个项目。

现代农业方面。计划实施项目1个,概算投资1.2亿元,年度计划投资0.6亿元。开工建设高标准农田1个项目。

现代服务业方面。计划实施项目5个,概算投资36.7亿元,年度计划投资8.7亿元。开工建设公铁联运煤炭物流园、中原石化产品现货交易中心、城乡农产品冷链物流中心、固体仓储共4个项目;加快建设侯庙镇乡村振兴农贸市场1个项目。

重大基础设施方面。计划实施项目5个,概算投资14.27亿元,年度计划投资9.4亿元。开工建设先进制造业开发区综合管网、化工园区雨污水管网和2023年电网改造升级3个项目;加快建设远景100.8兆瓦风电场和德源新能源生物质热电联产二期2个项目。

新型城镇化方面。计划实施项目5个,概算投资18.49亿元,年度计划投资8.44亿元。开工建设老旧小区改造和市政道路建设工程2个项目;加快建设城中村改造安置区、乡村振兴示范村和民生家园二期3个项目。

民生和社会事业方面。计划实施项目2个,概算投资6.53亿元,年度计划投资2.3亿元。开工建设第一职业高中和滨湖学校2个项目。

生态环保方面。计划实施项目5个,概算投资8.04亿元,年度计划投资4.95亿元。开工建设引黄灌溉调蓄生态涵养带、孙口灌区节水配套改造提升工程和金堤河(台前段)治理3个项目;加快建设省级黄河湿地修复和灵妙河生态保护修复2个项目。

四、2023年经济社会发展主要任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的“二十大”精神,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,全力推动经济社会高质量发展。

(一)扩投资促消费,促进经济平稳运行

突出“项目为王”鲜明导向,精准支持实体经济做优做强,筑牢经济发展根基,以高质量项目支撑高质量发展。                                                                                                                  

全力争取项目资金。以先进制造业、新型基础设施为重点,持续深入谋划一批强基础、增后劲的重大项目,完善申报条件,注重申报结果,争取更多项目纳入国家和省、市盘子,确保谋划项目动态保持在在建项目的3倍以上。做好与国家、省、市规划和上级支持政策的衔接,围绕重点投向精准谋划、包装和申报项目,努力争取更多资金支持。

推进重点项目建设。坚持“项目为王”,推动项目谋划、建设、投产、达效一体化管理。强化县级领导分包、台账管理、现场调度等机制,加快浙江网塑新材料聚苯乙烯、公铁联运煤炭物流园、中硼新材料产业园、新型装备制造产业园、欣瑞生物科技丁烯二醇、帷幄户外休闲用品加工二期、津盟新能源特车生产等34个省市重点项目建设,确保全年完成计划投资70亿元以上,实现固定资产投资两位数增长。

滚动实施“三个一批”。按照“缺什么补什么”的原则,建立项目动态储备库,确保签约项目比开工项目、开工项目比投产项目、投产项目比达效项目均保持3倍以上储备量,全面提升签约开工率、开工投产率、投产达效率。

持续稳定促进消费。以大型商业综合体建德购物广场、信泰广场为重点开展夏季延时“1小时”夜经济等活动。聚焦节假日促销,紧抓中秋、国庆等消费旺季,发挥电商平台优势,引导电商企业开展打折促销、优惠叠加活动,推动线上线下消费融合联动,打造线上节庆消费,持续拉动本土农副产品、日化用品、生活用品等消费。借助网红直播、短视频等新业态,构建夜间消费新场景,增加特色消费供给,打造多元消费场景。

(二)抓产业促转型,激发经济发展动力

坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大,实现先进制造业、现代服务业联动发展,不断提升产业基础高级化、产业链水平现代化,提高经济效益质量与核心竞争力。

提质发展传统产业。按照“做大规模、做长链条、做强龙头、做成集群”的思路,紧盯产业链关键节点,实施一批重大项目,全面推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展,全面提升核心竞争力。能源化工产业,加强与华北化销合作,建成石化产品现货交易中心,重点推动浙江网塑新材料聚苯乙烯、固体仓储、欣瑞生物科技丁烯二醇等项目建设,进一步拉长产业链。羽绒制品产业,建成投产中威新塘羽绒二期、帷幄户外休闲用品加工二期等项目;依托羽绒及服装加工产业园筑巢引凤,积极招引一批龙头型知名企业入驻,扩大羽绒制品产业规模;积极创建国家级羽绒羽毛检测中心,进一步提升台前羽绒的知名度和话语权。

培育壮大新兴产业。新能源产业,建成投用远景100.8兆瓦风电场项目,加快实施风光一体化综合利用、津盟新能源特车生产等项目。利用风光电资源换取产业基金10亿元,扶持主导产业发展壮大、提质增效。新材料产业,加快中硼新材料产业园建设,着力打造全国乃至亚洲最大的硼化物生产基地,打造行业龙头,加快向中高端迈进,成为关键环。

发展壮大现代服务业。推动实施公铁联运煤炭物流园、中原石化产品现货交易中心、城乡农产品冷链物流中心、固体仓储等现代服务业项目。构建现代商贸流通体系,优化城乡网点布局,加快侯庙镇乡村振兴农贸市场建设,重点推动城乡农产品冷链物流园项目,满足城乡居民消费需求。进一步规范新车销售、二手车交易市场管理,打造专业化的汽车产业园区。打造台前县电商培训孵化基地。加强文旅文创融合发展,擦亮“将军渡”红色名片,完善将军渡码头配套设施功能,传承红色基因。建好黄河国家文化公园,擦亮“黄河明珠、凤凰台前”文旅名片。深入发掘乡村旅游资源,依托王楼、姜庄等现有特色小镇,打造一批文旅特色乡村、休闲康养度假基地。

(三)强基础顺体制,厚植基础支撑能力

坚持谋划长远,加快交通基础设施建设,推动先进制造业开发区体制机制改革,增强县域经济高质量发展后劲。

加快交通基础设施建设。打通省级出口通道,开展台前至郓城黄河大桥及接线工程前期工作。完善高速网络,谋划台前至阳谷高速,实现“双高速”,推动台前深度融入济南都市圈。谋划建设台前高铁客运枢纽站,实现高铁、公交多种旅客运输方式无缝链接。持续推进“四好农村路”高质量发展,全面提升我县农村公路服务能力和覆盖范围,实施“四好农村路+”旅游、产业、文化等节点建设。

推进开发区体制机制改革。聚焦开发区经济建设、产业发展等主责主业,同步匹配建立“以实绩论英雄”的薪酬体系,激发出开发区经济发展内生动力。持续完善基础配套,完善开发区路网、公共管廊等基础设施,不断提升开发区综合承载能力。创新搭建产业平台。加快推进羽绒羽毛交易中心项目,大力实施羽绒博物馆项目,打造我县羽绒行业对外交流合作新平台。

(四)城乡融合发展,提高新型城镇化水平

城市基础设施和公共服务设施水平明显提升,城市管理水平、人居环境明显改善,综合承载能力显著提高,新型城镇化健康发展。

提升基础设施和公共服务设施水平。新建及改造百顺路、经四路、金水路等10余条道路,建成通车环湖路。开工建设区域道路雨污管网及延伸支管修复改造工程,对百顺路等10余条道路雨污管网进行改造。补齐城市发展短板,在建德广场、体育场等处新建公厕和垃圾中转站项目,有效解决群众如厕“最后一公里”问题。谋划实施排水防涝设施建设,开工建设白岭沟排水疏浚综合治理工程。实施先进制造业开发区工业供水管网二期和城区供水管网及二次供水设施改造提升工程。坚持建管并重,不断提高城市精细化管理水平,常态化抓好环卫、供气、供暖、市容市貌治理等工作。

推动新型城镇化健康发展。保障棚户区改造工作稳步实施,推进屈岭、湖东南区等安置房交付,乔坊、李明天预留楼交付;完成郭庄安置区房屋分配回迁安置工作。加快推进老旧小区改造工程,加快实施美景花园、馨苑小区、怡静园、世纪家园等6个老旧小区改造项目。持续做好农村危房常态化排查鉴定和动态清零工作,保障农村低收入家庭住房安全。

(五)稳粮食促振兴,提高“三农”工作质效

把解决好“三农”问题作为重中之重,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,推动“三农”工作全面提质增效。

坚决扛稳粮食安全重任。高标准抓好农业生产,咬定全年粮食稳产增产目标不放松。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,积极推动实施2023年3万亩高标准农田建设任务,巩固提高粮食综合生产能力和粮食总产量。完善粮食供应保障体系建设,加快粮食和应急物资仓储体系建设,全方位夯实粮食安全根基。

加快农业产业提质增效。大力发展“一乡一业、一村一品”特色农业,发展农产品精深加工业,提升农业效益。全力申创国家现代农业产业园,通过内培外引,争取种鸭养殖、鸭苗孵化、生猪育肥、生猪屠宰等项目早日落地,实现肉鸭、生猪项目延链补链,建成投用农产品仓储物流项目。

实施乡村建设行动。谋划实施2023年乡村振兴示范工程,打造一个乡镇政府驻地及乡镇的三个村,推动我县乡村振兴战略纵深推进。深入开展村庄清洁行动,强化农村户用厕所改造后续服务。按照“点上精美、周边协调、线上清爽、面上干净”的要求,打造一条“四美乡村”线路,营造“生态宜居”好环境。推动土地经营权流转、培育新型经营主体,积极探索创新“土地流转+劳务输转”、“土地入股+资金入股”等“三变+”模式,让农民“生活富裕”有着落。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入困难人群帮扶救助,化解监测对象返贫风险,坚决杜绝规模性返贫。大力发展乡村特色产业,开展技能培训,多渠道促进就业,持续提升“两不愁、三保障”水平,推动脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接。

(六)护环境优生态,树牢绿色发展理念

坚持生态优先、绿色发展,以黄河流域生态保护为统领,推动减污降碳增绿协同提效,促进经济社会发展全面绿色转型。

持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进蓝天保卫战。强化细颗粒物与臭氧协同控制,争取PM2.5年均浓度低于51微克,PM10年均浓度低于89微克,优良天数高于225天,重污染天数低于13天。持续打好碧水保卫战,坚持“三水统筹”,巩固提升工业、农业、城乡各类污染物减排成效,补齐面源污染防治短板。加快实施净土保卫战,强化污染地块风险防控和农业面源污染治理,保证受污染耕地安全利用率和污染地块安全率达100%。

推进黄河流域生态保护。科学推进国土绿化行动,完成国土绿化面积600亩,实现新建森林特色小镇1个、森林乡村示范村6个,将侯庙镇、龙翔街道办做为重点推进乡镇,在全县完成25个“一村万树”重点村建设目标。同时做好黄河生态廊道“示范段”建设台前段收尾工作,积极推进省级黄河湿地公园修复和灵妙河生态环保修复工程建设。结合森林资源管理“一张图”,以国土空间规划为指导,组织开展新一轮林地保护利用规划编制工作。

践行绿色发展理念。做好碳达峰、碳中和工作,加强能源消费总量和强度“双控”,加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,严控“两高”项目盲目发展,推进重点行业、重点企业节能降耗。大力发展循环经济,谋划推进建筑工程垃圾资源化利用和无害化处置。加快塑料污染治理,有序限制、禁止部分塑料制品的销售和使用,大力推广生物基可降解塑料制品,提升城乡生态文明水平。积极稳妥谋划充电桩等新能源基础设施建设,加大新能源车辆推广应用力度,优化新能源汽车使用环境。进一步完善城乡公交运行机制,优化提升城乡公交运营服务水平。

(七)深改革促开放,增强经济发展活力

全面深化各项改革。深入实施“百园增效”行动。坚持“以亩产论英雄”的鲜明导向,加快清理僵尸企业,盘活低效用地,不断提高亩均投资和产出强度。继续推进“一枚印章管审批”改革。规范设置县行政审批和政务信息管理局。持续推进“放管服效”改革。政务服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”办理率达到95%以上,不见面审批率达到90%以上,“一窗受理”率达到85%以上。持续推进“一件事一次办”、政务服务跨区域通办。推进“一码集成”改革,实现“一照准营”,对涉及后置许可的12个部门27个服务事项精简行政审批,实行“一诺准营”。

持续优化营商环境。认真研究国家、省、市出台的优化营商环境的政策措施,积极探索形成一批具有原创性、差异化的营商环境改革创新案例。加大营商环境建设工作的宣传力度,宣传推介全县优化营商环境的新举措、新成效。持续加强督促检查,坚持“六有”工作法,加强分析调度、督促提醒、催办通报,着力推动全县经济社会高质量发展。

加大招商引资力度。把开放招商作为推进县域经济高质量发展的“一号工程”。围绕“两大一强”全链条产业体系建设招商,组织参加国家和省市招商推介活动,赴浙江、江苏等地举办羽绒产业招商推介会,赴上海、江苏、山东等地举办化工产业招商推介会。认真落实“二分之一”工作法,招大引强、招新引精、招才引智,力争全年引进超30亿元项目1个,超10亿元项目3个,超亿元项目35个以上,实际利用省外资金40亿元。

(八)办实事惠民生,着力增进民生福祉

坚持以人民为中心,统筹发展和安全,多办利民实事,多解民生难事,保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。

推进教育事业发展。优化教育布局,提升办学条件。统筹推进城乡一体化均衡发展,不断加大公办优质资源供给力度。建成投用影唐三街幼儿园,新增幼儿学位360个;扩建中小学1所,新增学位1440个;改造提升乡镇小学3所;加快推进滨湖学校和新区高中建设项目,提升综合办学管理水平。

推进卫生健康事业发展。坚持疫情防控常态化。结合疫情常态化防控工作,推动临床诊断、检查、治疗等纳入标准化规范化科学化管理。扎实推进县域医共体改革,建成投用县新区综合医院、县中医医院综合业务楼,全面提升医疗救治能力和水平,进一步满足群众健康需要。

推进文化体育事业发展。提质公共文化服务。完善现有场馆便民设施,提升接待服务水平。持续开展乡镇综合文化站专项治理,推进总分馆制建设、基层数字文化建设,搭建文旅云平台。加强文旅融合发展。建好黄河国家文化公园,擦亮“黄河明珠·凤凰台前”文旅名片,擦亮“将军渡”红色名片,完善将军渡码头配套设施功能,传承红色基因。依托王楼、姜庄等现有特色小镇,打造一批文旅特色乡村、休闲康养度假基地,探索乡村观光游向沉浸式体验游转型。发展全民运动健身事业。规划实施新区体育公园、骑行道、健走步道、城乡社会足球场项目,完善公共体育场馆设施,促进全民健身事业发展。

推进社会保障事业发展。坚持把稳就业放在第一位。建成投用公共实训基地项目建设,为高质量推进“人人持证·技能河南”建设提供重要支撑。统筹做好高校毕业生、退伍军人、贫困群众、进城农民等重点群体就业工作。推动社保工作高质量发展。做好失业保险稳岗返还、技能提升补贴和失业补助金发放工作,进一步发挥失业保险保生活、防失业、促就业作用。提升保障服务水平。加快推进居家社区养老服务中心、失能老人养护院、养老公寓等项目建设。深化殡葬改革,加快示范性农村公墓项目、人文生态纪念园项目、殡仪馆附属设施项目建设步伐。健全重大疾病医疗保险和救助制度,稳步提高城乡低保、特困人员供养等补助标准,推动养老保险扩面提质,实现法定人群全覆盖。

推进其他事业发展。严厉防范金融风险,强化限额管理和预算绩效管理,严格按照“四个一律”的要求,稳妥化解政府债务风险,加强各类财政资金监管,建立和完善监管机制和监督执纪问责机制,确保各项财政资金安全高效运行,守住不发生系统性区域性风险的底线。重点推进服务型行政执法建设、乡镇综合执法体制改革法治工作,加大推行行政执法权责清单制度。完善公共法律服务体制机制,加强民营企业法治体检律师团队伍与工作制度建设,助力营商环境法治化建设。逐步实现党政机关、人民团体公职律师全覆盖,为我县依法执政、依法行政提供法律保障。公共法律服务实现线上线下同时运行,解决法律服务“最后一公里”。统筹“发展与安全”,全面落实安全生产责任制,夯实筑牢安全基础,确保“三管三必须”落到实处,加大关键行业、重点企业监管力度,严防各类事故发生,坚决推进安全生产领域重大工程建设。促进文化体育、妇女儿童、工会、共青团、民族宗教、统计、双拥共建、人防、气象、消防、防震减灾等各项社会事业全面协调发展。

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