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台政〔2024〕1号台前县人民政府关于印发台前县2024年国民经济和社会发展计划的通知

来源:县政府办2024-03-21
浏览量:5810
各乡(镇)人民政府、街道办事处筹备组,县先进制造业开发区管委会,县直有关单位:

《台前县2024年国民经济和社会发展计划》已经县十一届人大四次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排好2024年度经济社会发展各项工作。

2024年3月20日

台前县2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面落实楼阳生书记调研台前指示精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”,统筹抓好“工业强县”“教育兴县”“金融活县”和优化营商环境、守牢安全底线等各项重点工作,全力以赴拼经济,心无旁骛抓发展,全县经济呈现稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的良好态势,社会大局保持稳定,各项工作迈上了新台阶。

全县生产总值完成132.7亿元,增长2.7%;规上工业增加值下降1.7%;固定资产投资增长9.1%;社会消费品零售总额完成56亿元,增长6.4%;一般公共预算收入完成5.52亿元,增长6.6%,其中税收3.88亿元,税比70.2%;居民人均可支配收入完成18666元,增长6.7%。

(一)抓产业调结构,三次产业回稳向好

现代农业稳中增效。粮食生产平稳,全县粮食种植面积达59.2万亩,粮食产量稳定在23.69万吨以上。畜牧业产能稳定,全县生猪、牛、羊年存栏分别达8.4万余头、1.2万余头、7.8万余只,出栏分别达7.6万余头、0.6万余头、6.3万余只;家禽出栏4000万余只。持续推进3万亩高标准农田建设,目前已完成总工程量的85%。全面完成38条干支渠、180千米的沟渠清淤任务。农业产业转型升级,2个省级肉鸭现代农业产业园配套项目建成投用,延展肉鸭全产业链条。深入开展新型农业经营主体提升行动,累计发展在业正常经营农民专业合作社661家、家庭农场321家,市级以上农业产业化龙头企业20家,其中省级农业产业化龙头企业2家。国家农产品质量安全县创建工作已通过省级验收,国家级验收工作正在筹备中。

工业经济稳中有进。全年实施12个省市重点工业项目,超额完成年度计划投资的1.63倍,爱绿城固废处理、帷幄户外二期、中威新塘二期等3个项目建成投产,河南网塑聚苯乙烯、河南海源化工三期、欣瑞生物科技等9个项目加快建设;实施“四化”改造项目20个,超额完成年度计划投资的1.99倍,柳桥羽绒深加工、众鑫羽绒技术改造等10个项目建成投用。工业税收累计完成3.18亿元,同比增长48.6%;工业用电量3.4亿千瓦时,同比增长20.8%。

创新能力挖潜赋能。创新发展后劲持续增强,全年入库54家科技型中小企业,成功申报31家创新型中小企业,恒信阳光通过市级工程技术研究中心认定,中硼新材料通过省级工程技术研究中心审核,濮阳市安诺能源科技有限公司技术中心被认定为2023年第15批市企业技术中心。扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖工作,目前我县规上工业企业已全部在省研发平台注册,注册率100%,其中80家企业通过“四有企业”审核,“四有企业”覆盖率为89%。

现代服务转型优化。积极拓展外贸市场,组织宏泰羽毛等多家企业参加2023年春季广交会等10余次经贸活动,全年外贸进出口交易额达2.2亿元;为新塘羽绒、宏宇羽绒、聚丰汽车电器申请外贸补助资金7.88万元;服务指导河南海源化工成为濮阳市首家技术进口合同登记备案企业。消费活力持续恢复,全年新增入库限额以上批零住餐企业10家;组织商贸、商超、家电参与市级促消费活动,完成销售额近百万元;服务指导建德步行街优化营业,争创河南省商业体系特色商业街。电商规模稳步扩大,快递业务总量达5296.79万件,同比增长10.7%,位居全市五县第一;整合快递配送资源,实现进村通达率100%;多层次开展电商实操、直播等技能提升培训30余场,孵化培育农村电商创业人才1100余人次,带动农村各类人员电商创业220人;新增建德抖创直播基地和东进新能源直播基地2个,全年直播商品网络零售额达4279.18万元。

(二)抓项目强载体,内需潜力持续释放

强力推进重点项目建设。树牢“项目为王”理念,全力推动34个省市重点项目建设,超额完成年度投资计划的141.4%,德源生物质热电联产二期、爱绿城固废处理等14个项目竣工投产,河南网塑年产60万吨聚苯乙烯、河南海源化工三期等项目加快建设。紧抓“三个一批”项目建设,全年共实施“三个一批”项目76个,其中签约项目25个、开工项目39个、投产项目12个。

争取项目资金成效显著。常态化做好项目谋划储备工作,共储备项目308个,通过市发改委论证219个,项目总投资727亿元。全年争取中央预算内、地方政府专项债、特别国债等各类政策性资金13亿元,较2022年多争取1.17亿元、增长9.89%,实现了新突破。其中中央预算内投资项目11个,下达中央预算内资金1.97亿元;地方政府专项债项目10个,发行地方政府专项债券8.03亿元;省基建以工代赈、后方乡刘仁村党群服务中心及文化广场2个项目,争取省基建资金425万元。抢抓国家增发1万亿特别国债政策机遇期窗口期,积极谋划、统筹协调,金堤河(台前县段)治理工程、孙口灌区续建配套与节水改造等4个项目获得增发国债资金2.96亿元,下达资金总额位居县区第一位。

招商引资再创佳绩。贯彻二分之一工作法,全年累计开展招商活动200余次,共签约亿元以上项目36个,其中30亿元以上项目1个、20亿元以上项目2个、10亿元以上项目4个,实际利用省外资金47.8亿元。创新招商引资模式,引导汽配协会成立“准适客”平台公司,吸纳100余家全国各地汽配企业加盟,与瓦尔塔电池、风帆电池、美嘉壳润滑油等国内知名制造端企业建立战略合作关系。

载体平台实效有力发挥。高质量完成《台前县先进制造业开发区总体发展规划》,有力指导开发区建设和产业发展。围绕羽绒及服装加工、化工新材料等主导产业,累计实施河南海源化工三期、中硼新材料三期等重点产业项目11个,产业集群规模效应不断凸显。充分发挥平台公司产业规划、投资运营、公共服务等职能,累计谋划实施项目7个,争取上级配套资金2.99亿元,全面推进化工园区公共管廊、固体仓储、污水处理厂等一批功能配套项目建设,极大提升园区综合承载能力。

(三)提品质树形象,城乡融合协调发展

城市品质提档升级。湖东安置区等4个棚改项目加快推进。馨苑小区等6个老旧小区改造全面完工。孙口安置区、龙翔安置区及长财路、顺河街雨水管网建成投用。道路提升改造3.2公里,管网修建14公里,绿化面积新增5.4万平方米,城市路灯设施完好率达97%以上。清理人民路、金水北路、纬七路等24条道路雨污管网60余公里,清理管道淤堵、积点水30多处。不断加大城乡环境卫生治理力度,做到垃圾落地不超过“10分钟”,全县主干道路机械化清扫率达100%。

综合交通持续优化。京雄商高铁台前段建设有序推进,南环路、东环路至西环路段等外环道路完工通车。金水南路、百顺路等4条城区道路建成通车。着力提升“四好农村路”建管水平,建成投用农村公路39公里,清水河乡、打渔陈镇、吴坝镇被命名为市级“四好农村路”示范乡镇。开展专项整治活动12次,清除各类违法占用、占道、堆积90余处,拆除非公路广告牌及移动标志牌38块,优化干线公路通行环境。

乡村建设扎实推进。研究出台《台前县乡村建设示范创建方案》,成功申报后方乡为“河南省第一批乡村建设示范乡镇”、许集、王楼、孙码头、沙湾等4个村为“河南省第一批乡村建设示范村”,王楼村被命名为“全省第二批乡村康养旅游示范村”。持续推进“治理六乱、开展六清”活动,开展农村人居环境整治情况观摩评比活动4次,累计清理乱搭乱建、残垣断壁、广告牌匾等7000余处,巩固提升乡村建设成效。出台《台前县农村改厕“提质年”工作方案》,全县农村卫生厕所普及率达到90%以上,全面提升改厕质量和实效。

(四)促保护抓落实,生态环境持续改善

高质量推进黄河流域生态保护。编制完成《台前县黄河流域生态保护和高质量发展规划》,制订年度重点工作安排和考评办法,明确发展目标和工作任务。持续开展黄河滩区生态修复和环境整治,加快推进金堤河(台前段)治理、灵妙河生态保护修复等项目建设。打造侯庙镇为沿黄流域省级森林特色小镇。持续做好引黄调蓄涵养带和黄河生态廊道建设,全年完成造林面积1965亩,超额完成市定任务近千亩。

积极创建生态文明品牌。大力推进国家园林城市创建工作,我县被表彰为“全市林业生态建设成效突出县”,龙翔街道被表彰为“市级乡村振兴整乡绿化示范乡镇”。积极推进生态文明建设示范创建工作,其中孙口镇梁庙村被列为“省级生态文明建设示范村”,孙口镇被列为“市级生态文明建设示范乡镇”,马楼镇韩庄村、清水河乡甘草堌堆村被列为“市级生态文明建设示范村”。

强力推进蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量持续改善,全年实现空气优良天数235天,PM2.5、PM10年均浓度分别为47微克/立方米、82微克/立方米,均居全市前列。持续强化饮用水源保护,完成3个乡镇污水处理厂改造提升,开展县级及农村“千吨万人”饮用水源地保护区环境问题整治“回头看”工作,共划定1个县级地下水源地和16个乡镇级及“千吨万人”水源地,全部纳入日常监管。土壤环境质量保持稳定,受污染耕地安全利用率和污染地块安全率均为100%,重点建设用地安全利用得到有效保障。严格土壤污染源头风险防控,地下水型饮用水源、重点污染源点位水质均保持稳定。

(五)破难题激活力,改革动能步伐加快

持续深化重点改革。大力推进惠企政策免申即享,印发《关于印发台前县惠企政策“免申即享”工作实施方案(试行)的通知》,出台第一批共30条“免申即享”惠企政策清单。深化投资体制改革,高质量谋划项目,共办理投资项目审批、核准、备案190余件。推动创新空间重构,积极建设创业孵化基地,目前已建立建德、抖创2家孵化园基地,共计110家商家入驻,带动760人就业。高质量推进信用台前建设,推广“信易贷”应用支持中小微企业融资,累计服务62935人次(家),累计授信43亿元,信用无抵押贷款余额6.7亿元。推动新一轮国有资产整合工作,将豫台产投、土投、自来水公司等公司股权、国有资产装入投资集团,资产规模达到108亿元。深化农村产权制度改革工作,出台《台前县农村宅基地和村民自建住房管理办法(试行)》,选定侯庙镇、后方乡、夹河乡作为宅基地改革试点乡镇,打造宅基地规范审批管理样板。

大力优化营商环境。创新开展“三晒双评一公开”活动,出台《台前县优化营商环境“三晒双评一公开”实施方案(试行)》《台前县优化营商环境“双评”工作方案(试行)》,综合提升县域营商环境。纵深推进“万人助万企”活动,上线运行“惠企政策计算器”平台,累计减税降费及退缓税3.48亿元,落实满负荷生产奖励、研发奖补等政策,真金白银支持企业加快发展。依托企业投诉“110”等载体,打造“一线办、零距离、暖服务”的“台满意”特色企业服务品牌,全方位推进让企业满意的服务品牌建设。印发《关于进一步规范涉企行政执法行为打造一流营商环境的通知》,严格行政执法检查程序、频次等行为,确保企业正常生产经营。

(六)办实事惠民生,人民福祉显著提升

2023年民生实事顺利完成,老旧小区改造、惠农财政补贴等17项省市重点民生实事与滨湖学校、电网改造升级等10项县重点民生实事全部完成年度建设任务。

脱贫成果持续巩固。聚焦乡村振兴,投入2.02亿元强化帮扶产业发展,精心谋划实施生物质热电联产二期、供销城乡农产品冷链物流及赤松茸、羊肚菌种植项目,做大做强帮扶产业链条。持续做好防返贫监测帮扶工作,全年新识别监测对象254户812人,消除致贫返贫风险监测对象192户589人。强化就业保障落实,向脱贫人口、监测对象发放交通补贴7882人、144.77万元。优化利益联结机制,发放公益岗补贴2148万元、临时公益岗补贴858.26万元、困难群众生活补贴864.8万元,覆盖1.4万户脱贫家庭与监测对象。

优质教育均衡发展。滨湖学校建成投用,新增学位3960个。第一职业高中扎实推进,部分建筑物主体完工。制定《台前县2023-2025年学校布局优化实施方案》,扩建县城区小学1所、农村中小学校3所、新建幼儿园2所,城乡学校布局不断优化,办学条件进一步提升。“招才引智”“归雁计划”取得实效,给予3名“名校长”、15名“教学名师”70万元奖励。

医疗服务持续改进。医疗卫生项目扎实推进,县中医院综合业务楼投入使用;县人民医院新区综合医院即将搬迁。医疗服务能力持续提升,国家级药物干预减少心血管事件研究项目落地实施;县人民医院危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、初级版卒中中心已完成创建并通过省级评审验收;建立县人民医院现代化HIS系统,着力提升管理服务智能化、精细化、信息化水平。

社会保障持续强化。就业创业工作稳步推进,城镇新增就业人数3749人,新增转移农村劳动力1万余人,新增返乡下乡创业人数6210人,创办大小经济实体5750家,累计带动就业2万余人。大力推进“人人持证、技能河南”建设,开展各类职业培训2万余人次,新增技能人才1.16万人,新增高技能人才4249人;公共实训基地建设项目竣工验收,为职业培训和技能人才培养打下坚实根基。着力加强养老服务体系建设,失能老人养护楼主体完工;完成499户特殊困难老年人适老化改造;县级智慧养老服务平台建成投用,实现13家养老机构及5.8万名老年人信息入网,实现养老服务体系信息“一张图”,形成居家社区服务县乡村三级居家社区“4+9+N”养老服务体系建设新格局,推动全县养老服务业健康发展。

文体事业繁荣发展。推动基层乡村文化振兴,新建、维修村级综合性文化活动广场5处、舞台25处。组织开展送戏下乡等文化活动400余场、各类体育赛事活动20余场,充分丰富群众文体生活。加强文旅文创融合,制定《2023年台前县实施文旅文创融合战略工作方案》,“将军飞渡”入选“濮阳八景”第一批候选景观。完善体育设施网络,维修更换基层体育器材223件;普查385块基层体育场地,录入国家全民健身信息服务平台,全民健身公共服务水平得到有效提升。

(七)保安全促发展,和谐社会科学构建

重点领域风险有效化解,组织开展全县重大事故隐患专项排查整治等行动,通过暗访暗查、督导检查、定期复查等方式,确保事故隐患动态清零。对重点项目进行线上加线下的安全条件审查、安全设施设计审查,推动手续办理,确保顺利通过审查。抓好防灾备汛,守牢防汛底线,扎实开展防汛业务培训、各类防汛演练,确保平稳度汛。深化府院联动机制,促进行政争议实质性化解。有效开展县、乡、村三级调解组织拉网式矛盾纠纷大排查大调处工作,成功调处率突破新高。深入推进和加强税费精诚共治,以综合治税工作为抓手,打破信息“孤岛”强化协调联动,紧盯重点“领地”强化预警分析,倾听市场“声音”强化环境建设,通过对羽绒、化工、商砼等行业开展专项整治,入库税款数千万元,有效减少税收流失,进一步建设公平公正税收环境。

统筹做好扫黑除恶、食药安全、信访维稳等工作,进一步加强国防动员、国防教育、民兵预备役等工作,法治政府建设成效显著。诚信建设、社会治安综合治理、市场发展、粮食、供销、气象、保险、邮政等其他各项社会事业取得了新进展。工会、共青团、民族宗教、妇联、科协等群团组织作用进一步发挥。全县发展环境逐步优化提升,社会大局和谐稳定。

总体来看,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”,实现经济发展稳中有进、工业生产稳步回升、改革开放纵深推进、城乡品质不断提升、民生福祉持续增进、安全底线守稳筑牢。但在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,我县经济稳定向好的基础还不够牢固。主要表现在:一是经济总量偏小,产业结构不优,主导产业发展能级有待提升;二是创新意识不强,创新能力不足,发展质量和效益还不够高;三是基础承载能力较弱,公共服务水平不高;四是生态保护、安全生产等各类风险隐患交织叠加;五是民生保障还有不少短板弱项等。这些存在问题,都要求我们必须准确识变、科学应变、主动求变,推动新动能形成新优势、新支撑,进一步提高经济社会发展综合素质。

2024年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2024年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面落实楼阳生书记调研台前指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,着力推动高质量发展,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”,坚定不移推进制造业倍增,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化建设台前实践新篇章。

2024年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长7%,居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

三、2024年计划实施重大项目安排

2024年拟实施扩投资重大项目76个,概算总投资311.02亿元,年度计划投资96.92亿元。

2024年拟实施省市重点项目24个,概算总投资129.65亿元,年度计划投资64.42亿元。其中,省重点项目5个,概算投资82.4亿元,年度计划投资38亿元。分别为:河南网塑新材料科技股份有限公司聚苯乙烯建设项目、河南海源精细化工有限公司上下游系列产品扩建项目、濮阳中硼新材料有限公司硼系列新材料项目、河南天邦石油化工有限公司石脑油加氢抽提项目、台前县公铁联运煤炭物流园项目。分行业项目情况具体如下:

先进制造业方面。计划实施项目13个,概算投资77.99亿元,年度计划投资43.85亿元。开工建设台前县可琳美高新材料有限公司含硼电子化学品、河南盛润新材料科技有限公司对苯二酚、河南网塑新材料科技股份有限公司光学半导体板材、华瑞电气有限公司电力铁塔生产等7个项目;加快建设河南网塑新材料科技股份有限公司聚苯乙烯、河南海源精细化工有限公司上下游系列产品扩建、濮阳中硼新材料有限公司硼系列新材料等6个项目。

现代农业方面。计划实施项目1个,概算投资1.2亿元,年度计划投资6000万元。加快建设台前县高标准农田项目。

现代服务业方面。计划实施项目4个,概算投资36.37亿元,年度计划投资13.77亿元。开工建设台前县公铁联运煤炭物流园、台前县羽绒“一馆三中心”、台前县智慧城市等3个项目;加快建设台前县固体仓储项目。

重大基础设施方面。计划实施项目4个,概算投资6.6亿元,年度计划投资4.7亿元。开工建设台前县先进制造业开发区化工园区污水处理厂、2024年农网改造升级、濮阳市恒润石油化工有限公司铁路专用线东延项目等3个项目;加快建设台前县先进制造业开发区综合管网项目。

新型城镇化方面。计划实施项目1个,概算投资6.49亿元,年度计划投资1亿元。加快建设台前县城中村改造安置区项目。

生态环保方面。计划实施项目1个,概算投资1亿元,年度计划投资5000万元。加快建设台前县金堤河治理项目。

四、2024年经济社会发展主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,全面落实楼阳生书记调研台前指示精神,锚定“两个确保”,持续实施“十大战略”,全力推动经济社会高质量发展。

(一)聚力扩需求强实体,夯实高质量发展根基

精准谋划储备高质量项目。建立健全重大项目常态化谋划储备机制,坚持引导性、支撑性及带动性,抢抓国家增加专项债券规模、发行超长期特别国债等有利政策机遇,持续深入谋划一批强基础、增后劲的重大项目,确保储备项目不低于新开工项目3倍的要求。切实提高项目包装质量,做到项目等政策、项目等资金,完善申报条件,注重申报结果,争取更多项目纳入国家和省、市盘子。

扎实推动省市重点项目建设。树牢“项目为王”鲜明导向,坚持县级领导分包、专班推进、项目调度等推进机制,强化土地、资金等要素保障,全力推动24个省市重点项目稳步建设,开工建设河南盛润新材料科技有限公司年产对苯二酚、公铁联运煤炭物流园、可琳美高新材料有限公司含硼电子化学品等13个项目,加快建设河南网塑聚苯乙烯、河南海源化工三期等11个项目,强力拉动固定资产投资稳定增长。

滚动实施“三个一批”活动。按照“签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效”的要求,提前做好项目洽谈签约、手续办理、开工准备等各项工作,细化时间节点,倒排工期、挂图作战,全力做好“三个一批”项目建设各项工作,力争项目开工率、投产率、达效率均走在全市前列。

持续激发消费潜力。加强商贸经济主体培育,加强政策指导,力争全年新增入库限额以上批零住餐企业10家以上,进一步优化消费市场产业结构。推进县域商业体系建设,实现县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。加强对建德购物广场、建德商业步行街、信泰购物广场的规划指导工作,争创市级商业体系特色商业街,创造新型消费需求。

(二)构建现代产业体系,塑造高质量发展优势

壮大发展传统产业。羽绒方面,谋划实施台前羽绒“一馆三中心”建设项目,树牢“中国羽绒之乡”品牌意识,全力推进“白天鹅”品牌商标、“台前羽绒”地理标志的核准注册。加快筹建国家羽绒质检中心,谋划建设羽绒制品研发中心,改造升级现有企业,对接引进1-2家羽绒制品知名企业,建成中威新塘羽绒服装制品项目。化工方面,依托现有产业基础,持续延伸石化、硼化、塑化等产业上下游链条,建成投用河南网塑聚苯乙烯、河南海源化工三期、跃达科技1,4-丁烯二醇等项目,加快建设中硼新材料三期、可琳美含硼化学用品、河南盛润新材料对苯二酚等项目,壮大化工产业集群,增强化工产品市场竞争力与话语度。

加快创新引领驱动。持续推进规上工业企业研发活动全覆盖工作,新建省、市创新平台各1个,新增高新技术企业1家,科创型小微企业达到50家,着力提高“四有企业”覆盖率。发展创新引领企业,培育新增高新技术企业、创新龙头企业和科技型中小企业。建设创新引领型平台,围绕优势企业,积极加快建设市以上工程技术研究中心和重点实验室。提升产业技术创新能力,对汽配、化工、羽绒等重点行业进行设备升级改造,坚持自主创新研发,突破制约发展技术难题,打造一批自动化加工生产线,助力企业做强做大。

加速发展现代服务业。推动外贸稳规模优结构,力争全县进出口实绩企业突破15家,重点推动河南海源化工等重点企业扩大海外市场,力争进出口额突破1亿元;加快中国(河南)国家贸易“单一窗口”推广应用,引导海源化工、芳欣制衣、宏宇羽绒等外贸企业扩大出口业务。打造现代化物流体系,大力发展石化、煤炭、普货物流三大板块,支持恒润石化创建国家级“5A”仓储型物流企业,建成投用固体仓储项目,加快建设公铁联运煤炭物流园,打造石化能源、大宗商品省际集散地和交易中心。持续完善电商配套工作,依托羽绒服饰和汽车零部件产业优势,高标准谋划打造特色突出、示范性强的直播电商基地。

强化产业载体建设。加快规划调整,明晰发展规划、优化产业布局,打造“整体联动、内涵提升”的区域协调高地。积极推动化工园区扩区和后续二类工业用地调整工作,为后续项目入驻提供充足用地保障。紧抓国家增发专项债、国债等有利机遇期,高标准、高质量谋划实施一批开发区路网升级、沟渠改造、供水和污水污泥处理等基础配套设施项目,不断提升开发区综合承载能力。搭建产业服务平台,积极推动国家级羽绒羽毛检测中心筹备申报工作,加快建立羽绒羽毛交易中心、石化产品交易中心,认真谋划搭建产学研合作平台、企业专业技术人才实训基地等,夯实产业转型升级基础。

(三)推动城乡融合发展,提高区域发展水平

提升基础设施品质。聚焦群众急难愁盼的交通出行难题,推进建设长庆路等6条道路雨污管网升级改造和市政基础配套设施工程。建成投用生活垃圾处理场飞灰填埋建设项目。建成通车东北环路,加快推进高速连接线跨瓦日铁路桥建设,完善向南省际出口通道。加快推动京雄商高铁台前段建设,同步推进高铁客运枢纽站和快速通道工程,推进实施G342台前黄河公路大桥、高唐至台前高速项目,着力打造外联内通的交通路网。加强电力供应安全性与可靠性。坚持建管并重,常态化抓好环卫、供气、供暖、市容市貌治理等工作。

优化新型城镇布局。推动棚改工作提质增速,加快推进湖东、屈岭、西官路、南孟二期等4个安置区建设进度。加快推进安居家园、锦绣园、颐和家园、蓝天花园等11个老旧小区改造进度,持续做好农村危房常态化排查鉴定和动态清零工作,全面提升城乡居民居住环境、设施条件和服务功能。

大力推进乡村建设。扎实推进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化,推动化解原贫困村和非贫困村道路、水利、电力等基础设施发展不均衡问题,完善乡村卫生、教育、文化等服务设施。谋划实施农村饮水安全提升改造工程,全面提高农村饮水安全供水保障水平。建好“四好农村路”35公里,推动我县“四好农村路”建设再上新台阶。深入推进农村人居环境治理,按照“点上精美、周边协调、线上清爽、面上干净”的要求,一体推进村容村貌绿化、亮化、美化、净化和厕所革命。

(四)提高“三农”工作质效,着力推动乡村振兴

提质增效现代农业。持续提升稳产保供能力,高标准抓好农业生产,咬定全年粮食稳产增产目标不放松。实行最严格的耕地保护制度,坚持藏粮于地、藏粮于技,加快推进3万亩高标准农田建设完工,巩固提高粮食综合生产能力。加快实施孙口灌区续建配套与节水改造、王集灌区和满庄灌区节水配套改造等项目,提高农田灌排保障能力和用水效率。完善粮食供应保障体系建设,加快粮食和应急物资仓储体系建设,全方位夯实粮食安全根基。狠抓农业产业转型升级,培育壮大我县肉鸭特色产业,做大做强鹅鸭养殖规模,加快省级肉鸭现代农业产业园建设,谋划实施计划“种养一体化”肉鸭养殖项目。加快发展大蒜、樱桃等特色农产业,努力打造地方特产品牌,进一步拓宽农民增收渠道。

持续巩固脱贫成果。持续强化帮扶产业后续管理和扶贫车间规范提升,着力提高帮扶产业和帮扶车间的可持续发展能力。筑牢返贫致贫风险防线,强化返贫致贫风险预警、发现、化解全过程管理。充分发挥帮扶企业、扶贫车间、公益性岗位就业兜底作用,严格落实并不断优化管理机制,保持帮扶对象就业规模总体稳定。提高农村低收入人口自主发展能力,抓好农业技术、职业技术培训,不断激发群众致富内生动力。

(五)善治环境促进发展,加强生态文明建设

推进黄河流域生态保护和高质量发展。坚决扛稳黄河流域生态保护和高质量发展政治责任,谋划实施全域水环境综合治理、工业污泥处理等项目,推动生态环境持续改善,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。科学推进国土绿化行动,完成造林面积700亩,建设12个省级森林乡村示范村、16个“一村万村”重点村,引黄调蓄涵养带、黄河生态廊道“示范段”项目完成栽植面积600亩。

打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续提升大气污染防治成效,扎实推进VOCs综合治理,深挖大气污染防治项目减排潜力,确保“秋冬防”目标任务落地见效。全力推进水污染防治攻坚,持续对集中式饮用水源地和“千吨万人”水源地开展专项排查,实现问题“动态清零”,加快推进灵妙河生态保护修复项目二期项目建设工作。积极谋划集中式饮用水水源地规范化建设项目、全域水环境综合治理项目,坚持源头治理,保障出境断面水质稳定达标。着力推进土壤污染防治,落实土壤和地下水自行监测、隐患排查等工作,掌握土壤污染变化趋势,及时采取有效管控措施,确保不新增土壤污染。

践行绿色低碳发展理念。积极推广应用节能降碳先进技术,壮大循环经济规模。持续优化能源消费结构,落实固定资产投资项目节能审查制度,坚决遏制“两高”项目盲目上马,保障优质项目落地实施。加快塑料污染治理,有序限制、禁止部分塑料制品的销售和使用,大力推广生物基可降解塑料制品,提升城乡生态文明水平。积极稳妥谋划充电桩等新能源基础设施建设,加大新能源车辆推广应用力度,优化新能源汽车使用环境。

(六)坚定优环境促开放,全面强化发展支撑

持续深化改革优化环境。推动政务服务“网办”“掌办”“自助办”更加“好办、易办”,实现政务服务“一网通办率”95%以上。深入推进“免申即享”,充分利用免申即享平台惠企政策汇聚与展示,确保线上线下“无差别受理,同标准办理”。深入推进教育改革,高水平推进“名校+乡村校”联盟型集团化办学模式,加强校际之间、集团之间协同合作,逐步缩小城乡、校际教学差距。纵深推进“万人助万企”活动,确保在政策直达企业、强力护航项目、高效赋能产业等方面精准发力,大力提振市场发展信心。用好惠企政策计算器,持续梳理惠企政策措施,制定台账明确职责,力促政策措施见实见效。持续开展“三晒双评一公开”活动,对标市场化、法治化、国际化标准精准发力。

大力促进招商开放。积极开展招商活动,围绕我县主导产业及现有产业链条,坚持“二分之一”工作法,高频次、多方位、全方面开展招商引资活动。聚焦可琳美高新材料含硼电子化学品、河南盛润新材料科技有限公司对苯二酚等重点签约项目,全力促进签约项目开工。密集对接玉龙羽绒年精提1000吨羽绒及家纺、江苏锐客生物质绿色甲醇乙醇航油、卫龙食品产业园等重点项目,全力促进在谈项目签约落地,确保全年签约超亿元项目35个以上,其中30亿元、20亿元以上制造业项目各1个。

(七)聚力惠民生保平安,共享高质量发展成果

提高教育发展水平。规范学前教育办学,进一步扩充公办优质幼儿园资源。均衡发展义务教育,统筹推进城乡一体化均衡发展,推动侯庙镇中心小学、马楼镇第一小学、吴坝镇实验小学等学校义务教育薄弱环节改善与能力提升项目完工投用,加快新区第二实验小学、产业新城实验学校改扩建和第一职业高中学校建设进度,确保尽早建成投用。稳步提升教育质量,积极推动郑州外国语学校等省内名校托管县一高、滨湖学校,引进先进办学理念和优质资源,助推教育质量提升。

健全医疗健康体系。县人民医院新区综合医院完成整体搬迁,进一步提高全县医疗服务承载力。积极推动县人民医院与河南省人民医院建立托管机制,整合各类资源和资金,推动建设创伤、胸痛、卒中“三大中心”,加快补齐短板弱项,为创建“三级”医院奠定坚实基础。打造公共卫生服务“高地”,建设“互联网+智慧医疗平台”,完成县域医共体远程会诊、远程影像、远程检验等六项远程医疗中心建设。继续完善县域医共体改革,大力推行“一院一品”基层医院专科建设,充分发挥医共体“医、防、护、康、养”等重要作用,真正做到便民、利民,进一步满足群众健康需要。

推进文体事业发展。争取公共文化服务提质升级,持续改善县级文化场馆软硬件设施,不断促进乡镇文化馆站规范化建设,组织开展文体活动提高群众获得感和满意度。进一步擦亮“将军渡”红色名片,加强历史文化遗产保护,深入发掘乡村旅游资源,加强文旅资源宣传推介。持续优化文化市场营商环境,守好文化领域意识形态阵地,守牢文化市场安全生产底线。大力发展全民运动健身事业,加强全民健身中心、五人制足球场等体育项目谋划工作。充分发挥现有体育馆、体育场等设施功能,持续举办群众性体育赛事活动。补齐县级体育场馆短板,积极争取维修维护健身器材专项资金,提高全民健身参与度。

提升社会保障能力。深入实施就业优先政策,稳住新增就业规模和失业率指标。大力开展“人人持证、技能河南”建设工作,确保全年培训1万余人。充分发挥失业保险稳岗就业作用,做好失业保险稳岗返还、技能提升补贴发放工作。优化养老服务供给,推动中心敬老院项目落地建设,建成投用失能老人养护楼、4个社区养老服务中心,布局9个区域性养老服务中心与N个社区日间照料中心和农村幸福院,形成“4+9+N”的养老服务供给网络,推动县健康产业园建设成为濮阳一流的机构养老示范园。持续完善基本医疗保障机制,扩大医疗保险覆盖面,全面落实门诊统筹、异地结算等制度,提供更便捷的医保服务。

牢牢守住安全底线。统筹“发展与安全”,全面落实安全生产责任制,夯实筑牢安全基础,确保“三管三必须”落到实处,加大关键行业、重点企业监管力度,推进危化企业全自动化改造提升,严防各类事故发生,坚决推进安全生产领域重大工程建设。落实粮食安全党政同责,加强粮食仓储物流体系建设,巩固粮食购销领域专项治理成果。严厉防范金融风险,强化限额管理和预算绩效管理,严格按照“四个一律”的要求,稳妥化解政府债务风险,加强各类财政资金监管,建立和完善监管机制和监督执纪问责机制,确保各项财政资金安全高效运行,守住不发生系统性区域性风险的底线。重点推进服务型行政执法建设、乡镇综合执法体制改革法治工作,加大推行行政执法权责清单制度。完善公共法律服务体制机制,加强民营企业法治体检律师团队伍与工作制度建设,助力营商环境法治化建设。逐步实现党政机关、人民团体公职律师全覆盖,为我县依法执政、依法行政提供法律保障。公共法律服务实现线上线下同时运行,解决法律服务“最后一公里”。促进文化体育、妇女儿童、工会、共青团、民族宗教、统计、双拥共建、人防、气象、消防、防震减灾等各项社会事业全面协调发展。

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