台政〔2013〕21号台前县人民政府关于印发台前县乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013—2016年）实施意见的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门：

《台前县乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013—2016年）实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2013年10月31日

台前县乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013—2016年）实施意见

为进一步加快我县基层卫生服务网络建设，切实解决广大农民群众基本医疗和卫生保健需求，不断提高农民健康水平，根据《濮阳市人民政府关于印发濮阳市乡村医疗机构标准化建设攻坚行动（2013—2016年）实施意见的通知》，结合我县实际，明确如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，以促进全县赶超发展为目标，按照市委、市政府要求，利用2013—2016年四年时间，集中力量，超常规、大力度推进乡村医疗机构标准化建设。按照“一乡一案、一村一法、整合资源、有序推进”的建设思路，结合卫生计生部门合并的现实要求，充分利用基层卫生和计生资源，合理规划建设适应新型农村建设的标准化乡镇卫生院和村卫生室，完善服务功能，提高服务能力，以典型示范带动全局发展，迅速掀起乡村医疗机构的赶超发展热潮，打好乡村医疗机构建设翻身仗，切实筑牢农村医疗卫生服务的网底，确保农民基本医疗和公共卫生服务需要，为建设富裕和谐美丽新台前夯实基础。

二、目标任务

按照市下达的建设任务，结合我县实际，利用四年时间，全县完成8所标准化乡镇卫生院建设、1所乡镇卫生院综合提升、289所标准化村卫生室建设。县卫生部门、各乡（镇）要充分利用上级加强乡村医疗机构建设的大好机遇，分年度有计划的对我县目前未达标的乡（镇）卫生院和村卫生室进行新建、改造、扩建。

（一） 2013年完成 2所乡镇卫生院建设，分别为：打渔陈镇卫生院、清水河乡卫生院。完成67所村卫生室建设，分别为：侯庙镇11所、后方乡10所、孙口镇10所、清水河乡8所、打渔陈镇7所、马楼镇6所、吴坝镇5所、城关镇5所、夹河乡5所。

（二） 2014年完成2所乡镇卫生院建设，分别为：孙口镇卫生院、城关镇卫生院。完成87所村卫生室建设，分别为：打渔陈镇17所、侯庙镇15所、夹河乡11所、马楼镇10所、吴坝镇9所、后方乡8所、城关镇6所、清水河乡6所、孙口镇5所。

（三） 2015年完成2所乡镇卫生院建设，分别为：吴坝镇卫生院、后方乡卫生院。完成87所村卫生室建设，分别为：打渔陈镇16所、侯庙镇15所、马楼镇10所、夹河乡10所、吴坝镇9所、城关镇9所、后方乡8所、清水河乡6所、孙口镇4所。

（四）2016年完成2所乡镇卫生院建设和1所乡镇卫生院综合提升，分别为：马楼镇卫生院、侯庙镇卫生院和夹河乡卫生院。完成48所村卫生室建设，分别为：打渔陈镇10所、夹河乡10所、侯庙镇8所、后方乡4所、马楼镇4所、孙口镇3所、清水河乡3所、吴坝镇3所、城关镇3所。

三、资金安排

概算总投资6475万元，其中，中央投资635万元，市级配套2838.5万元，县级配套1216.5万元、自筹资金1785万元。

1、乡镇卫生院总投资3585万元，其中，中央投资500万元，市级配套910万元，县级配套390万元、自筹资金1785万元。

2、村卫生室总投资2890万元，其中:中央资金135万元、市配套1928.5万元、县配套826.5万元。

（一）乡镇卫生院

1、2013年，完成2所乡镇卫生院建设，共需建设资金1110万元。其中，中央投资200万元，市配套140万元，县配套60万元，其余710万元单位自筹。

① 打渔陈镇卫生院达标需增加建设面积3600平方米，卫生院规划建设3644平方米，总投资620万元。其中，中央100万元、市配套70万元、县配套30万元、单位自筹420万元。

② 清水河乡卫生院达标，需拆除危房后增加建设面积3400平方米，规划建设一幢集病房、公卫于一体的综合楼，建设面积3483平方米，总投资490万元。其中，中央100万元、市配套70万元、县配套30万元、单位自筹290万元。

2、2014年，完成2所乡镇卫生院建设，共需建设资金600万元。预计中央投资200万元、市配套140万元、县配套60万元、单位自筹200万元。

① 孙口乡卫生院达标需增加建设面积1500平方米，规划建设一幢集病房、公卫于一体的综合楼，建设面积2000平方米，总投资300万元。预计中央投资100万元、市配套70万元、县配套30万元、单位自筹100万元。

② 城关镇卫生院规划建设一幢集门诊、病房于一体的综合楼，建设面积2000平方米，总投资300万元。预计中央投资100万元、市配套70万元、县配套30万元、单位自筹100万元。

3、2015年，完成2所乡镇卫生院建设，共需建设资金750万元，预计中央投资100万元，市配套210万元，县配套90万元、单位自筹350万元。

① 吴坝镇卫生院病房楼达标需增加建设面积1387平方米，规划建设一幢集病房、公卫、职工周转宿舍于一体的综合楼，建设面积面积2000平方米，总投资300万元。预计中央投资100万元、市配套70万元、县配套30万元、单位自筹100万元。

② 后方乡卫生院拆除危房后，需增加建设面积2930平方米，由于卫生院承担全县精神病患者住院治疗，规划建设一幢集门诊、公卫及精神病患者住院病房于一体的综合楼，建设面积3000平方米，总投资450万元。其中，市配套140万元、县配套60万元，单位自筹250万元。

4、2016年，完成2所乡镇卫生院土建工程建设、1所乡镇卫生院综合能力提升建设，共需建设资金1125万元，预计市配套420万元，县配套180万元、单位自筹525万元。

① 马楼镇卫生院达标需增加面积1000平方米，规划建设一幢集病房、公卫、职工周转宿舍于一体的综合楼，建设面积2000平方米，总投资300万元。其中，市配套140万元、县配套60万元，单位自筹100万元。

② 侯庙镇卫生院达标需增加建筑面积1500平方米，规划建设一幢集病房、公卫、职工周转宿舍于一体的综合楼，建设面积1500平方米，总投资225万元。其中，市配套140万元、县配套60万元，自筹资金25万元。

③ 夹河乡卫生院建筑面积已达标，需进行综合提升建设，包括妇产科、康复科、急诊科等科室设备购置、人员培训，计划总投资600万元。其中：市配套140万元、县配套60万元、单位自筹400万元。

（二）村卫生室

2013年，中央和省、市下达我县27所村卫生室建设任务，共需资金270万元。其中，中央投资135万元（每所5万元），市县共需135万元，按照市、县7:3比例分担，市配套94.5万元，县配套40.5万元；新增40所村卫生室建设资金，共需资金400万元，按照市县7:3比例分担，市、县分别为280万元和120万元。

2014年，87所村卫生室共需建设资金870万元，其中，市配套609万元，县配套261万元。

2015年，87所村卫生室共需建设资金870万元，其中，市配套609万元，县配套261万元。

2016年，48所村卫生室共需建设资金480万元，其中，市配套336万元，县配套144万元。

四、方法步骤

（一）2013年建设任务

1.安排部署阶段（2013年11月2日前）

各乡（镇）要按照全县统一要求，迅速召开动员会议，精心组织，周密部署。

2.启动实施阶段（2013年11月15日前）

各乡（镇）要全面启动建设程序，统筹安排，倒排工期，确保如期完成建设任务。

3.考核验收阶段（2014年4月10日—20日）

县政府组成相关专家和管理人员组成考核验收组，制定考核标准，逐一进行现场考核。重点把好施工质量、建设进度、规划布局、完成数量等关键环节。考核结束后，考核验收组要及时向县政府提交书面报告并在全县范围内予以通报，对组织领导有力、坚持标准、如期完成建设任务的，县政府将给予表彰；对于组织领导不力、不能按时完成建设任务的，将逐级追究相关单位和人员的责任。

（二）2014—2016年建设任务

县卫生部门、各乡（镇）要按照年度建设目标，分批对未达标的乡镇卫生院和村卫生室进行新建、改造、扩建，确保2016年底全部达到标准化要求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由主要领导任组长，县发改、财政、督查、监察、卫生、计生、住建、审计、各乡（镇）政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，负责统筹协调项目的推进工作。各乡（镇）也要成立相应组织机构，切实加强领导，明确目标任务，做到领导到位，措施到位，责任到位，确保各项工作落到实处。

（二）精心组织实施。各乡（镇）要结合实际，理清思路，针对薄弱环节，制定具体的实施细则，协调解决好建设用地，落实推进措施；村卫生室建设或改造项目以乡（镇）为主体组织实施。卫生部门要发挥职能作用，加强与发改、财政等部门的沟通和协调，抓好工作落实。发改部门要把医疗机构建设作为重要基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划；财政部门要按照项目建设计划和进度及时拨付建设资金，保证乡村医疗机构标准化建设需要。住建部门要根据城镇化进程特别是新型农村社区建设的需要，会同卫生部门搞好乡村医疗机构布点规划。工作过程中，要注重发挥典型示范带动作用，每个乡（镇）要抓好2个市级示范村卫生室标准化建设，同时按照10%的比例抓好县级示范村卫生室标准化建设。

（三）加强资金投入。加大财政投入力度，严格资金使用管理，提高使用效益。县政府投入资金实行以奖代补，乡镇卫生院、村卫生室建设考核验收达标一所兑付一所。各乡（镇）政府要认真调研，科学测算，切实加强资金管理。由县卫生局、各乡（镇）负责，有关部门配合，切实加强同上级有关部门的对接沟通，争取支持和帮助，用足用活国家、省、市有关政策。按照自愿原则，鼓励社会各界和企业爱心捐助乡村卫生机构建设。加大招商引资力度，鼓励和引导社会资金投入卫生事业发展，不断实现投入多元化。

（四）强化督导检查。建立健全工作台账体系，县建到乡、乡建到村，层层签订责任目标，细化量化工作任务，明确质量标准、时间节点、责任领导、分管领导、具体责任人以及技术服务人员。县委县政府督查局要对本项工作进行专项督查督导，县纪检监察、审计部门要对各级各类医疗机构基础设施建设情况进行监督检查，加快建设进度，严防违法违纪情况发生。

（五）转变工作作风。创新思想观念，优化工作作风，力戒“四风”，进一步提升工作标准，切实做好群众工作，务求工作实效。各级领导干部要充分发挥示范带动作用，努力打造一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各乡（镇）及有关部门要拉高标杆，苦干实干，高标准、高质量、快节奏全面落实各项工作任务，努力开创基层卫生事业发展新局面。

附件：台前县乡村医疗机构标准化建设工作领导小组名单

附件

台前县乡村医疗机构标准化

建设工作领导小组名单

组  长：常奇民（县长）

副组长：段升显（县委常委、常务副县长）

李沛钰（县委常委、副县长）

王  森（副县长）

贺怀山（县政府党组成员）

汪长海（县政府办公室主任）

赵兴波（县人口和计划生育委员会主任）

岳喜彦（县卫生局局长）

成  员：郭延勤（县委县政府督查局局长）

刘元林（县发展和改革委员会主任）

张鲁海（县财政局局长）

侯召芳（县人力资源和社会保障局局长）

白天恩（县监察局局长）

赵明启（县审计局局长）

兰金宽（县住房和城乡建设局局长）

杨希生（县计生委主任科员）

黄祥坤（县卫生局主任科员）

王文才（侯庙镇镇长）

张西敬（清水河乡乡长）

吕寻涛（马楼镇镇长）

高衍峰（后方乡乡长）

王焕云（城关镇镇长）

王  鹏（孙口镇镇长）

赵宪生（打渔陈镇镇长）

张东霞（夹河乡乡长）

徐  娅（吴坝镇镇长）

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局，负责统筹协调项目的推进工作。办公室主任岳喜彦（兼），副主任杨希生（兼）、黄祥坤（兼）。

台前县人民政府办公室            2013年10月31日印发