台政文〔2014〕52号台前县人民政府关于2013年度依法行政责任目标考核有关问题的整改报告

市人民政府：

2013年，台前县始终把依法行政放在政府自身建设的重要位置，切实采取有力措施，紧紧把握改革、发展、稳定的大局，全面推进依法行政工作，努力推进服务政府、法治政府、廉洁和高效政府建设，取得了一定的成绩。但从自身的检查以及市依法行政领导小组的考核情况看，全县的依法行政工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在不小差距。主要表现在：1、法律法规的宣传力度还不够，法律法规的宣传没有向社会全面铺开。2、规范性文件报备和信息报送工作不够及时。3、执法人员依法行政工作能力不强。4、行政执法案卷不够规范。5、政府法制力量不足，人员偏少，组织协调和督促指导作用未能得到很好发挥，不适应加快推进依法行政工作需要。为解决上述存在问题，进一步提升全县的依法行政工作水平，制定本整改实施方案。

一、整改目标 

提高对依法行政工作的认识，继续深入学习宣传贯彻省、市政府关于落实依法行政工作的法律法规及指导性意见 。充分认识实现全县依法行政工作的紧迫性和重要性，增加责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平。

二、主要整改工作 

(一)进一步加大法制宣传力度，提高全民法治意识。一是坚持领导干部学法制度，通过政府常务会议前学法和公务员培训工程等形式，充分利用领导带头效应，强化学法理念，营造学法氛围。二是积极搭建普法宣传平台，以法制广场、法律咨询问答、现场解答群众询问等形式开展“送法下乡”活动，向群众面对面宣传法律法规知识。三是积极拓宽宣传途径，通过网络、电视、广播等途径进行多渠道、全方位、广覆盖的宣传，切实增强群众的法律意识，使他们知法、懂法、守法。

（二）进一步加强规范性文件报备工作和信息报送工作。一是切实做好规范性文件审查和备案工作，坚持逢文必审，凡件必备原则，严把政策关。二是确保信息报送的质量和数量，围绕“贯彻党的依法治国基本方略、全面推进依法行政、建设法治政府”的主题，按照“动态及时报，决策要追踪，经验会总结，问题有分析”的工作思路，不断强化信息服务意识，多形式、多角度地捕捉宣传点，做到视野开阔、宣传广泛。三是明确专人负责，把规范性文件报备工作和信息报送工作落实到人，确保规范性文件报备和信息报送的质量和效率。

（三）进一步强化对执法人员的培训工作。计划2014年6月份对全县行政执法队伍进行一次依法行政培训，并按照“有学必考”的原则，对执法人员进行严格考核，全面提升行政执法人员依法行政的执行力。

（四）进一步提高行政处罚案卷制作水平。一是加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平。加强对行政执法人员的法律知识培训工作，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，切实保证学习效果，并将学习培训情况如实记入执法人员考核档案。二是强化责任，落实制度。强化行政执法责任制的落实，严格落实《台前县依法行政考核方案》，将行政执法案卷评查作为年终依法行政和行政执法责任制考核的重要内容。三是深化行政执法案卷评查，要求各行政执法部门每年度要在本部门开展1次以上的行政执法案卷评查，评查率不低于本年度案卷总数的20％。组织开展行政执法案卷交叉评查，对行政执法部门案卷进行打分，对案卷不合格的行政执法部门进行通报。

（五）进一步加强政府及部门法制机构和队伍建设。一是充实县政府法制办工作力量。通过采取遴选等方式，在全县各行政单位选调30周岁以下优秀法律专业毕业生，充实到县政府法制办。二是加强法律知识和业务学习。把加强法制机构工作人员依法行政意识和能力建设作为一项重要工作来抓，制定年度学法计划，提高法制工作人员的法律素质和依法行政、自觉运用法律手段解决问题的能力。一方面，县法制办全体人员要采取自学与集中学习相结合的办法，认真学习《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律和相关案例，并撰写心得体会，不断提高自身法律素质，提高对其他行政执法单位依法行政工作进行指导的能力；另一方面，不断加强对全县行政执法队伍的教育培训力度，通过举办“依法行政培训班”等形式，全面提升行政执法人员依法行政的执行力。三是建立健全激励和惩处机制，严格按照《台前县依法行政考核方案》，细化量化考核内容，对依法行政先进单位和先进典型进行年度表彰，对落后单位进行通报批评。

2014年5月28日