2015年台前县政府工作报告

——2015年1月22日在台前县第九届人民代表大会五次会议上

县  长  王俊海

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，坚持“3143”工作思路，积极应对复杂困难形势，务实重干，凝心聚力，克难攻坚，圆满完成了县九届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展稳中有升，保持了科学发展、赶超发展的良好势头。

综合实力大幅提升。预计全县生产总值完成86.5亿元，同比增长12.9%；固定资产投资完成63.3亿元，增长18.2%；规模以上工业增加值完成46亿元，增长18.5%；一般公共预算收入完成2.89亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额完成28.5亿元，增长13.0%；城镇居民人均可支配收入16130元，增长11.3%；农民人均纯收入6500元，增长13.6%。

城乡建设步伐明显加快。围绕打造“黄河明珠”的发展定位，实施“一河三区”带动战略，修编城市规划，城镇功能进一步完善。强力推进“三城联创”工作，加大综合整治力度，规范管理秩序，推行县级领导、机关企事业单位包路责任制，城区主干道路综合提升工程全面实施。凤台大道东段、经五路北延、经七路、纬四路等工程建成通车，迎宾大道拓宽、兴隆路改造等工程正在紧张施工。供水工程完成水源地和水厂建设，铺设管网24公里，通水入户5000户；供气工程铺设管网12.6公里，通气入户3000户。县行政服务中心、金地测绘中心和河南省羽绒羽毛检测中心建成投用，县综合文化活动中心、农商行等工程主体完工；南孟、高庄等6个城中村改造稳步推进，尚品春天二期等8个居民小区开工建设，乡镇政府驻地7个社区建设进展顺利，新增商住面积32.5万平方米；侯庙镇、马楼镇被列为“全国重点镇”。深入开展美丽乡村建设，以点带面，全面提升，农村面貌明显改善。

工业经济快速发展。深入实施工业发展“131”工程和“工业强县”战略，工业规模不断扩张，质量效益稳步提升，承载工业发展的平台更具竞争力。全县实施雪鸟羽绒二期、腾辉化工等工业项目27个，其中建成投产22个；雪鸟实业、鹏达羽绒、众鑫羽绒、天邦化工、民通华瑞纸业等企业规模不断壮大。雪鸟公司在德国法兰克福证券交易所主板成功上市，民通华瑞纸业、雪牛乳业先后在上海股权托管交易中心成功挂牌，开创了工业企业资本市场融资新局面。全年入库规模以上工业企业24家，新增产值15亿元，利润1.5亿元，分别增长10%和12%。工业结构日趋合理，羽绒及服饰加工、机动车配件、石油化工等优势产业产值增长26%。产业集聚区完成投资39.5亿元，其中基础设施投资4.2亿元。开工建设了长丰路、兴发路和西环路南延3条道路，完成了中兴大道、凤台大道等道路部分路段绿化提升；羽绒、机动车配件专业园区配套设施日趋完善，新修道路4.25公里，铺设雨污水管网3.4公里，架设电力线路3.12公里；企业服务中心如期竣工；110千伏线路迁改工程进展顺利。区内新落地雪牛好彩头、巨能新能源等项目11个，新投产御生堂制药、瑞德压力容器等企业12家，预计区内规模以上工业企业实现主营业务收入70.5亿元、实缴税金6373万元，分别增长53.0%和34.5%。县产业集聚区荣获“河南省最具竞争力产业名片金星奖”。

农业基础更加稳固。持续开展农业农村四项重点工作。创建万亩高产示范方5个、高标准粮田万亩方2个，粮食总产达19.77万吨，实现“十连增”。2014年度小农水重点县水利工程和满庄灌区节水配套工程完工，改善灌溉面积4.91万亩。清水河等三个乡镇土地综合整治项目（二期）完工，新增耕地1018.2亩。完成了三个试点村的农村土地承包经营权确权登记工作。优质高效特色农业种植面积达到6万亩，流转土地3万亩，与北京首农集团签订了农产品战略合作框架协议，拓宽了农产品外销渠道。新建扩建标准化规模养殖小区（场）10个。完成工程造林1.52万亩，植树203万株，发展林下经济1万亩、经济林和苗木花卉8000亩。争取农机补贴资金816万元，补贴各类农机具1128台，成功创建全国“平安农机”示范县。新修农村公路135公里，群众出行条件进一步改善。农村安全饮水工程铺设管网430公里，解决了2.54万群众和2.72万师生饮水不安全问题。积极争取上级扶贫资金，加快实施整村推进、科技扶贫等项目，解决了1.05万人的贫困问题。深化黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，基础配套设施逐步完善，产业发展成效明显，滩区群众脱贫致富步伐加快。同时，扎实开展防汛工作，黄河调水调沙行洪平稳，金堤河汛期调度有序，“两河”安全度汛。

发展优势不断聚集。综合交通体系建设进一步加快，晋豫鲁铁路和S101县城至吴坝段建成通车，孙口黄河公路大桥复工取得实质性进展，台前的区位特点和交通优势日益彰显。220千伏输变电工程建设完工，供水、供气、污水处理、垃圾处理等配套设施日趋完善。全年申报项目125个，争取各类项目资金10.7亿元。实施重点项目136个，其中省市重点项目28个，概算总投资152.87亿元，完成投资92.24亿元，占年度计划的127.6%。

改革开放取得实效。实施政府机构改革，压缩行政审批事项57项。农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证、户籍制度改革、事业单位分类改革等工作扎实推进，医药卫生体制改革和县级公立医院改革稳步实施。开放招商实行全员招商工作制度，选派9名干部分赴北京、上海、深圳、郑州驻地招商。成功承办了中国羽绒行业标准修订大会和中国羽绒行业发展论坛，在上海圆满举办了第二届中国台前汽配贸易（投资）洽谈会，全年引进项目28个。商务中心区建设进一步加快，中原能源现代物流园、正大家居等一批商贸物流项目进展顺利。金融支撑作用不断增强，各项贷款余额32.6亿元，新增贷款8.1亿元，存贷比46.87%，贷款增幅位居全市第一。

发展成果惠及民生。全县完成民生支出21.7亿元，占财政支出的90.3%。优先发展教育事业，上海复兴教育园区小学部、思源实验学校、关爱幼儿园建成投用，清水河乡中学新校区开工建设；新建农村中小学校教学楼6处、食堂9处、教师周转宿舍楼7处；教育教学水平全面提升，普通高招本科上线率60.88%，创历史新高。加快发展卫生事业，打渔陈镇、清水河乡卫生院病房楼竣工，87处标准化村卫生室建设进展顺利；新农合基金支出1.068亿元，受益63.5万人次。爱国卫生工作取得新进展，被市爱卫会评为“2014年度市级卫生县城”。计划生育工作成效显著，被国家卫计委授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。文化事业繁荣发展，举办了第三届民间艺术巡演、乡村戏曲大赛等活动，完成了全国文化信息资源共享工程覆盖乡村的目标；将军渡纪念馆二期浮雕碑廊工程完工。社会保障体系逐步完善，新增城镇就业3915人，城镇登记失业率2.98%；发放城乡低保金3038.5万元、五保供养金402.8万元，救助困难群众5848户、13537人；城乡医疗、养老保险实现全覆盖；社会福利综合服务中心竣工投用，开工建设公租房2000套，完成农村危房改造1000户。慈善事业健康发展，募集资金227.5万元，救助贫困人员1514人。积极开展生态环境保护，强化源头控制，努力改善城乡环境质量，清水河乡、城关镇通过“省级生态乡镇”验收。严格落实安全生产责任制，安全生产工作形势持续稳定。加强食品药品安全监管，保障了人民群众饮食和用药安全。深入排查化解信访隐患，集中解决了一批突出问题和矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，平安台前建设成效明显，社会大局和谐稳定。同时，民族宗教、外事侨务、机关事务、市场发展、统计、史志、档案、粮食、供销、气象、地震、保险、邮政、残联、人民防空、红十字协会、民兵预备役和征兵等工作均取得了新成绩。

政府建设全面加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督和媒体、公众监督，办理人大代表议案建议44件、政协委员提案88件。修订《台前县人民政府工作规则》，进一步规范政府行为。深入开展“六五”普法，法治政府建设取得新进展。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动，坚决反对“四风”，严格执行中央“八项规定”，政府机关工作作风有效改善，办事效率和行政效能明显提高。全面实行公务卡制度，国库集中支付改革进一步深化，“三公”经费支出下降4.37%。强化行政监察和审计监督，加大案件查办力度，惩治和预防腐败体系不断完善，廉政建设取得新进展。

各位代表，一年来，全县经济社会持续健康快速发展，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏进取、早干快干多干的结果。成绩见证着奉献，凝聚着智慧，体现着担当，我们必须倍加珍惜。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及所有关心、支持台前发展的各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题。经济总量偏小，人均占有水平仍然较低；投资增速放缓，固定资产投资较上年有较大回落；企业经营压力加大，融资难、融资贵问题依然突出，部分企业经营困难；城镇化水平低，基础设施建设滞后，交通瓶颈制约突出；开放度不高，发展环境不优，招商引资难度加大；干部思想观念仍需加快转变，干部作风建设亟待加强。对此，我们一定高度重视，下决心予以解决。

二、2015年工作总体要求、奋斗目标和主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年；是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为“十三五”发展奠定基础的重要一年。做好今年的各项工作，意义重大。

客观分析当前形势，经济发展进入新常态，我县具有难得的发展机遇。从国内层面看，我国经济发展总体向好的基本面没有改变，中央积极的财政政策和稳健的货币政策还会继续实施，扩大内需、刺激消费的政策导向将更加明确，扶持“三农”、改善民生、支持欠发达地区的相关措施将更加有力，支持中部崛起的区域发展总体战略将继续实施。从省内层面看，我省将继续深入实施三大国家战略规划和“三山一滩”扶贫工程，科学推进新型城镇化，持续扩大有效投资，促进消费扩大升级，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从市内层面看，我市加快推进工业化、城镇化、产业转型升级以及综合交通体系、能源水利等重大基础设施建设，有利于我县争取更多项目资金。从县内层面看，羽绒羽毛及其制品产业上游下游尚待延链补链，市场潜力巨大；机动车配件产业蕴藏强劲活力，必将孕育催生出国家级机动车配件产业基地；中原能源现代物流园是我县及周边地区发展石化煤化产业的重要载体，更是国家能源战略重大布局，铁路优势势必形成能源集聚优势，区域拉动十分明显。基础设施和公共服务体系建设历史欠账较多，城中村、老城片区改造任务繁重，农村基础设施相对落后，新农村建设任务艰巨，都具有很大的投资空间，可形成对经济增长的强劲拉动。同时，国家加大政策扶持，第三产业发展也面临着重大机遇。

新常态带来新机遇，也伴随着新挑战。一方面，我县工业规模小、产业层次低、传统产业占比大，转型升级面临着扩规模、提层次的双重任务。新常态下，资源环境要素趋紧，粗放型扩张受限，内涵式发展又受创新驱动能力不足制约，在扩规模中实现转型升级难度加大。另一方面，新常态下，经济增长由要素投入驱动为主，转为创新和消费驱动为主，我县经济增长的原有动力不足，创造新动力的基础和条件相对薄弱，加快改革创新、激发新动力的任务异常艰巨。

新常态要求我们必须用新观念、新机制、新举措，破难题、解困局、促发展。为此，我们一定要抢抓发展机遇，务实重干，开拓进取，科学发展，赶超发展。

政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻县委八届十四次全会部署，主动适应新常态，致力科学发展、赶超发展，坚持“3143”工作思路，围绕“提高县域经济综合实力、提高人民生活水平、走上中原经济区建设前台”的目标，以“一创双优”活动为动力，以“三城联创”为突破口，持续抓好基础设施建设，强力推进产业集聚区建设、新型城镇化和滩区扶贫攻坚工作，促进社会和谐稳定，着力打造区域综合交通枢纽、生态文明黄河明珠、县域经济新高地，加快建设富裕和谐美丽新台前。

经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%；一般公共预算收入增长12%；规模以上工业增加值增长17%；固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成市定目标。

围绕上述目标，重点做好八个方面的工作：

（一）扩大有效需求，保持经济平稳较快增长。坚持把投资作为拉动经济增长的第一动力，千方百计扩大有效需求，促进经济持续快速健康发展。

加快新型城镇化进程。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的重要作用，不遗余力地推进“三城联创”工作，扩大投资，拉动消费，优化环境，提升品位。做大做强县域中心城市。立足我县经济社会发展需求，完成第二轮城市总体规划修编，优化空间布局，完善城市形态，引领城市发展；加快完善路网体系，规划建设新外环，拉大城市框架，拓展发展空间，解决过境车辆绕城难题；强化中心城区建设管理，改造提升金水路、人民路、槐荫路、迎宾大道、凤台大道东段等10条道路，同步推进水、电、气等配套设施；抓好南孟、高庄等6个城中村改造，加快城市之光、盛世龙鼎等5个商住小区建设，新增商住面积30万平方米以上；建设数字城管系统，提升精细化管理水平。重点治理私搭乱建和“脏、乱、差”现象，重拳整治交通违法违规行为，营造干净整洁、秩序井然的人居环境。加快小城镇建设。坚持绿化、亮化、美化、规范化“四化”并举，完善基础配套设施，加快乡镇政府驻地道路、管网、垃圾中转站及污水处理等基础设施建设，新修农村道路100公里以上，7个乡镇社区全部达到入住标准。重点抓好6个建制镇综合提升，着力建设魅力小城镇。抓好新农村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的总体要求，巩固提升环境综合整治成果。坚持以点带面、梯次推进，新启动1个示范乡镇、9个示范村、9个环境整治重点村的综合治理工程。抓好农村危房改造和垃圾收集处理，实施惠及1.87万人的农村安全饮水工程，全面提升新农村建设水平。

进一步加大项目投资。充分发挥项目拉动投资的重要作用，着力抓好重点项目建设。抢抓国家加大农业基础设施、保障性安居工程、农村危房改造、区域交通、生态建设、社会事业等投入的机遇，精心谋划、筛选、上报一批重点项目，争取国家和省市资金支持；充分挖掘民间投资潜力，放宽准入条件，引导民间资本投向实体经济、基础设施和民生工程；扩大招商引资，力争在主导产业、现代服务业、现代农业等领域引进一批大项目、好项目。年内实施重点项目145个，计划完成投资146.4亿元。其中工业项目44个、农业水利项目33个、城建项目18个、交通能源项目17个、服务业项目10个、社会事业项目23个。纳入省市重点项目34个，年内计划完成投资79.3亿元。

（二）调整优化结构，加快推进工业转型升级。以工业发展“131”工程为抓手，在扩张中优化结构、调优存量、做大增量。加快信息化与工业化深度融合，推动产业规模和质量同步提升。

强化扶持，做大做强优势产业。羽绒加工产业，要培育龙头，拉长链条，争创品牌，拓展市场，着力打造羽绒羽毛及服饰加工产业基地和国际羽绒羽毛交易中心。机动车配件产业，要加强与中国汽配行业协会的沟通对接，建立友好联系，立足我县优势，提质扩量，增强竞争力，谋划建设国家级机动车配件生产基地。石油化工产业，依托中原能源现代物流园的规划建设，加快技术改造，改进工艺流程，优化产品结构，稳定市场销售，膨胀规模，提升层次，快速做大做强。全面落实国家、省市支持小微企业发展的政策措施，年内新增规模以上工业企业8家以上。同时，以雪鸟实业成功上市为契机，积极引导有实力、有潜力的企业加快上市步伐，通过3—5年的努力，再培育3家上市企业。

完善载体，优化产业发展布局。提高产业集聚区建设水平，围绕主导产业，引进一批龙头项目，促进产业集聚集群发展。加快完善区内基础设施，完成长丰路、兴发路建设，新建中兴大道南延、兴业路西延等工程，实施长庆路、兴业路、百顺路等道路雨污水管网和人行道铺装。加快推进综合服务、技术研发、检验检测等平台建设，完善生产性服务配套；加快上海复兴教育园区、公租房、污水处理厂、供水供气管网、垃圾中转站等项目建设，切实增强承载能力。

健全机制，加强经济运行调控。认真落实经济运行分析制度，加强预警监测。加快中小企业公共服务平台建设，启用企业服务中心，搞好融资服务、人才培训、信息化推广等。继续推行重点项目周调度会、巡回观摩、现场办公等制度，不断完善“一站式”、“一条龙”服务机制，强化要素保障，及时了解企业经营状况，帮助解决困难和问题，保持经济平稳健康运行。扎实开展企业“四赛”活动，促进企业竞相发展。

（三）强化基础支撑，全力增创发展新优势。紧紧抓住国家加大基础设施投资的机遇，对接实施一批重大基础设施项目，夯实基础，创造新优势。

抓好交通体系建设。加大跨行政区道路的建设力度，打破交通瓶颈，构建现代综合交通体系，将台前的区位特点转化为区位优势。开工建设孙口黄河公路大桥和吴坝—阿城金堤河大桥，争取吴坝黄河公路大桥批复立项，积极配合建设范台梁高速，加快完善省际交通路网，实现无缝对接。

完善城市功能配套。以打造县域中心城市为目标，以提高城市综合承载能力为着力点，切实加强基础设施、公共服务设施和现代服务平台建设。完善城区地下管网，规划建设第二垃圾处理场，开工建设产业集聚区污水处理厂，新建改造一批城区公厕、垃圾中转站，完成城区河道污水治理和污水处理厂续建工程。全面实现城区供水，扩大供气范围，开工建设新区汽车站，进一步提高公共设施保障能力。

提升能源资源保障水平。加快能源资源保障体系建设，汇聚更多资源要素。谋划推进2×100万千瓦燃煤机组建设，开工建设濮阳—台前天然气输送管道，完成新区电网迁改工程和农村电网改造年度任务，220千伏输变电工程尽早投入使用。

（四）大力发展“三产”，全面激发经济活力。抢抓国家和省市大力发展服务业的战略机遇，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，释放服务业发展巨大潜力，形成新的经济增长点。

加快商务中心区建设。依托京九铁路与晋豫鲁铁路交会的交通优势，整合资源，加快以京九铁路火车站为中心的商务中心区建设，重点推进正大家居、华联商厦、乐万家新型农贸市场等重大项目，形成商贸业竞相发展的新格局。规划建设以晋豫鲁铁路北站广场为中心的特色商贸物流区，重点加快中原能源现代物流园建设，着力打造商贸、物流、交易平台，营造扩大开放、招商引资良好服务环境。依托铁路优势尽快实现能源集聚，变交通优势为能源聚集优势，变能源聚集优势为产业优势，变产业优势为发展优势。

加快发展金融服务业。积极构建多层次、多元化的金融服务体系，做大做强投融资平台，提高投融资能力。加大与省、市有关部门沟通，争取将我县更多的基础设施项目筹资纳入省、市融资计划。加强银企对接，创新金融产品，积极争取贴现、支农再贷款，扩大信贷投放。年内力争新增贷款20亿元以上，其中工业企业贷款10亿元以上。

加快电子商务物流园建设。依托我县羽绒羽毛及其制品、机动车配件、造纸、食品加工等产业产品的竞争优势，京九铁路和晋豫鲁铁路交会设站的交通优势，融入环渤海经济圈前沿的区位优势，抢抓国家促进电子商务健康发展的重大机遇，整合行业门户网站等商务资源,提高商务信息集聚度和利用率，加快集“信息发布、价格指导、网上交易、资源统一配置”等为一体的公共商务平台建设,助推产业结构调整和商贸物流业快速发展。同时，依托互联网和跨境物流，积极探索发展跨境电子商务，开辟电子商务跨越式发展新路子，畅通对外贸易渠道，推动国际物流业发展，着力打造跨境电子商务物流生态园。

（五）围绕“三大体系”，着力加快生态县城建设。按照建设生态县城的工作要求，统筹做好自然生态、文化生态、产业生态“三大体系”建设，努力打造生态文明的“黄河明珠”。

着力构建城市水系。按照“一河三区”的建设思路，高标准编制水系规划，加快金水国家湿地公园建设，综合提升金堤河、灵妙河（梁庙沟）等城区河道；依托水利渠系引黄入城，规划建设凤鸣湖（暂定名），着力打造环城生态水系，增加城市灵气，提升人居环境质量。

强力打造生态绿系。加快编制生态绿系规划，对中兴大道、西环路等主干道路绿化提升，高标准打造迎宾大道绿化景观带和S101县城至吴坝生态林带，完善金堤河公园、市民公园绿化景观，按照机关企事业单位拆墙透绿要求，对社区、庭园、厂区进行绿化改造。实施林业“5＋3”工程，完成植树180万株，生态工程造林1.4万亩，构建点线面结合的森林生态绿系，夯实“省级园林县城”创建基础。

努力做优文化产业。加大历史文化保护和开发力度，将历史文化元素融入城市建设，重点谋划推进黄河游览区等文化生态项目，实施将军渡纪念馆提升工程，着力打造红色教育基地。加快发展文化旅游业，规划建设图书馆和体育馆。

坚持绿色低碳发展。严格执行环保法和项目准入制度，实施“蓝天碧水”工程，持续开展“环保排雷”专项行动，推进重点减排工程建设，抓好建筑工地及道路交通扬尘治理，加强空气、水质检测，谋划建设人工湿地，完成打渔陈镇等四个农村环境连片整治项目，不断改善环境质量。大力发展循环经济，启动一批节能降耗和循环化改造项目，实现资源高效循环利用和废弃物低排放或零排放，构建绿色产业体系。

（六）突出滩区扶贫，统筹做好“三农”工作。以农业增效、农民增收为核心，促进农业发展方式转变，夯实“三农”基础。

扎实推进滩区扶贫开发。继续实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，加大交通、水利、电力等基础设施建设力度，为滩区发展提供必要条件。重点完成陈楼—葛集、红庙—遵化庄等滩区道路建设，完成棘针园闸、幸福闸改造提升，实施新一轮农村电网改造工程。全面推进土地流转和产业结构调整，年内实现滩区土地流转1万亩以上，发展林下经济5000亩、经济林和苗木花卉7000亩。围绕滩区畜牧养殖、机动车配件和木材加工等产业，新上乳业加工企业1家、木材加工企业3家、机动车配件加工企业5家、养殖小区（场）6家；整合培训资源，搞好订单、定向、定岗技能培训，年内培训转移滩区群众1万人次以上，切实增加农民工资性收入。

提高农业综合生产能力。建设高标准粮田万亩方2个，推广先进农业技术，提升气象为农服务能力和农业生产机械化水平，努力提高单产。实施孙口引黄灌区节水配套改造工程，力争高效节水灌溉、引黄调蓄工程批复立项，争取新一轮小农水重点县项目落户台前，切实提高农业综合生产保障水平。做好黄河、金堤河防汛工作，确保“两河”安澜。

加快发展高效农业。积极推进农业结构调整，加快发展生态农业和特色高效农业，年内流转土地2万亩以上，新增设施农业1000亩，新建和提升农业示范园区4个，重点打造侯庙镇食用菌、打渔陈镇樱桃等特色农产品基地6个。围绕羽绒产业，大力发展鸭鹅养殖，新上鸭鹅屠宰加工项目，补齐产业链条；围绕乳制品产业优势，发展壮大奶牛养殖，着力培育奶牛养殖基地；新建和改建标准化养殖小区（场）10个。实施现代农业产业化集群培育工程，加大畜牧养殖、面粉加工等产业化集群培育力度，力争羽绒产业集群和乳业产业集群通过省级认定。

（七）深化改革开放，切实增强发展动力。坚持把深化改革、扩大开放，作为新常态下激发动力活力的关键性举措来抓，推动经济社会持续健康发展。

全面深化改革。按照上级统一部署，完成政府职能转变和机构改革任务，明确行政职权的责任主体和权力运行流程，细化行政职权行使的标准和规则，规范行政裁量权，公布县政府新组建部门的行政职权清单。继续推进行政审批制度改革，承接落实好下放的行政审批事项，全部取消非行政许可审批，大幅度减少前置审批，切实提高行政效能。深化预算管理体制改革，使用财政资金公开预决算。全面推进县级公立医院综合改革，扎实开展县域医疗联合试点。继续深化农村改革，加快推进农村土地承包经营权确权颁证工作，年内全部完成。同时，积极推进事业单位分类改革，完成党政机关公务用车制度改革，抓好生态环保、公积金等方面的改革。

持续扩大开放。深化开放带动战略，着力提升开放招商工作的层次和水平。发挥好“濮范台扶贫开发综合试验区”、“中石油产业扶贫示范区”等政策优势，利用好“中国羽绒之乡”、“国家外贸转型升级专业型示范基地”产业优势，依托两条铁路交会的交通优势，着力实施开放招商战略，努力实现招商引资新突破。推行全员招商和专业团队招商工作法，健全招商引资调度、督查、通报机制，形成人人参与的良好局面；坚持驻地定向招商，广泛收集招商信息，增强招商引资针对性和实效性。突出开放平台建设，积极组织开展自主招商活动，适时举办三大主导产业年会、博览会，全方位、多角度宣传展示发展优势和潜力。年内引进超亿元项目20个以上，省外到位资金16亿元以上，实际利用境外资金4000万美元以上。

（八）保障改善民生，扎实推进和谐社会建设。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民更加幸福、社会更加和谐。

实施好十项重点民生工程。（1）概算投资1.5亿元，建成2000套公租房主体工程。（2）概算投资3800万元，全面实现城区供水、农村安全饮水；（3）概算投资8500万元，建设农村道路100公里以上。（4）概算投资6600万元，建设妇幼保健院、县中医院和3个乡镇卫生院病房楼，完成87个村卫生室建设达标工作。（5）概算投资5100万元，规划建设5所农村中小学校教学楼、2所学校教师周转宿舍楼和2所乡镇中心幼儿园，全面改善17所义务教育薄弱学校基本办学条件。（6）概算投资2900万元，完成新城区电网迁改和2015年度农网电力改造升级工程。（7）概算投资1400万元，实施孙口引黄灌区节水配套改造工程。（8）概算投资700万元，建成数字化城管平台，完善“满天星”工程。（9）概算投资2100万元，解决农村9820人的贫困问题。（10）概算投资4.8亿元，开工建设濮阳—台前天然气输供气管线。

大力发展社会事业。加强科技创新，切实提高科技对经济发展的贡献率。优先发展教育事业，不断完善教育基础设施，加快发展学前教育和职业教育，建成上海复兴教育园区中学部和清水河乡中学新校区，创建市级标准化学校21所，全面提升教育教学质量；广泛开展全民健身运动，举办全县体育健身活动8次以上。大力发展文化事业，多渠道、多形式繁荣城乡文化生活。加快公共卫生和基本医疗服务体系建设，积极谋划新区综合医院、老年康复医院等项目，进一步提高公共卫生服务能力。建成县计生服务站，提升计划生育优质服务水平。

努力促进就业和创业。多渠道开发就业岗位，抓好高校毕业生就业、下岗失业人员再就业和困难群体就业，年内新增城镇就业人口3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升人才市场服务水平，推进职业教育攻坚二期工程、全民技能振兴工程、高层次人才培养引进工程，不断提高劳动者就业创业能力。

做好社会保障工作。进一步健全社会救助和社会化养老服务体系，重点谋划一批社会养老、机构养老示范项目，加快社区服务设施建设，年内争取上级各类民政资金6700万元以上。切实做好异地就医即时结算工作，着力实现城乡社会保障制度衔接。保障妇女权益，关心青少年成长，进一步做好残疾人基本公共服务。支持慈善事业发展，健全慈善网络，切实提高慈善募捐和救助能力。加快实施整村推进、产业化扶贫和“雨露计划”，切实改善农村贫困群众生产生活条件。

维护社会和谐稳定。建立健全信访稳控和矛盾排查化解机制，继续推行领导接访、带案下访和信访三级例会制度，严格执行依法逐级走访制度，有效化解矛盾；加大公共卫生安全、食品安全、社会安全监管力度，严防各类事故发生；深入推进“平安台前”建设，加强社会治安综合治理，不断提升社会治安防控水平，确保社会大局和谐稳定。

加强民主法治和精神文明建设。扎实推进民主法制建设，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行各项决定决议；支持政协多渠道参政议政，主动接受民主监督；支持法院、检察院依法独立公正行使职权；支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用；认真听取工商联、无党派人士的意见建议；扎实开展“六五”普法和依法治理工作，认真做好法律服务和法律援助。围绕“省级文明县城”创建目标，深入推进精神文明建设，积极培育践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设和青少年思想政治教育，提高公民文明素质；破除陈规陋习，弘扬文明进步，倡导社会新风尚。继续加强国防教育和民兵预备役建设，支持人民武装部、武警消防部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建。统筹做好统计、工商质监、机关事务、市场发展、外事侨务、民族宗教、住房公积金、史志、档案、地震、粮食、供销、保险、邮政、烟草、通信等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，面对新常态，我们要进一步加强政府自身建设，站位新起点，抢抓新机遇，创造新业绩，努力开创政府工作新局面。

（一）坚持依法行政，维护公平正义。以敬畏敬重之心对待人民，以亲民爱民之举善待群众，多办利民便民的实事，多做富民惠民的好事。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，牢固树立法治思维，全面推进以法治县，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保各项行政权力在法治轨道上规范运行。推进政务公开，办好政府门户网站和县长热线，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。

（二）坚持转变作风，力求务实高效。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”。进一步精简会议和文件，公务活动和接待工作更加简朴务实。坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，敢于负责，勇于担当，积极进取，争创一流。充分发扬“钉钉子”精神，把更多时间用在推动工作、全面攻坚上，确保每一项任务落到实处。大力整治“庸懒散奢”等不良风气，规范行政行为，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为等问题，真正让企业、群众办事顺畅高效。

（三）坚持从严治政，恪守清正廉洁。深入推进预防和惩治腐败体系建设，全面落实廉政建设责任制，规范权力运行的监督和制约，搞好行政监察、财政监管、审计监督，进一步加强对财政资金使用、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违法案件。严格控制“三公”经费和一般性支出，降低行政成本，厉行节约，勤俭办事，将主要财力用于保民生、促发展，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，发展责任重大，赶超使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，持续开展“一创双优”活动，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为加快建设富裕和谐美丽新台前，全面建成小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！