台政文〔2015〕25号台前县人民政府 关于2014年度消防工作开展情况的报告

市人民政府：

2014年，我县消防工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕维护社会稳定、服务经济建设的大局，以消防安全基层基础建设年活动为抓手，以持续开展隐患排查整治专项行动为载体，以创新消防社会管理为动力，大力推进消防安全责任基础、公共消防设施基础、社会防控能力基础、消防法治基础建设，切实整改消除了一大批消防安全隐患，全县火灾形势持续稳定。现将有关情况报告如下：

一、我县消防安全形势总体情况

（一）2014年火灾情况。全年共接警出动210起，出动车辆400辆次，出动官兵2900人次；参加各类重大活动消防勤务30次，出动执勤车辆60辆次，出动官兵300人次，圆满完成了五一、中秋、国庆、春节等重大节日期间消防安全保卫任务。特别是成功处置了“5.1”孙口镇白蜡仝民房倒塌救援、“5.9”城关镇前三里相框厂火灾、“12.21”信诺医药有限公司火灾。

（二）重大火灾危险源分布情况。

我县消防重大危险源共4类，主要有乡镇劳动密集型企业、易燃易爆企业、人员密集场所、产业集聚区。

1、乡镇劳动密集型企业情况。全县共50个劳动密集型企业，主要以服装加工、食品加工、木材加工、电子生产等为主，乡镇企业存在的主要问题是企业建设未经消防行政许可、生产场所简陋、消防设施未设置或不符合要求、消防器材缺少。安全疏散不符合规定等现象突出。

2、易燃易爆企业情况。全县登记在册的加油、加气站、加油加气一体站共48家，化工企业5家，存在的问题是：改建扩建新建未经消防设计审核、消防设施器材配备不足、消防设计要求不达标、用电线路凌乱、责任人及管理人、员工消防安全意识不足等现象存在；化工企业部分没有消防行政许可，擅自施工、擅自投入使用现象存在，同时消防设计不合理、消防设施器材配备不合理和不足现象存在。

3、人员密集场所情况。人员密集场所包含范围较广，主要有宾馆、饭店、商场、市场、歌舞娱乐场所等。我县金水大市场为火灾隐患重点所在位置，门市较多为“三合一”、“多合一”，人们消防安全意识淡薄、无消防器材，多数设置防盗窗，大棚内摊位紧挨，易燃物品较多，无消防设施和安全巡查人员，道路上占道经营现象严重，影响消防车通行，一旦发生火灾，势必造成较大经济损失和人员伤亡现象。台前县百姓购物广场为县政府挂牌督办的火灾重大隐患单位，虽已摘牌，但是该场所开业至今仍未取得消防行政许可，还存在火灾隐患，消防车通道、防烟楼梯间尚未完成改造。

4、县产业集聚区情况。县产业集聚区入驻企业60多家，主要为羽绒企业、制衣、易燃易爆化工、电子产品等。存在的主要问题是：消防专业规划未制订实施；基础消防设施严重缺乏；工程项目消防设计审核验收备案制度不落实；工程项目消防设施不到位；入驻企业火灾隐患大量存在。

二、2014年消防工作开展情况

（一）消防安全责任制得到进一步贯彻落实

1、党委政府主导消防工作作用持续强化。2014年，县委、县政府继续将消防工作纳入平安建设、政府目标管理、社会管理综合治理、文明创建和各级领导干部政绩考评范畴，逐级签订消防安全目标责任书，全面部署开展消防安全工作。年内，先后组织召开各类消防专题会议4次，带队开展消防安全检查8次，签订消防工作责任书41份，有效推动了消防工作落实。

2、行业系统主管部门监管作用明显增强。全县各行业系统主管部门严格落实习近平总书记“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，按照“属地管理、分级监管”的原则，自上而下动员部署本行业系统开展消防安全大检查。

（二）社会火灾防控基础得到进一步夯实

结合我县实际，不断开展消防安全专项整治行动。主要开展了“清剿火患”专项整治行动、 “两会”安保、三夏麦收防火、重大火灾隐患专项治理活动、“五打五治”和粉尘防爆专项行动、今冬明春火灾防控专项治理行动、娱乐场所专项治理、劳动密集型企业消防安全专项治理等系列行动。截至12月底，共检查单位1212家，发现火灾隐患1494处，督促整改火灾隐患1494处，下发责令改正通知书1004份，临时查封20家，责令“三停”7家，罚款193000元，行政拘留11人。

1、网格排查，深入细致。以“网格化”管理为抓手，以实现“五个一”建设标准为目标，动员乡（镇）、村委会、安监办、综治办、巡防办、保安等基层消防力量，依托公安机关“一村一警”、“一格一警”工作机制，分片包干，责任捆绑。同时，分期分批对全县372个行政村，1488名“一长三员”进行培训，指导基层力量开展排查检查，坚决防止小场所、小单位等发生亡人火灾。

2、突出重点，加大力度。结合人员密集居住场所、商场市场、“九小场所”、重大火灾隐患单位、劳动密集型企业及城中村、城乡结合部等专项治理，持续开展排查整治，对存在火灾隐患的单位依法采取临时查封、责令“三停”等强制措施，切实督促隐患整改。

3、挂牌督办，限期整改。2014年，县政府挂牌督办台前县黑蜘蛛网吧、台前县铂泉商务宾馆、台前县新区容鑫商务宾馆、台前县粮源宾馆、台前百姓购物广场有限公司5处重大火灾隐患，现已全部整改销案。

（三）全民消防安全意识得到进一步提升

大力开展社会化、常态化宣传教育活动，在县电视台、县政府门户网站上开辟了消防工作专栏，常态化播报安全公益广告，跟踪报道消防工作动态。深入企业、学校、社区、农村举办讲座96余次，开展消防知识培训会96次，灭火演练100余次；借助安全生产月、防灾减灾日、119宣传周等节假日开展大型消防宣传活动4场次；发放各类宣传资料近3万份，组织社会单位员工800余人参加了消防安全知识培训。对全县9个乡镇“一长三员”1000余人进行了培训，赢得了全社会的广泛赞誉。

（四）社会单位消防安全主体责任得到进一步落实

以深化消防安全“四个能力”和“三会三化”建设达标创建活动为契机，严格督促、指导社会单位落实消防安全管理地方标准，建立完善员工岗前培训和每天提示、每月考核、季度演练制度。借助消防安全“户籍化”管理系统，针对重点单位明确首席监督员，督促其建立管理档案，落实三项报告备案制度，2014年，全县80家消防安全重点单位均已上线运行“户籍化”系统，真正实现了网络互动，推动了社会单位主体责任的有效落实。同时，大力推行自动消防设施维保单位责任卡和建筑消防设施检测合格证、消防控制室操作人员资格证“一卡两证”制度，督促社会单位按照不少于8人的标准配备值班操作人员，落实建筑消防设施年度检测制度。

（五）灭火应急救援力量得到进一步强化

坚持把消防基础建设作为提升消防能力的重要保障。一是加大消防经费投入。2014年，我县在财力十分紧张的情况下，严格落实《河南省地方消防经费管理办法》，足额拨付消防经费，先后拨付消防官兵“五险一金”、应急救援器材装备以及移动执法装备等各项专项经费350余万元，有力地保障了各项工作的顺利开展。二是推进产业集聚区消防站建设。目前，消防站建设已完成选址，确定规划用地20亩。三是充实消防队伍力量。采取单位招聘的形式充实基层一线消防力量，增招消防队员10人，消防文职人员2人，进一步增强了基层灭火战斗和监督执法力量。四是加强消防信息化建设。高标准建设了消防高清视频会议系统，配齐网络安全管理设备和应急通信指挥设备，灭火救援能力进一步加强。

2014年，我县消防安全工作虽然取得了初步成效，但在消防安全基层基础建设、消防工作社会化防控等方面还存在一些问题和薄弱环节。下一步，我县将进一步贯彻落实消防安全责任制，切实抓好消防安全“三化”建设，扎实推进消防安全基层基础建设推进年活动，强力整治火灾隐患，大力加强消防宣传教育培训，切实提升公民消防安全素质，为建设富裕和谐美丽新台前努力营造持续稳定的消防安全环境。

特此报告。

2015年4月10日