专家齐聚安阳共谋通航发展 通用航空产业如何飞得更高

人民日报5月30日电 直升机在蓝天上翱翔，滑翔伞在白云间绽放，安阳航空运动文化旅游节上，这些亮丽的风景让海内外的嘉宾惊叹，也让通用航空产业的发展再次成为关注的热点。

通用航空产业面临着哪些机遇，发展中存在什么样的问题，我省通用航空产业将走向何方？5月25日，50多名专家学者在中国（安阳）通用航空产业发展研讨会上进行了多视角的研讨。

“想飞就飞”有望变现实

“2014年，全国（通用航空）飞机增长量为333架，较上年增长20%，但飞行时间总数仅增长6.4%。这说明飞机买了，但还没有飞起来，没有派上用场。”工信部装备工业司副司长杨拴昌的一席话，引来与会嘉宾的一致赞同。

虽然眼下飞起来还不容易，但业内一致认为，空域开放的步伐正在加快且不可逆转。从2012年开始，国家层面密集出台一系列政策：简化通航飞行审批程序、放宽私用飞行驾照获取标准、下放通用机场建设核准权限……这些都释放出明确的信号，通用航空产业有望进入快速发展期。

实际上，安阳近些年通用航空业的快速发展，正是得益于“想飞就飞”的低空开放优势资源。1955年，国家体育总局设立安阳航校，使安阳拥有了4420平方公里、3000米以下的低空开放空域，常年可以飞行，还有固定的无线电频率。依托这一资源优势，安阳市航空运动、航空产业发展迅速，航空基础设施、人才培养全面提升，2012年被民航总局确定为全国航空产业园区试点。

通用航空产业园建设需“降温”

在一系列利好政策的刺激下，通用航空产业近年来变得“炙手可热”，多地都提出建通用航空产业园。

北京航空航天大学通航产业研究中心主任高远洋做了一份统计，截止到2013年，全国已经有超过100个县级及以上城市开始建设或计划建设通用航空产业园区或基地，将近80%的通用航空产业园都想搞通用航空制造业。

高远洋认为，园区化是中国通用航空发展的“特色”，但不能走入误区。在眼下，多建通用机场有利，

但盲目上马通航产业园有害。因为目前我国的航空制造业产业规模偏小、自主创新不足、配套发展滞后，无法支撑过多的航空产业园。即使某些地方可以布局产业园，也要看条件，且要有差异化。通用航空产业园也未必一定建成工业园，可以建成航空小镇或航空社区。

河南省民航发展建设委员会办公室副主任康省桢也提出，民间投资通用机场的热情高涨，但因投资动机不同、定位不同，有些企业并未考虑地方经济实力、旅游资源、空域问题等客观情况，导致盲目或重复建设。他建议地方政府在尊重市场行为的同时，做好规划指导，科学有序、集约、节约建设通用机场。

河南要再建13座通用机场

“我省的通用航空产业，整体上处于起步阶段。”康省桢说，虽然我省的航空培训、航空运动处于国内领先水平，但在通用航空研发制造、运营和基础设施方面都比较薄弱。尤其是通用机场，目前仅有郑州上街机场和安阳航校机场，尚未形成支撑通航运营的机场体系。

“飞机在天上飞，加油车在地上跑。”没有机场，通用航空产业根本发展不起来。在去年12月发布的《河南省通用航空发展规划（2014～2020）》中，我省在2020年前将新增13座以上通用机场，总数达到15座，与全省干线、支线机场相结合，初步形成覆盖省辖市、部分重点县及重要旅游景区的全省机场体系。

其中，安阳林州市、新乡长垣县、周口西华县和驻马店平舆县4个通用机场，已经被批准建设，而郑州登封市、焦作云台山、郑州中牟县、开封兰考县、濮阳台前县、新乡、鹤壁、漯河、许昌、三门峡、济源等通用机场正在规划建设中。

“按照目前的进展情况，新增13座通用机场肯定会提前实现。”康省桢说。

通用航空是民用航空的重要组成部分，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和公务、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、遥感测绘、旅游观光等方面的飞行活动。