台政办〔2016〕73号关于印发台前县2016年农村幸福院建设方案的通知

《台前县2016年农村幸福院建设方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2016年11月22日

为落实《濮阳市人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（濮政﹝2015﹞74号）文件精神和我市养老服务业“十三五”发展规划，实现到2020年底全县农村幸福院达到全覆盖的要求。为切实做好此项工作，参照濮阳市人民政府办公室《关于印发濮阳市2016年农村幸福院建设方案的通知》（濮政办〔2016〕85号），结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持“政府支持、村级主办、互助服务、群众参与”的原则，坚持与党建平台文化平台有机结合的原则，坚持与精准扶贫相结合的原则。上下联动，共同建设。以提高老年人生活质量为目的，以满足老年人养老服务需求为出发点，逐步建立起与农村经济社会发展水平相协调的多层次、多形式的农村养老体系，让更多的农村老年人实现老有所居、老有所养、老有所乐、安享晚年，促进农村和谐稳定和经济发展。

二、目标任务

各乡（镇）要按照示范型、基本型和扶贫型规定的标准，年底完成75个农村幸福院建设任务。

三、建设类型及标准

（一）示范型。1.建设规模：建筑面积200平方米以上，设有休息室、活动室、阅览室等，服务老人300人以上。2.设施配备：桌椅、沙发、电视机、空调和文化娱乐器材，供暖和防暑设施齐全。室外休闲健身场地200平方米以上，配备健身器材。3.服务功能：满足老年人休息、健身、文化娱乐、情感交流、精神慰藉需求。制度健全，管理规范。

（二）基本型。1.建设规模：建筑面积120平方米以上，设有休息室、活动室，服务老人100人以上。2.设施配备：沙发、桌椅、电视机空调、文化娱乐器材以及基本供暖和防暑设施。有文化娱乐和健身锻炼场地，配备健身器材。3.服务功能：满足老年人休息、健身、文化娱乐、情感交流需求。制度健全，管理规范。

（三）扶贫型。1.建设规模：建筑面积80平方米以上，服务老人100人以上。设有休息室、活动室等。2.设施配备：沙发、桌椅、电视机和文化娱乐器材。3.服务功能：满足老年人休息、娱乐需求。制度健全，管理规范。

四、建设要求

（一）乡（镇）要明确农村幸福院建设责任人，具体督促指导农村幸福院建设。村级要设立农村幸福院建设工作领导小组和院务委员会，由2名以上村干部和2名以上热心老年事业的老人组成，负责本村农村幸福院建设和具体管理工作。领导小组和院务委员会机构和职能职责要上墙公示。

（二）贫困村帮扶队员以及第一书记要积极参与养老服务设施建设，动员机关、企事业单位、社会组织和个人开展结对帮扶，爱心捐赠活动。

（三）要严格按照申报计划进行建设，补助资金专款专用，不得挪作他用。

（四）要制定农村幸福院院务管理制度、财产和财务管理制度、卫生制度、安全管理制度、老人守则等制度，并上墙。建立健全全村60岁以上老年人花名册、工作人员花名册、开展活动计划、方案和记录等资料，确保农村幸福院功能作用的充分发挥。

（五）建成后的养老服务场所，统一悬挂“××县××乡(镇)××村幸福院”牌匾。

五、资金筹措

在充分利用集体资产的基础上，整合资金，多方筹措。一是以村集体经济投入为主，整合各类上级投向农村的资金；二是动员村里在外经商成功人士回报社会，参与建设；三是发动村民自愿捐助；四是市、县财政按照1:1比例对农村幸福院建设进行资金匹配。经验收合格的示范型、基本型和扶贫型幸福院分别给予28万元、4万元、6万元补助。

县财政对幸福院运行中的水电暖等费用按照示范型每年给予1万元、基础型和扶贫型每年给予5000元补贴。

六、实施步骤

农村幸福院建设分三个阶段完成。

（一）调查摸底，项目申报阶段（11月22日—11月25日）

各乡（镇）深入调查研究，根据本地实际情况，找准合适场地，并按要求上报农村幸福院建设的申报资料。

（二）集中建设阶段（11月26日—12月15日）

各乡（镇）要结合自身情况，高标准，严要求，按照时间节点，完成房屋建设和设施配备;指导幸福院建立健全各项规章制度，启动运营，规范日常管理。

（三）检查验收阶段（12月16日—12月31日）

各乡（镇）民政所、财政所对农村幸福院完成情况进行检查验收，并上报验收报告和建设项目清单；县民政局和财政局要对已建成的农村幸福院进行复查并有复查报告。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各乡（镇）政府要加强对农村幸福院建设工作的组织领导，制定印发乡（镇）农村幸福院建设实施方案，并及时上报县民政局。各乡（镇）是本乡（镇）农村幸福院建设任务的责任主体，要明确责任人，负责对本乡（镇）农村幸福院建设工作的组织协调和落实。

（二）认真审核项目。各乡（镇）要加强与村级责任人衔接，按照因地制宜、实际实用、多策并举、灵活多样的原则，充分整合利用现有村级公益设施资源，及时做好项目申报工作。县民政局要对申报项目进行实地考察论证，掌握第一手资料。

（三）强化督导检查。县委县政府督查局要把农村幸福院建设列入政府考核目标，建立工作台账，加强对此项工作的督导检查。各乡（镇）也要将农村幸福院建设工作纳入目标工作台账，及时上报工作进度，确保按时完成任务。